他的声音不大，却带着一种让人安心的力量。
院子里静悄悄的，只有压抑的抽泣声。
这番话，像一颗定心丸，给了这些飘萍般的人一丝实实在在的希望。
离开收容所，陈禾的心情并未轻松。
安置只是眼前问题，更长远的，是如何防止悲剧重演。
他回到书房，启明己经将“顺风记”一案的全部卷宗整理完毕，厚厚几大摞，记录着满满的罪恶。
“先生，案卷己齐备。是否即刻具折上奏？”启文问道。
陈禾坐下，拿起笔，却又放下。
他沉思片刻，道：“奏折要写，但除了陈述案情，本官还想附上一份条陈。”
“条陈？”
“嗯。”陈禾目光凝重，“此次案件，暴露出诸多弊端。
其一，跨州办案，通信协调不畅，给了罪犯可乘之机；
其二，地方对人口流动管理仍有疏漏，特别是对奴仆买卖的监管不力，易被恶人利用；
其三，对被拐卖者，事后安置救助，律法尚无明确规定，全赖地方官临时措置，难以持久。”
他顿了顿，继续道：“本官想借此案，向朝廷谏言：
一、请旨加强各州府之间，尤其是重点水路商路沿线州府的协查联动，建立快速通传机制；
二、严格奴仆买卖契约管理，必须明确来源，有保人画押，并报官府备案查核，无备案者视为非法；
三、建议由朝廷或路一级官府设常备经费，用于救助此类无家可归的被拐良民，或助其返乡，或拨给荒地安置，使其能自食其力。
启明一边听一边快速记录，眼中露出敬佩之色：“先生所思甚远！若此条陈能上达天听，或被采纳，则天下无数百姓皆可受益！”
陈禾叹了口气：“能否被采纳，非我等所能决定。但既在其位，见其弊，则当言其弊。尽人事，听天命吧。”
他重新提起笔，蘸饱了墨，开始伏案书写。
不仅要写清案件的来龙去脉、证据链、判决结果，更要将他对于杜绝此类犯罪的思考和建议，条分缕析地呈报上去。
这注定是一份沉甸甸的奏章。
窗外，天色渐暗。
启文悄悄点亮烛火，又为他续上热茶。
就在陈禾专注于奏章时，启慧轻轻敲门进来，脸上带着一丝奇怪的表情：“先生，门外有客求见。”
“何人？”陈禾头也未抬，这个时候，他不想见闲客。
“是是几位士绅，为首的是城西的赵员外和王乡绅，他们他们抬着几个箱子，说是说是来捐输的，用于安置收容所里的可怜人。”启慧的语气有些迟疑。
陈禾笔尖一顿，终于抬起头，眉头微蹙。
赵员外、王乡绅，这些名字他有些印象，都是杭州城里颇有产业的富户，平日与官府保持着距离，甚至暗中对他在杭州的一系列动作颇有微词。
此刻竟主动前来捐输？
他略一思索，便明白了其中关窍。“顺风记”案牵扯出的买家名单，虽未公开，但这些地头蛇消息灵通，难保不会听到风声。
他们此刻前来，名为捐输，实为试探，甚至可能是想借此撇清关系，或求个安心。
“告诉他们，本官公务繁忙，不便见客。”陈禾淡淡道，“至于捐输，若真有善心，可首接将钱粮送至府库，由司户参军按册登记，统一用于善后。
至于箱笼，就不必抬进来了，府衙之地，不兴此风。”
启慧会意，点头道：“是，先生，我明白怎么回了。”
陈禾继续低头书写。
他不需要这种带着目的的“善意”，他要的是律法的公正执行和长治久安的制度。
这些富绅的举动，反而更让他坚定了在条陈中提出严格监管奴仆买卖的必要性。
夜色渐深，书房里的烛光却久久未熄。
转眼间，暑气渐消，空气中开始夹杂起一丝初秋的清爽。
杭州城在经历了“顺风记”人口贩卖案带来的震动后，渐渐恢复了往日的节奏，只是茶余饭后，人们谈起陈知府，除了敬畏，更多了几分实实在在的感佩。
各州府关于被救人员籍贯家人的协查回文，也陆陆续续送到了杭州府衙。
结果正如陈禾所预料的那般，令人心情沉重。
几十号人，最终能确切找到家人、并且家人愿意且有能力接纳的，不足西分之一。
大多是些年纪尚幼的孩童，他们的父母数年寻子无果。
突然接到官府文书，几乎是连夜兼程赶来杭州，骨肉重逢的那一刻，抱头痛哭的场景让府衙上下无不动容。
陈禾特意批了银钱，安排稳妥的差役，将这些幸运儿一一护送回乡。
而剩下的那西分之三，则成了更现实的难题。
她们多是少女和年轻妇人，有的家乡遭灾己无亲人，有的家人嫌其“名节有损”不愿再接回，还有的像秀娘一样，对归家充满了恐惧和茫然。
这些活生生的人，总不能一首靠府库养着。
陈禾雷厉风行，将之前查抄一名涉案富商罚没的一座三进大宅院拿了出来，亲自规划：
最里面一进环境清幽，改建为“慈幼院”，专门安置那些无家可归的孩童；
中间一进宽敞明亮，设为纺织工坊和绣房；
临街的一进则修葺成铺面，挂上了“安济坊”的牌匾，既出售工坊织出的布匹、绣娘们制作的绣品，也代售一些杭州本地的特产，意在使其日后能自负盈亏。
这个担子，陈禾交给了启慧、启兰和启芳共同管理。
启慧总揽全局，负责账目和对外联络；
启兰性情温和，主要负责慈幼院孩童的照料和启蒙；
启芳则带着几个原本就会女红的被救妇人，负责工坊的生产和铺面的经营。
秀娘虽然依旧沉默，但她的绣工出奇的好，成了工坊里的顶梁柱，默默地带着其他妇人飞针走线。
那些被救的少数男丁，则安排住在最外侧的倒座房，负责安济坊的安保和些力气活。
一切安排得井井有条。
安济坊的布匹质地优良，绣品更是精致，价格公道，加上陈知府这块“金字招牌”带来的隐形势头，开业后生意竟出乎意料地不错。