完成一天的学业后，彼得开始思考如何解决问题。
他在书房里对着资料一顿翻看，逐渐意识到一个他之前忽略且他很可能无力解决的问题。
除了传统的教会学校外，各个政府机构下属的学校以及民办学校都是在彼得大帝改革后出现的新鲜事物。
彼得大帝推动了国家机构的集中化和官僚化。然而其改革并不彻底，后面继任的沙皇也没有继续深化以适应时代的不断变化。
用后世部门名称来指代的话，外交部、陆海军，商务部、司法部、财政部、检察院等都有。
但整个俄罗斯的警察、教育、医疗和邮政完全没有一个统一的部门来负责。
仅就教育这一块来说，教育事务完全由下面的机构自行管理自己的一亩三分地，没有所谓的教育部。
彼得彻底麻爪了：“这连个切入点都没有，从创建教育部开始做起难度也未免过高了一点。”
也难怪留明说提案推行不下去，想来连参政院的议员们都不知道这种事情该找谁去做。
缺少女皇的推动，也没人有权力创建一个新的政府机构。
彼得翻看着自己手中创建国民学校的提案感叹：“太过好高骛远了啊。”
他将提案放回书架自言自语道：“等着嘛，会有你重见天日的一天的。”
是的，彼得打算放弃了，这种内政事务完全不是他一个人能搞定的。
现在他越发想要有自己的班底了，让专业的事情由专业的人来做。
但他也没完全放弃。
第二天，彼得在临近中午时分找到了女皇。
“找我有事？”
伊丽莎白貌似刚起床，她一边让侍女梳头发，一边看着镜中的彼得问道。
彼得行礼后笑道：“来找姨妈共进午餐。”
“有事可以直说”，伊丽莎白直接道。
近半年相处下来，伊丽莎白对自己的外甥也很了解了，对方无事相求时是绝不会主动在她面前晃悠的。
彼得：“先吃午餐吧。”
餐桌上女皇的爱人拉祖莫夫斯基也在。
彼得与此人接触并不多，只听闻其在宫廷里是着名的老好人，与各个大臣的关系都不错，也从没依仗女皇的宠爱肆意妄为。
“中将大人，您最近有回乌克兰么？”，彼得切割着盘中的牛排问道。
拉祖莫夫斯基在女皇登基后被授予军衔。就如前文所说，在沙俄所谓的中将、元帅等只是阶官，并不代表其真的在军队任职。
所谓官是官、职是职、差遣是差遣，倒与大宋有异曲同工之妙。
拉祖莫夫斯基：“很多年没有回去了，阁下。”
“叫我彼得就好”，彼得笑了笑道：“听说您的家乡是在切尔尼戈夫？”
拉祖莫夫斯基点头：“没错，只是一个小农庄。”
“可能有些冒昧，我能询问下您小时候的教育情况么？”
“彼得！专心用餐！”，这时候伊丽莎白说话了，她严肃的看向彼得打断道。
拉祖莫夫斯基并不介意提起自己不堪的过往，他拍了拍伊丽莎白的手道：“没关系的，莉莎。”
拉祖莫夫斯基重新看向彼得，手里的动作也停下了。
“我小时候只是个牧羊人，哪里谈得上什么受教育呢？只是村里的一个嗯从事特殊工作的女性教过我读写罢了。”
彼得脸上没有任何异样，继续问道：“那以您的阅历来看，排除那些小农庄。如果我想在地主们的集体公社里开办学校，教授基本的读写、算术，有可能成功么？”
“不会成功”，拉祖莫夫斯基的回答没有任何停顿。
“即使有陛下的命令？”
拉祖莫夫斯基迟疑的看了眼伊丽莎白，最后还是摇了摇头。
伊丽莎白：“彼得，你到底要说什么？在那些乡下人的领地里开学校？太过异想天开了。”
“做政策调研啊，姨妈。您别急，我会解释的，先让我问完。”
女皇不满的盯着他。
彼得没有在意，继续问道：“那么原因是什么呢？”
拉祖莫夫斯：“庄园贵族们有自己的家庭教师，您的学校要给谁办呢？农奴么？”
彼得也明白，现在在俄罗斯谈解决农奴的问题还太早。
“那些铁匠、工匠等手工业者的孩子如果能接受良好的基础教育。对于庄园的经营不也是有好处的么？”
“你可能对土地贵族有些误解。”，拉祖莫夫斯自己出身就不高，自然不会象女皇一样把那些庄园主轻篾的称呼为乡下人。
他解释道：“不同于城市或者宫廷里贵族，土地贵族们一般都很节俭，嗯比较倾向于遵守传统。”
伊丽莎白插话道：“那叫因循守旧，顽固不化。”
拉祖莫夫斯安抚了下女皇继续道：“他们的收入基本只依靠农民的劳作，手工业者只是领地里微不足道的一小撮人而已。”
“我觉得您如果想实施国民学校计划，还是把目标放在那些商业比较集中的地区比较好”，他对彼得提出了自己的建议。
彼得耸了耸肩膀：“那个啊，我已经暂时放弃了。”
伊丽莎白不满的用餐叉敲了敲他的盘子作为提醒。
“抱歉，陛下，我会注意的”，彼得忘了女皇最烦他这些不合礼仪的小动作。
拉祖莫夫斯不好插手这种家务事，只好奇道：“为什么放弃了？”
彼得：“因为姨妈不肯帮忙啊，阁下。而帝国的大臣们也太没用了。”
伊丽莎白：“你逾越了，彼得。你这是对在对帝国表达轻视？”
彼得不小心把真心话讲出来了，可不能犯这具身体在历史上的那些愚蠢错误。
他连忙找补道：“不不，姨妈。这只是亲人间的小小抱怨。”
“我很尊重您的大臣们，只是在这件事情上他们确实帮不上忙。”
伊丽莎白最近没怎么关注过具体政务，事情都交给下面去办了。
至于她与彼得打的小赌，女皇记得她也交代过臣下们给予必要的帮助。
这是有人阳奉阴违？
这时候她也顾不上生气，询问道：“具体怎么回事？”
于是彼得把他遇到的问题说了一遍安抚道：“国家本就没有机构负责这种事情。这也不能怪那些参政院的议员们，事情确实难办。”
彼得：“所以，我现在转变思路了。先找不同的人调查基层的具体情况，然后想别的办法。”
彼得心想：“顺便在你面前抱怨两句，免得你只顾着娱乐，把这些正事都忘了”。
这种话彼得也只方便在心里腹诽一下。