一场淅淅沥沥的秋雨，将京城的空气洗得格外清爽。
程一言站在内阁衙署的窗前，看着街上行人撑着油纸伞往来，电力马车的车轮碾过湿润的青石板，溅起细碎的水花——经过两个月的清查整改，那些曾被掩盖的问题虽已初步解决，但他知道，要让新政真正行稳致远，还需从制度层面补上漏洞。
他转身回到案前，摊开一份《新政制度补漏草案》，上面密密麻麻写满了修改建议。
这时，周文彬拿着一份《地方资金使用明细核查报告》走进来，脸上带着几分欣喜：“大人，自推行‘分阶段拨付、按月公示’后，地方新政资金的沉淀率从两成降到了不足三成，陕西、山西等地的资金使用率甚至达到了九成五。
百姓看到明细公示后，对新政的信任度也高了不少，上月江南的电力税缴纳率比之前提高了一成。”
“这只是开始。”
程一言指着草案中“基层新政专员”的条目，
“资金使用率提高，是因为我们堵住了‘挪用’的漏洞，但要确保资金用在刀刃上，还需要有人在基层盯着。
我打算在每个县设立三名‘新政专员’，由新政书院的优秀学子担任，专门监督资金使用、核实项目进度、收集百姓意见——这些学子刚走出书院，没有官场积习，更能守住初心。”
周文彬接过草案，仔细看着“新政专员”的职责说明：
“让学子担任专员，既能监督地方，又能让他们在实践中成长，将来还能成为新政的骨干力量，这倒是个一举两得的办法。
不过，学子们缺乏官场经验，会不会被地方官员排挤？”
“所以要给他们‘尚方宝剑’。”
程一言笑着补充，
“新政专员直接对内阁负责，有权直接向朝廷奏报问题，地方官员不得阻挠；若专员因监督被叼难，朝廷将优先提拔重用。
同时，我们还要在每个府设立‘新政投诉点’，百姓有问题可直接向专员反映，专员需在三日内给出答复。”
两人正商议着，科学院院长李东阳匆匆赶来，手里拿着一份《科研规范修订稿》：
“程大人，按照您的要求，我们修订了科研规范，新增了‘试验数据公开制度’——所有新研发成果的试验数据，包括失败数据，都要整理成册，存放在科学院典籍馆，供所有学者查阅；
同时设立‘科研问责制’，若因学者浮躁导致成果推广出现问题，不仅要收回研发经费，还要暂停其科研资格。”
程一言接过修订稿，翻到“试验数据公开”那一页，眼中露出赞许：
“好！以往学者们总藏着失败数据，导致后来者重复走弯路。如今公开数据，既能避免资源浪费，也能让科研更严谨。对了，山东麦田烧苗的后续处理如何？受损百姓的补偿款是否发放到位？”
“都已落实。”
李东阳点头，
“补偿款由科学院研发经费中划出，已全部发放到百姓手中；负责化肥研发的团队，已暂停科研资格，正在重新做田间试验，预计明年春天能推出改良后的化肥。”
程一言放下修订稿，起身走到书架前，取出一本泛黄的册子——那是他初推新政时，记录的百姓诉求与改革设想。
他轻轻拂去册页上的灰尘，说道：
“新政就象一棵大树，之前我们只顾着让它长高长粗，却忘了修剪旁枝、加固根系。如今清查问题、补全制度，就是在为这棵大树培土施肥。接下来，我们还要做三件事，让新政的根基扎得更深。”
第一件事，是“电力普惠计划”。
针对西北、西南偏远地区“通电难”的问题，程一言下令科学院研发“小型水力发电机”与“风力发电机”——这种发电机体积小、成本低，适合偏远村落使用，无需依赖主干电力线路；
同时，朝廷设立“电力普惠基金”，对偏远地区通电项目给予七成资金补贴，确保三年内实现“村村通电”。
陕西榆林府的麻黄梁村，是首批受益的村落。
村民们看着工匠们在村边的小河上安装小型水力发电机，当第一盏电灯亮起时，全村人围着灯柱欢呼雀跃。村老周老汉拉着新政专员的手，哽咽着说：
“俺们村以前晚上出门，全靠火把，现在有了电灯，娃们晚上也能读书了。程太师的新政，真是暖到俺们心坎里了。”
第二件事，是“小作坊扶持计划”。
针对江南小作坊“买不起蒸汽设备”的问题，程一言令实业银行推出“小作坊专项贷款”——贷款期限延长至五年，年利率从一分五降到六厘，还允许用未来的产品收益抵扣部分本金；
同时，在每个府设立“工坊技术指导站”，派科学院的工匠免费为小作坊培训蒸汽设备操作技术，帮助他们提高生产效率。
苏州吴县的织户张阿妹，是这个计划的受益者。
她之前靠着一台旧织布机勉强维持生计，贷款买了蒸汽织布机后，日产量从两匹布提高到十匹，半年就还清了一半贷款。
第三件事，是“科研接地气计划”。
为改变科学院“闭门研发”的风气，程一言要求科学院每个分院每年至少开展十次“科研下乡”活动——学者们带着试验田的种子、新研发的农具，深入农村、工坊，现场演示种植技术、设备操作方法，还邀请百姓参与试验，收集他们的意见。
山东兖州的老农李满仓，就曾参与过新型化肥的改良试验。
学者们在他家的麦田里划出三块局域，分别施用旧化肥、新化肥、混合化肥，李满仓每天都去观察麦苗长势，记录下“新化肥比旧化肥分蘖多两根”“混合化肥抗倒伏更好”等细节。这些来自百姓的观察记录，最终帮助学者们确定了最佳的化肥配比。
当改良后的化肥在兖州推广时，李满仓第一个报名使用：
“这化肥是俺看着改好的，俺信得过！”
崇祯三年春，程一言向崇祯帝呈上《新政根基夯实成效报告》——报告显示，经过几个月的制度补漏与深耕细作，全国电力复盖率从九成提升至九成五，偏远村落通电率达七成；
小作坊蒸汽设备普及率从六成提升至八成五，江南纺织业产值同比增长三成；科研成果推广失败率从去年的一成五，降至不足三成；
百姓对新政的满意度，更是达到了前所未有的九成八。
崇祯帝看着报告，又看向阶下精神矍铄的程一言，感慨道：
“先生总能在盛世中看到隐忧，在危机中找到出路。如今新政的根基越来越稳，百姓的日子越来越好，这都是先生的功劳。”
程一言躬身答道：
“陛下，这不是臣一人之功，而是朝野上下共同努力的结果。只是臣深知，制度补漏永无止境，深耕细作也非一日之功。
未来，我们还要继续完善电力普惠、小作坊扶持、科研接地气的制度，让新政真正融入百姓的日常生活，成为大明长治久安的根基。”
当天傍晚，程一言再次来到紫禁城的角楼。
夕阳西下，将京城的轮廓染成温暖的金红色——远处的工坊烟囱冒出淡淡的青烟，街道上的电力汽车灯光渐次亮起，城郊的农田里，新播下的稻种正在土壤中孕育生机。