文华殿东暖阁，
虽比不得奉天殿宏阔，
却因是皇帝日常处理政务、召见近臣之所，
更添几分压抑的威严肃穆。
嘉靖帝朱厚熜端坐在紫檀木御案后，
年轻的脸庞上笼罩着一层化不开的阴郁。
底下，内阁首辅毛纪、次辅费宏，
以及户部尚书孙交、
工部尚书赵璜等寥寥数位重臣分列两旁，
个个眉头紧锁，气氛凝重得能拧出水来。
苏惟瑾作为“记录”，
屏息静气地侍立在角落的书案旁，
努力降低自己的存在感。
关于北直隶、山东旱情的讨论，
已经持续了半个时辰，
进展却近乎于无。
孙交和赵璜这两位部堂大人，
不出意外地又吵了起来，
话题依旧围绕着“钱从哪里来”
和“活该怎么干”这两个死结打转。
“陛下！巧妇难为无米之炊！
国库空虚乃是实情，
纵然将老臣这把骨头榨出油来，
也变不出百万石粮食！”
孙交须发皆白，
声音带着老迈的沙哑，
却异常固执，死死捂着他的钱袋子。
赵璜是个黑脸膛的北方汉子，
性子急，闻言立刻梗着脖子反驳：
“孙部堂！没钱就不办事了？
难道眼睁睁看着百姓易子而食？
水利乃农事之本，此时若不大修，
明年、后年照样大旱！
届时饿殍遍野，流民百万，
冲击京畿，需要的银子更多！”
“你！你这是危言耸听！”
孙交气得手指发抖。
“大修水利？
谈何容易！工程浩大，
靡费甚巨，且远水难解近渴！
眼下当务之急是赈济！
可赈济的钱粮又从何而来？”
“好了！”
嘉靖帝终于忍不住，猛地一拍御案，声音冰冷。
“朕召尔等来，是听你们吵架的吗？
毛先生，费先生，二位阁老有何高见？”
首辅毛纪是位老成持重的官僚，
捋着胡须，沉吟道：
“陛下，孙部堂所言亦是实情。
国库确不宽裕。
或可令灾区就地筹措，
富户捐输，官府加以劝导……”
次辅费宏补充道：
“或可酌量减免今明两年税赋，与民休息……”
这些话，听起来四平八稳，
实则都是拖延推诿的老生常谈，
根本解决不了迫在眉睫的灾情。
嘉靖帝眼中的失望之色越来越浓，
他需要的不是这种和稀泥的方案，
而是能真正解决问题的良策！
他甚至不由自主地，
将目光扫向了角落那个安静记录的身影，
心中闪过一丝若有若无的期待
——此人上次关于宁波倭乱的条陈，
倒是颇有见地……
就在这时，工部尚书赵璜似乎为了证明自己的观点，
又抛出一个棘手的问题：
“陛下，即便有钱粮，
如何发放亦是难题！
以往赈灾，层层盘剥，
到了灾民手中十不存一！
且容易滋生惰民，坐等救济，不愿复业！”
户部尚书孙交立刻抓住话柄：
“赵部堂既知弊端，可有良法杜绝？
若无良法，空谈赈济，不过是浪费国帑！”
眼看争论又要陷入死循环，
暖阁内的空气仿佛凝固了，
只剩下几位老臣粗重的喘息声。
嘉靖帝的脸色越来越难看，
手指无意识地敲击着御案，
发出沉闷的嗒嗒声，
每一声都敲在众臣的心上。
就在这片令人窒息的沉默和僵持中，
角落里的苏惟瑾，知道时机到了！
他深吸一口气，放下手中的笔，
整理了一下身上的青袍，
稳步从阴影中走出，来到御案前数步远的地方，
躬身行礼，声音清晰而沉稳：
“陛下，臣翰林院修撰苏惟瑾，
斗胆进言，于旱灾应对，
有刍荛之见，或可补诸位老大人方案之万一。”
刹那间，所有人的目光都聚焦到这个年轻得过分、
官阶低得可怜的小修撰身上！
首辅毛纪眼中闪过一丝讶异和不解；
次辅费宏微微皱眉；
户部尚书孙交则是毫不掩饰的轻蔑与不悦
——哪里轮到你一个芝麻小官在此大放厥词？
工部尚书赵璜也愣了，
他虽与孙交争执，
但也觉得苏惟瑾此举有些僭越。
嘉靖帝却是精神一振，
敲击御案的手指停了下来，
目光锐利地看向苏惟瑾：
“哦？苏修撰有何见解？
但说无妨。”
他心中那点期待被勾了起来。
“谢陛下。”
苏惟瑾不卑不亢，
从袖中取出一份早已誊写工整的奏疏，双手呈上。
“臣之所思，皆在此条陈之中，请陛下御览。”
太监将条陈接过，恭敬地放在御案上。
嘉靖帝展开奏疏，
目光扫过那工整清晰的字迹，
开始只是随意浏览，
但很快，他的坐姿不由自主地挺直了，
眼神也越来越亮，甚至带着几分难以置信的惊异！
这根本不是寻常官员那种空泛的“请求赈济”、“减免赋税”的套话，
而是一份结构严谨、思路清晰、环环相扣的系统性行动方案！
条陈开篇并未急于要钱要粮，
而是先分析灾情特点与发展趋势，
指出当前应对的三大弊端：
条块分割（各部门各自为战）、
重救济轻防灾、缺乏有效监督。
一针见血！
接着，提出了五大核心举措：
一曰“设衙协调，事权统一”。
建议立即成立一个临时的“抗旱抚民总理事宜衙门”（名称符合明代习惯），
由一位重臣（如户部或工部侍郎）总领，
协调户部（钱粮）、工部（水利）、
兵部（维持秩序）、太医院（防疫）等各部门资源，
打破部门壁垒，避免推诿扯皮。
这正是针对当前乱局的良方！
二曰“以工代赈，兴利除弊”。
核心观点：不白给钱米！
组织灾民疏浚河道、修复水利、开挖水井，
按劳动量发放报酬（粮食或银钱）。
此举一举三得：缓解饥荒、恢复生产、增强长期抗旱能力！
还避免了养懒汉和贪污浪费。
条陈中甚至粗略估算了不同工程的用工量和所需粮饷，
数据清晰，令人信服。
三曰“预防疫疠，保民安康”。
提出在灾民聚集区设立“洁净营”，
强调饮用水煮沸、垃圾深埋、
病患隔离等基本卫生原则。
用“气瘴”、“疫毒”等古人能理解的概念解释瘟疫传播，
建议由太医院指导地方官府执行。
这考虑到了大灾之后必有大疫的关键问题，
远超当下只盯着粮食的视野。
四曰“劝分纳粟，官民协力”。
建议出台政策，鼓励地方士绅、富商大贾捐钱捐粮。
对于踊跃捐输者，
可由朝廷给予“旌表”（立牌坊表彰）、
或授予“义民”称号、
甚至其子弟在科举入学方面给予适当优惠。
这是动员社会力量参与救灾，减轻朝廷压力。
五曰“驿传迅捷，信息通达”。
建议利用现有的驿站系统，
建立灾情信息快速通道，
规定各地灾情奏报的格式和时限，
确保中央能及时掌握动态，调整策略。
这关乎决策的时效性和准确性。
每一条建议后面，
都附有简单的操作思路和预期效果，
逻辑严密，可行性极高。
整份条陈，没有一句空话，全是干货！
嘉靖帝越看越激动，手指微微颤抖。
他仿佛看到了一个全新的、高效的救灾图景，
与底下这群只会争吵的老臣形成了鲜明对比！
这份条陈所展现出的前瞻性、
系统性和可操作性，
完全超出了他的认知范围！
“好！好！好一个‘以工代赈’！
好一个‘设衙协调’！”
嘉靖帝忍不住连说了三个好字，
声音中带着压抑不住的兴奋。
“苏爱卿，此策甚妙！
思虑周全，远超侪辈！”
陛下竟称这小小修撰为“爱卿”？
还如此盛赞？
底下几位重臣顿时脸色各异。
首辅毛纪和次辅费宏对视一眼，
都看到了对方眼中的震惊和一丝不易察觉的警惕。
此子之才，恐非池中之物！
户部尚书孙交老脸涨得通红，
他刚才还坚持没钱没法办事，
可苏惟瑾的“以工代赈”和“劝分纳粟”
分明指出了在不完全依赖国库的情况下开展救灾的可能！
这简直是在打他的脸！
他张了张嘴，想挑点毛病，
却发现那条陈逻辑严谨，
几乎无懈可击，只能悻悻地闭上嘴。
工部尚书赵璜则是又惊又喜，
苏惟瑾的方案完美支持了他修水利的主张，
而且更加系统、更有操作性！
他看向苏惟瑾的目光，顿时充满了欣赏。
暖阁内的气氛，因为这一份条陈，瞬间逆转！
苏惟瑾躬身道：
“陛下谬赞。
此皆臣平日读书偶得，
结合史册所载灾荒应对之得失，
胡乱揣摩而成。
史册有载，
古代早有以工代赈之法！
遇大旱大涝则修宫室台榭，
使贫无立锥者务工取酬，
此为工赈之滥觞。
至北宋时，‘以工代赈’一词始现，
且成为朝廷明令推行的政策。
皇佑二年，范文正公在杭州遇饥荒，
便召集僧寺兴修土木、翻新官舍，
‘日役千夫’，以工代赈助灾民度过荒年。
本朝亦有前例，正统年间曾役京城饥民修建宫殿，
弘治时更有招募流民修堤授酬之举。
臣不过是借鉴前贤智慧，
结合今日灾情稍作调整。
若能对陛下分忧、
对灾民有万一之助，
便是臣之荣幸。”
这话说得漂亮，既谦虚，
又点明方案渊源有自，
合乎情理，更显其学识扎实。
嘉靖帝龙心大悦，当即拍板：
“苏爱卿所言，深合朕意！
毛先生，费先生，即刻以此条陈为蓝本，
会同户、工二部，细化章程，
尽快拿出一个切实可行的方案来！
朕要看的是行动，不是空谈！”
“臣等遵旨！”
几位阁老尚书连忙躬身领命，
再看向苏惟瑾时，眼神已然不同。
这小子，既通经史又晓实务，简在帝心，怕是要一飞冲天了！
苏惟瑾退回角落，面色平静，心中却知，
这“欲取先予”的第一步，
走得扎实而漂亮。
超频大脑的降维打击，
再次于这大明王朝的权力中枢，
显露出惊人的锋芒。
而这，仅仅是个开始。
接下来的赈灾实施，
才是真正考验能力、
积累功绩和声望的大舞台！