交通厅长清了清嗓子，第一个开口：“书记，省长，最卡脖子的，毫无疑问还是路，玉屏到全丰县城，直线距离不到四十公里，但现在的盘山公路，车程要两个小时，大车进去都费劲，我们规划中的‘玉屏连接线’，是从‘长全快线’预留的接口引出去，隧道加桥梁，长度约二十八公里，标准是按二级公路预留未来升级空间。但问题也很直接：地形复杂，桥隧比高，初步估算每公里造价是平原地区的三到四倍，总投资接近四十个亿，这笔钱，单靠玉屏、甚至单靠全丰市，是绝对拿不出来的。省里的交通专项资金盘子也早就挤得满满当当，‘长全快线’的主体部分还在等部委最后的批复和资金承诺，再往这里切一大块，不现实。”
发改委主任接话：“交通是前提，但光有路还不够。玉屏要发展旅游，要承接‘梦幻山城’的客流溢出和部分特色体验功能，自身的基础设施欠账太多。供水、供电、污水处理、通讯网络、旅游厕所、停车场这些看起来琐碎，但缺了哪一样，游客体验都会打折扣，甚至留不住人。我们粗略算了笔账，把这些最基础的配套设施做到基本满足未来五年需求的水平，又得十个亿左右。这还不算景区内部的步道、观景平台、游客中心等直接旅游投资。”
文旅厅长苏晴翻看着手里的资料，眉头微蹙：“钱是一方面，另一方面是规划和运营的难度。玉屏的优势是原生态，劣势也是原生态，怎么开发？度怎么把握？是搞成另一个全丰主景区那样的精致化、高标准模式，还是走更粗犷、更野趣、更注重原生体验的路子？这需要非常专业、非常慎重的顶层设计，而且，玉屏的旅游几乎是从零开始，没有成熟的运营团队，没有市场认知度，怎么把游客从全丰核心区吸引过去？怎么打造独特的、不可替代的吸引力？光靠山水，在咱们f省不缺，必须找到独特的文化ip或者体验内核。”
财政厅长叹了口气，声音有些发干：“各位领导说的都是实情，也都是要真金白银砸进去的，省里今年的财政状况，李省长最清楚，保民生、保运转已经紧绷绷，还要预留一部分应对可能的突发支出，‘长全快线’的省配套资金还没完全落袋，‘嘟嘟怪’那边谈下来的五十亿贷款是定向用于‘梦幻山城’整体配套，但具体怎么分，协议还没签，而且那钱也不是立马就能全部到账。玉屏这四十亿加十亿，甚至可能更多的投入，短期内，省财政确实无力负担。”
会议室里沉默下来，只有空调出风口嗡嗡的轻响。问题像一座座山，横亘在玉屏发展的道路上。
郑开叶端起茶杯喝了一口，看向李建：“省长，你的意见？”
李建用笔轻轻敲着笔记本，沉吟道：“困难摆在这里，但玉屏这个点，又必须突破，我的想法是，分几步走，多渠道解决。第一，交通是命脉，必须优先保障。‘玉屏连接线’四十个亿，不能全指望财政。我们可以尝试打包进‘长全快线’的整体方案，作为支线工程一起向上争取，哪怕先解决一部分国债或专项资金。同时，积极引入社会资本，探索‘建养一体化’或者特许经营模式，谁投资、谁建设、谁在一定期限内享有收益权。当然，前提是规划控制权、定价权必须牢牢掌握在政府手里。”
刘东青补充道：“李省长的思路我同意。另外，关于那五十亿贷款，我建议在谈判中就要明确，必须有一部分，比如十个到十五个亿，定向用于玉屏等‘梦幻山城’拓展区域的关键瓶颈突破，我们不能光盯着全丰主城区，南北两翼的协调发展，是项目成功的关键，至于玉屏的基础设施配套，可以尝试申请中央预算内的乡村振兴、文化旅游基础设施等专项补贴，哪怕一个项目只有几百万，凑起来也能办不少事，还有就是，玉屏自身有没有什么可以盘活的资源？土地、生态指标、未来的收益预期，能不能包装成项目，去吸引专业的文旅投资运营商？”
郑开叶微微颔首，目光转向齐沁元：“沁元，纪委这边，盯着点，这么大的资金投入，这么复杂的运作模式，诱惑多，风险点也多，从一开始就要把规矩立起来，把监督嵌进去。尤其是引入社会资本，合作模式可以创新，但底线不能破，不能搞利益输送，不能造成国有资产流失，更不能破坏生态环境。你们要提前介入，研究在这种新型合作模式下，如何实施有效监督。”
齐沁元郑重点头：“书记放心，我们已经在研究制定‘梦幻山城’重大项目廉洁风险防控指南，会对项目审批、招标投标、资金使用、工程变更、运营管理等各个环节列出负面清单和监控重点，对玉屏这样的新开区域，更会重点关注。”
“好。”郑开叶身体前倾，双手按在桌面上，语气沉缓而有力，“同志们，玉屏难，大家都知道，但别忘了我们当初为什么选全丰，选‘梦幻山城’，不就是因为它难，因为它代表了f省大多数偏远地区的共性困境吗？如果只在条件好的地方修修补补，那叫什么探索？叫什么破局？玉屏这一仗，必须打，而且必须打好。”