万历二十九年秋，京城的国子监迎来了一场特殊的入学仪式——首批五十名来自南洋藩属国的留学生，身着大明生员服饰，在国子监门前向孔圣人画象行跪拜礼。
这是程一言推动“文化互鉴”政策的重要举措，也是大明从“武力威慑”转向“文明辐射”的标志。
仪式结束后，程一言在国子监讲堂与留学生座谈。
来自马六甲的留学生拉玛，用略显生硬的汉语问道：
“程大人，大明的蒸汽船能远航万里，棉布能营销欧洲，为何还要花费心力教我们读书识字？”
程一言笑着答道：
“拉玛，武力能让人屈服，却不能让人信服；财富能让人羡慕，却不能让人认同。
大明推行新政，不仅要让自己强大，更要让周边国家共享发展成果。你们学会大明的知识与技术，回到故国后能推动当地发展，让百姓过上好日子——这才是让四海真正归心的根本。”
这番话让留学生们深受触动。
此后，这些留学生不仅学习儒家经典，还深入科学院、工坊、农田，系统学习大明的科技、实业与农业技术。
三年后，他们返回南洋时，带回的不仅是书籍与图纸，更带回了“以民为本”“科技兴邦”的理念，成为推动南洋发展的重要力量。
而在大明国内，程一言正着手推动更深层次的制度革新。
经过十年新政，大明的经济、科技、军事已实现跨越式发展，但旧有的官僚体系与税收制度，仍存在效率低下、贪腐滋生等问题，成为制约新政进一步推进的瓶颈。
万历三十年正月，程一言向万历帝递交《制度革新疏》，提出三项内核改革措施，引发朝野震动。
第一项，改革官僚选拔制度。自隋唐以来，科举考试以八股文取士，导致官员大多只会空谈义理，缺乏实际治理能力。
程一言建议，在科举考试中增设“实务科”，考核算术、几何、农桑、水利、律法等实用知识；
同时，从科学院、工坊、地方官府中选拔有实绩的人才，通过“荐举”进入仕途，打破科举对官员选拔的拢断。
此议一出，立刻遭到守旧士绅的强烈反对。
翰林院学士刘鸿训在朝堂上直言：
“程大人此举是要颠复祖宗之法！科举取士已行千年，岂能随意更改？若让工匠、农夫入朝为官，岂不乱了尊卑秩序？”
程一言反驳道：
“刘大人，祖宗之法是为了治理天下，而非束缚天下。如今大明推行新政，需要的是能解决实际问题的官员——能懂算术的，可管财政；能懂农桑的，可管农业；能懂科技的，可管实业。
若官员只会写八股文，如何应对粮荒、瘟疫、实业发展中的问题？难道要让百姓继续受苦吗？”
万历帝也支持程一言的提议，说道：
“朕以为，实务科增设得好。大明需要的是能做事的官，不是只会掉书袋的官。从今日起，科举考试增设实务科，荐举人才的制度也即刻推行。”
在万历帝的支持下，官僚选拔制度改革得以推行。
首批通过“实务科”考取功名的考生中，有曾在科学院研究水利的学者，有在地方治理蝗灾有功的小吏，还有在工坊改良器械的工匠。
这些官员上任后，很快在各自岗位上展现出极强的治理能力——比如曾为工匠的王兴，任苏州府通判后，仅用半年就解决了织坊污染问题，还推动了蒸汽织布机的普及，得到百姓的广泛赞誉。
第二项，改革税收制度。
大明旧有的税收制度以“人头税”和“土地税”为主，不仅税负不均，还存在大量偷税漏税现象——大地主、士绅凭借特权隐瞒土地，而贫苦百姓则要承担沉重税负。
程一言建议，推行“摊丁入亩”与“商业税改革”：
将人头税并入土地税，按土地面积征收，减轻无地、少地百姓的负担；
同时，规范商业税征收，对蒸汽工坊、海外贸易等新兴产业，按利润的15征收商业税，严禁地方官随意加征苛捐杂税。
为确保税收改革落地，程一言还提议设立“税务司”，直接隶属于户部，负责全国税收的征收、核查与监管；
同时，在各地设立“税银公示牌”，定期公布当地税收总额、用途，接受百姓监督。
山东巡抚黄克缵担心税收改革会引发大地主的不满，说道：
“程大人，山东的大地主大多是士绅，若按土地面积征税，他们的税负会大幅增加，恐引发叛乱。”
程一言回应道：
“黄大人，税负不均才是引发叛乱的根源。如今大明的商业税每年可达两百万两，足够弥补土地税的调整。
而且，朝廷会对主动申报土地的地主给予税收优惠，对隐瞒土地的则严惩不贷。只要公平公正，百姓自然会支持。”
税收改革推行后，效果显著。
无地、少地的百姓税负减轻了三成，生活得到明显改善；大地主虽税负增加，但因商业税带来的国库充盈，朝廷有更多资金用于水利、道路建设，间接带动了农业发展，大地主的实际收益并未减少；
商业税的规范征收，也让蒸汽工坊、海外贸易等产业得以健康发展，仅万历三十年一年，商业税就达到了两百五十万两，占国库总收入的四成。
第三项，改革司法制度。
大明旧有的司法制度存在“刑讯逼供”“司法腐败”“审判效率低下”等问题，百姓冤假错案时有发生。
程一言建议，制定《大明律实务细则》，明确各类案件的审判标准与流程；禁止刑讯逼供，要求审判需有物证、人证，否则不得定罪；
在各州府设立“民告官”专门法庭，允许百姓直接起诉贪腐官员；同时，从国子监、律法世家选拔专业人才，充实司法队伍，提高审判效率。
为推广新的司法制度，程一言还在京城设立“司法学堂”，培养专业司法人才；
并下令重审近年来的冤假错案，为受冤百姓平反。苏州百姓张阿婆的儿子被诬告盗窃，关押三年未判，新司法制度推行后，法庭通过核查物证、询问证人，证明其儿子无罪，还严惩了诬告者与渎职官员。
张阿婆为感谢朝廷，特意带着锦旗来到京城，跪在宫门前高呼“大明司法公正”。
制度革新的推进，让大明的治理体系更加完善，新政的红利进一步释放。