翌日,周瑾率领的调研组正式循着汉东省精心擘画的调研流程,开启了为期数日的实地考察。他始终恪守“多看、多听、多记、少说、不指示、不承诺”的十二字原则,如同一尊沉稳的礁石,悄然潜入汉东这片暗流涌动的深水区。
调研首日,京州市委市政府召开专题座谈会,省自然资源厅厅长协同京州市相关领导共同参会。汇报席上,京州市委书记李达康身着深色西装,身形挺拔,目光锐利如鹰。他没有堆砌空洞的套话,而是以数据为骨、案例为肉,开门见山地阐述京州市在矿产资源集约利用、产业结构优化升级方面的成效:“去年我市规上矿业企业产值占比降至18,但税收贡献率提升至23,内核在于我们推动了从‘粗放开采’到‘精深加工’的转型,同时严格执行矿业权出让‘净矿’制度,减少后续纠纷。”
周瑾端坐主位,指尖轻叩桌面,专注聆听间偶尔低头记录。当李达康谈及京州市正在推进的矿区生态修复工程时,周瑾忽然抬眸,目光与李达康相接:“达康同志,听说你在林城市委书记任上,曾处理过大规模煤矿过度开采导致的地面塌陷问题,当时采用的引水造湖治理模式,在业内反响不小,能否具体说说?”
此言一出,会场瞬间安静下来。李达康眼中闪过一丝讶异,随即沉声道:“周部长果然了解情况。当年林城西部矿区因三十年无序开采,形成了近20平方公里的塌陷区,沟壑纵横、污水横流,周边三万多群众饮水困难、房屋开裂。我到任后,顶住各方压力,叫停了所有非法采矿点,集成国有矿山资源,同时争取国家生态修复专项资金,激活‘塌陷区引水造湖’工程。”。原来的塌陷区变成了城市绿肺,不仅解决了地质灾害隐患,还带动了旅游业发展,周边群众人均年收入增长了近3000元。”
周瑾微微颔首,追问:“这项工程推进中,最大的阻力是什么?生态修复的资金平衡,又是如何实现的?”
“阻力主要来自两方面,”李达康直言不讳,“一是部分矿主的利益诉求,他们通过各种渠道施压,甚至煽动群众闹事;二是地方gdp考核压力,当时林城财政对矿业依赖度超过40,叫停采矿后,短期内财政收入大幅下滑。”他话锋一转,“至于资金平衡,我们采取了‘政府主导、市场运作’的模式,除了中央专项资金,还通过土地出让收益、生态旅游项目招商引资、发行绿色债券等方式筹措资金,最终实现了生态效益、社会效益和经济效益的统一。”
周瑾没有再深入追问,只是将“林城塌陷区治理”“引水造湖模式”“资金平衡机制”等关键词快速记录在笔记本上,随后话题重新回到京州市矿产资源管理的具体业务上,他接连抛出几个技术性问题:“京州市目前矿山环境恢复治理保证金的缴存标准是多少?与实际治理成本是否匹配?部分老矿山历史遗留的生态债务,有没有明确的化解时间表?”
李达康与省自然资源厅厅长相互补充作答,数据详实、逻辑清淅,但周瑾始终保持着不置可否的态度,只是在听到保证金缴存标准低于周边省份时,眉头微不可察地蹙了一下。
座谈会结束后,调研组深入京州市郊的大型国有矿业集团。现代化的智能采矿设备、整洁有序的厂区环境、实时监控污染排放的电子大屏,无不彰显著企业的规范化管理。。”
周瑾没有停留于表面,而是提出要下井查看。在井下作业面,他戴上安全帽,沿着狭窄的巷道前行,仔细检查通风设备、瓦斯监测仪的运行情况,与正在作业的矿工亲切交流:“师傅,你们每班工作多久?工资能按时足额发放吗?下井作业的安全培训,多久开展一次?”
矿工们起初有些拘谨,见周瑾态度谦和、没有官架子,便打开了话匣子:“我们每班8小时,工资每月能拿8000多,都是按时发的。安全培训每月一次,井下的安全设施比以前好多了,心里也踏实。”周瑾一边听,一边点头,目光却留意到巷道壁上偶尔出现的裂缝,以及矿工安全帽上沾着的黑色泥浆——那是长期地下水渗透形成的淤泥。
面对企业提出的扩大采矿范围、争取部里技改资金支持的诉求,周瑾依旧保持着一贯的低调:“你们的诉求我们已经记录下来,会结合国家产业政策和资源规划,回去后认真研究。当前首要任务,还是要把安全生产和生态保护的底线守牢。”
调研行程过半,调研组按计划前往矿产资源丰富的吕州市。相较于京州的雷厉风行,吕州的调研氛围显得更为“融洽”。市委市政府的汇报侧重于资源型城市转型的“亮眼成绩”,新引进的新能源项目即将投产,月牙湖生态旅游区成为网红打卡地。
傍晚时分,车队抵达月牙湖畔。夕阳的馀晖洒在湖面上,波光粼粼,远处的山峦被染成金红色,景色确实引人入胜。吕州市委书记陪同在侧,热情洋溢地介绍:“周部长,这月牙湖原来是个废弃的采石场,我们投入3亿元进行生态修复,引水造湖、种植绿植,现在每年能吸引上百万游客,带动周边群众增收致富。”
周瑾沿着湖岸缓步行走,神色平静,目光却如探照灯般扫过每一个细节。靠近岸边的水域,漂浮着一层不易察觉的白色泡沫,用脚尖轻轻拨开岸边的鹅卵石,底下是呈灰黑色的淤泥,空气中隐隐夹杂着一丝若有若无的化学异味。湖岸新建的景观步道光鲜亮丽,但步道外侧的植被却生长稀疏,部分局域甚至露出了灰白色的土壤,显然是新铺的客土,尚未与本地环境完全融合。
吕州市委书记滔滔不绝地描绘着旅游开发规划,周瑾偶尔“恩”一声,忽然指着不远处的排水口问道:“那个排水口排出的是处理后的污水吗?有没有定期监测水质?”
市委书记愣了一下,连忙答道:“是周边居民区的生活污水,经过污水处理厂处理后排放的,水质完全达标,我们每月都会委托第三方机构监测。”
周瑾没有追问,只是弯腰捡起一块岸边的石头,扔进湖里。石头落水的地方,泛起一圈黑色的涟漪,久久没有消散。他心中已然明了,这月牙湖的“治理成果”,多半是经过精心粉饰的表面文章,背后隐藏着生态修复不彻底、监测数据可能造假等问题。
当晚,调研组留宿吕州。晚饭后,周瑾将秘书王志叫到自己的房间。
“王秘书,这次调研,你感觉如何?”周瑾坐在沙发上,手指轻轻摩挲着茶杯杯沿,语气平静地问道。
王志斟酌片刻,谨慎回答:“部长,汉东方面准备得确实充分,京州和吕州展示的成绩都很突出,尤其是李达康书记提到的林城塌陷区治理案例,很有借鉴意义。”
周瑾点了点头,话锋一转:“看到的、听到的,固然是表面的呈现,但有些深层次的问题,不会摆在明面上。从明天起,你多留意几个方面。”
他身体微微前倾,语气变得郑重:“第一,经济数据的真实性与民生感受的落差。重点关注各地上报的gdp、财政收入与中小企业实际生存状况的匹配度,尤其是矿产资源相关行业的审批流程、税费负担、营商环境等方面,听听中小企业主的真实诉求,不要只听官方的一面之词。”
“第二,民生保障的落地实效。调研沿途多留意城乡面貌,特别是矿区周边村庄的居民生活、饮水安全、医疗教育配套情况。官方安排的受访对象之外,找机会和普通群众聊一聊,看看他们的生活是否真的得到了改善,有没有历史遗留的民生难题。”
“第三,社会治安的潜在风险。虽然这不直接属于我们的调研范围,但一个地方的治安状况往往反映了深层次的社会矛盾。留意街头巷尾的秩序,听听民间关于矿产资源开采、运输、交易等领域的议论,有没有涉及拢断经营、黑恶势力介入等问题。”
“第四,生态修复的实际成效。就象这月牙湖,表面光鲜,细节却暴露了问题。多去那些没有被安排参观的角落,实地查看水体、空气、土壤的真实状况,把实际情况与官方汇报的治理成效做对比,收集具体的证据和数据。”
周瑾看着王志,眼神锐利而坚定:“这些情况,你不必在调研途中公开记录,更不要主动询问,以免打草惊蛇。只需多看、多听、多观察,把你的所见所闻、所思所感,客观、翔实地记录下来,形成一份独立的内部报告,直接交给我。记住,要实事求是,不夸大、不缩小,注重细节和具体案例,不要加任何主观臆断。”
王志心中一凛,立刻明白了周瑾的深意。这是要他通过官方精心布置的“橱窗”,去窥探汉东经济社会发展的真实肌理,挖掘那些被隐藏在“成绩”背后的问题。他郑重颔首:“部长,我明白了。我一定谨慎留意,如实记录,尽快整理出报告。”
接下来的调研行程中,王志的工作状态看似没有变化,依旧高效地处理着连络、记录、协调等事务,但细心观察便能发现,他的目光变得更加敏锐。车队行进途中,他会刻意留意窗外的城乡景象,用手机悄悄拍下矿区周边的环境状况;听取汇报时,他会捕捉发言人话语中的漏洞和隐含信息,快速记录下来;自由活动时间,他会以个人身份与酒店服务人员、的士司机、路边摊贩等进行随意交流,从碎片化的闲谈中收集信息。
一次早餐时,王志听到邻桌的两位本地人聊天,提到“吕州的矿山老板和某些官员关系不一般,生态修复的钱被挪用了不少”“月牙湖的水看着清,其实不敢碰,去年有小孩在湖边玩水,身上起了疹子”。这些话,都被他默默记在心里。
而周瑾,则继续扮演着“沉默观察者”的角色。在后续的调研中,他依旧谨言慎行,对汉东方面展示的成绩予以肯定,对提出的困难和诉求表示“会带回去认真研究”,既展现了部委领导的专业素养和严谨作风,又让人挑不出任何毛病。面对吕州市委市政府再次提及的项目资金支持请求,他只是淡淡回应:“生态修复是长期工程,急不得。当前最重要的是把现有工作做扎实,确保治理成效经得起时间和群众的检验。”
平静的水面之下,一场无声的信息收集战正在紧张进行。王志的笔记本上,逐渐积累了越来越多的细节:京州市部分老矿山的生态债务化解进展缓慢,吕州市中小企业反映矿业权审批流程繁琐、耗时过长,矿区周边村庄的饮水安全问题尚未完全解决,民间关于矿产资源行业拢断、官商勾结的零星议论……这些碎片化的信息,如同散落的拼图,正在悄然拼凑出一幅更为立体、也更为复杂的汉东图景。
周瑾深知,这份即将形成的内部报告,或许不会改变此次调研的官方结论,但将为他个人深入了解汉东的政治生态、经济结构、民生状况提供极其宝贵的第一手资料。汉东之行的深意,不在表面的考察成果,而在沉潜的观察与默然的记录中,一步步显现其真正的价值。而李达康在林城的治理实践与京州的施政风格,也让他对汉东的干部队伍与发展潜力,有了更为具体的认知与判断。