大中二年，公元848年正月十三日，群臣为唐宣宗奉上尊号，称圣敬文思和武光孝皇帝，宣宗大赦天下。
当初，李德裕执掌朝政时，有人举荐丁柔立清廉正直，可担任谏官，李德裕没有任用他。宣宗即位后，任命丁柔立为右补阙。李德裕被贬到潮州后，丁柔立上疏为他申诉冤屈。正月十五日，丁柔立因被认定为依附李德裕，被贬为南阳尉。
西川节度使李回、桂管观察使郑亚，因先前没能秉公审理吴湘冤案，正月二十四日，李回被贬为湖南观察使，郑亚被贬为循州刺史，李绅被追夺三任官职的任命文书。中书舍人崔嘏因起草贬谪李德裕的诏书时，没有详尽列出他的罪名，正月二十八日，被贬为端州刺史。
回鹘遏捻可汗依赖奚王石舍朗供给粮食生存。等到张仲武大败奚族部众后，回鹘失去了粮食来源，部众一天比一天离散减少。到这时，留下的贵臣以下人员不足五百人，只好依附于室韦部族。回鹘使者入朝祝贺新年，途经幽州时，张仲武让使者回去把遏捻可汗等人召来。遏捻可汗得知消息后，连夜与妻子葛禄、儿子特勒毒斯等九人骑马向西逃走，剩下的部众追赶不及，相对而泣。室韦部族将回鹘残余部众分为七份，由室韦七姓瓜分。过了两天，黠戛斯派遣国相阿播率领号称七万的各族兵马前来索取回鹘部众，大败室韦，将回鹘剩余部众全部掳回漠北。仍有几帐回鹘人，潜藏逃窜到山林之中，时常劫掠其他部族。回鹘别部厖勒，此前驻守安西，这时也自称可汗，占据甘州，统领漠西各城，只是部族势力衰弱，时常入朝进贡拜见。
二月十四日，朝廷任命知制诰令狐綯为翰林学士。宣宗曾经把唐太宗撰写的《金镜》赐给令狐綯，让他诵读，读到“天下大乱时，没有不任用奸佞小人的；天下大治时，没有不任用忠贤之士的”这一句时，宣宗打断他说：“凡是追求天下太平，都应当把这句话作为首要准则。”宣宗还让人把《贞观政要》书写在屏风上，常常神情严肃、拱手恭敬地诵读。宣宗想要了解文武百官的姓名和人数，令狐綯说：“六品以下的官员，职位低微、人数众多，都由吏部注拟授官；五品以上的官员，则由朝廷任命，各有簿籍登记，名为《具员簿》。”宣宗命令宰相编纂《具员御览》五卷，呈献上来，常放在桌案上随时查阅。宣宗立皇子李泽为濮王。他打算在大明宫内修建五王院，用来安置年幼的皇子，于是召来术士柴岳明，让他勘察风水。柴岳明回答说：“平民百姓之家，居所迁徙不定，所以有从阳宅迁入阴宅、从阴宅迁入阳宅的说法，其中的刑克祸福，风水先生自有一套说辞。如今陛下居于深宫，有万神护佑，阴阳之书原本就不谈及帝王之家的风水。”宣宗很赞同他的话，赏赐给他五匹帛，让他回去了。
夏季，五月初一，出现日食。
门下侍郎、同平章事崔元式被罢免宰相之职，改任户部尚书。朝廷任命兵部侍郎、判度支、户部周墀，刑部侍郎、盐铁转运使马植一同担任同平章事。当初，周墀担任义成节度使时，征召韦澳为判官。等到周墀升任宰相，他对韦澳说：“我能力微薄却责任重大，你要怎样帮助我呢？”韦澳回答：“希望相公不要独揽大权。”周墀十分惊愕，不知该如何应对。韦澳又说：“官员的奖赏与刑罚，应当与天下人共同裁定是否恰当，不要以自己的爱憎喜怒来转移标准，这样天下自然会安定，哪里需要什么权力呢！”周墀深表赞同。韦澳是韦贯之的儿子。
五月二十一日，太皇太后郭氏在兴庆宫驾崩。
六月，礼院检讨官王皞被贬为句容县令。当初，唐宪宗驾崩时，宣宗怀疑郭太后参与了谋害之事。此外，郑太后原本是郭太后的侍女，两人有旧怨。因此宣宗即位后，对待郭太后的礼节极为微薄，郭太后心怀不满。有一天，郭太后登上勤政楼，想要跳楼自尽。宣宗得知后大怒，当天夜里，郭太后便去世了，宫外之人对此议论纷纷。宣宗因为郑太后的缘故，不打算让郭太后与宪宗合葬。有关部门请求将郭太后安葬在景陵外园，王皞上奏，认为应当将郭太后与宪宗合葬于景陵，其神主牌位也应祔祭于宪宗宗庙。奏疏呈上后，宣宗勃然大怒。白敏中召来王皞责问，王皞说：“太皇太后是汾阳王郭子仪的孙女，宪宗在东宫时的正妃，曾侍奉顺宗皇帝为儿媳。宪宗驾崩的当晚，事情确实暧昧不明。但太皇太后身为天下之母，历经五朝，岂能因为一件暧昧不明的事，就废除正妻合葬的礼仪呢！”白敏中怒不可遏，王皞的言辞态度却愈发严厉。宰相们在一起用餐时，周墀站在白敏中的府门口等候。白敏中派人出来致歉说：“刚才正被一个书生刁难，您先走吧。”周墀进门后，到白敏中的厅堂询问事由，看到王皞正在激烈争辩，便抬手按住额头，赞叹王皞的耿直孤介。第二天，王皞便因此被贬官。
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秋季，九月十三日，朝廷再次将潮州司马李德裕贬为崖州司户，将湖南观察使李回贬为贺州刺史。
前凤翔节度使石雄前往宰相办公的政事堂，陈述自己在黑山、乌岭立下的战功，请求授予一个藩镇节度使的职位，以便养老。执政大臣因为石雄是李德裕举荐的，便说：“从前的战功，朝廷已经用薄州、孟州、岐州三个藩镇来酬谢你，已经足够了。”于是任命石雄为左神武统军。石雄郁郁寡欢，不久便去世了。
十一月二十日，万寿公主下嫁起居郎郑颢。郑颢是郑絪的孙子，考中进士科，曾任校书郎、右拾遗内供奉，以文才高雅着称。万寿公主是宣宗的爱女，因此宣宗挑选郑颢作为驸马。有关部门依照旧制，请求用银装饰公主的婚车，宣宗说：“我想要用勤俭节约来教化天下，应当从我的亲人开始。”于是下令依照外命妇的标准，用铜装饰婚车。宣宗还下诏，要求公主履行媳妇的礼仪，完全遵从臣下百姓之家的规矩，告诫她不得轻视夫家宗族，不得干预朝廷政事。又亲手书写诏书告诫：“如果违背我的告诫，必定会有太平公主、安乐公主那样的祸患。”郑颢的弟弟郑顗曾身患重病，宣宗派遣使者前去探望。使者回来后，宣宗问：“公主在哪里？”使者回答：“在慈恩寺看戏。”宣宗大怒，叹息说：“我难怪士大夫之家不愿意与皇室联姻，确实是有原因的啊！”当即下令召公主入宫，让她站在台阶下，不予理睬。公主心生畏惧，流泪谢罪。宣宗斥责她说：“小叔子病重，你不去探望，反而去看戏！”随后将公主送回夫家郑氏。自此直至宣宗驾崩，皇亲贵戚都小心翼翼地遵守礼法，如同崤山以东的士大夫名门望族一般。
十二月初二，朝廷将懿安皇后郭氏安葬在景陵旁边。朝廷任命中书侍郎、同平章事韦琮为太子宾客、分司东都。
凤翔节度使崔珙上奏，击败吐蕃，攻克清水县。清水县原先隶属于秦州，朝廷下诏，因秦州尚未收复，暂时将清水县划归凤翔节度使管辖。
宣宗见到宪宗朝公卿大臣的子孙，大多会提拔任用。刑部员外郎杜胜在百官轮次奏对时，宣宗询问他的家世，杜胜回答说：“臣的父亲杜黄裳，曾第一个奏请宪宗监国理政。”宣宗当即任命杜胜为给事中。翰林学士裴谂是裴度的儿子，宣宗驾临翰林院时，当面任命他为翰林承旨。
吐蕃论恐热派遣部将恭罗急藏率领两万兵马，劫掠西部边境。尚婢婢派遣部将拓跋怀光在南谷迎战，大败恭罗急藏的军队，恭罗急藏投降。
大中三年，公元849年春季，正月，宣宗与宰相讨论元和年间的良吏谁能排在第一位，周墀说：“臣曾经在江西担任地方官，听说观察使韦丹的功德遍及江西八州，他去世已经四十年了，当地老幼歌颂思念他，就像韦丹还在世一样。”正月十七日，宣宗下诏命令史馆修撰杜牧撰写《丹遗爱碑》，用以记述韦丹的功绩，同时提拔韦丹的儿子、河阳观察判官韦宙为御史。
二月，吐蕃论恐热率军驻守河州，尚婢婢率军驻守河源军。尚婢婢手下的将领们打算进攻论恐热，尚婢婢说：“不行。我军刚刚打了胜仗，容易轻敌；敌军走投无路，势必拼死一战，此时交战，我军必定失利。”将领们不听劝告。尚婢婢知道他们一定会战败，便占据河桥等待败军归来，将领们果然大败。尚婢婢收集残兵，烧毁河桥，率军返回鄯州。
吐蕃的秦州、原州、安乐州以及石门等七座关隘前来归降。朝廷任命太仆卿陆耽为宣谕使，下诏命令泾原、宁武、凤翔、邠宁、振武等藩镇都出兵接应。
河东节度使王宰入朝觐见，用财物结交权贵宠臣，谋求担任使相并兼任宣武节度使。刑部尚书、同平章事周墀上疏弹劾他，王宰只好返回藩镇。驸马都尉韦让请求担任京兆尹，周墀进言说，京兆尹一职，非有才干名望者不能担任，韦让的请求于是被搁置。周墀又劝谏宣宗不要开拓边境，因此违背了宣宗的旨意。夏季，四月，宣宗任命周墀为东川节度使，任命御史大夫崔铉为中书侍郎、同平章事，任命兵部侍郎、判户部魏扶为同平章事。
四月初八，卢龙藩镇上奏，节度使张仲武去世，军中拥立他的儿子、节度押牙张直方为留后。
翰林学士郑颢对宣宗说：“周墀因直言进谏而被任命为宰相，也因直言进谏而被罢免宰相之职。”宣宗听后深受触动并醒悟。四月初九，周墀入朝谢恩，宣宗加封他为检校右仆射。
四月十三日，朝廷任命张直方为卢龙留后。
五月，徐州发生军乱，驱逐了节度使李廓。李廓是李程的儿子，在镇任职期间治理不善。右补阙郑鲁上奏陈述李廓的失职情况，并且说：“臣担心新麦尚未成熟，徐州的军队就必定会发生变乱。请陛下尽快任命贤能的主帅，挽救这一方百姓。”宣宗没有理会。徐州果然发生叛乱，宣宗想起郑鲁的话，提拔他为起居舍人。朝廷任命义成节度使卢弘止为武宁节度使。武宁的士兵素来骄横，其中银刀都的士兵尤其蛮横，屡次驱逐主帅。卢弘止到任后，都虞候胡庆方再次图谋作乱，卢弘止将他处死，安抚其余部众，用忠义之道训导他们，军府从此得以安定。
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六月二十六日，朝廷任命张直方为卢龙节度使。
泾原节度使康季荣收复原州以及石门、驿藏、木峡、制胜、六磐、石峡六座关隘。秋季，七月初五，灵武节度使朱叔明收复长乐州。七月十二日，邠宁节度使张君绪收复萧关。七月二十二日，凤翔节度使李玭收复秦州。朝廷下诏，命令邠宁节度使暂时将军队移驻宁州，以便接应河西地区。
八月初三，朝廷将长乐州改名为威州。河陇地区的老幼一千多人来到京城朝拜，八月初七，宣宗亲临延喜门楼接见他们。百姓们欢呼雀跃，脱下胡人的服装，换上汉族的衣帽，围观的人都高呼万岁。宣宗下诏：“招募百姓开垦秦州、原州、安乐州以及七座关隘的土地，五年内免收租税。从今以后，京城的罪犯凡是应当发配流放的，全部发配到这十个地方。泾原、宁武、凤翔、邠宁四道的将领官吏，能够在镇守之地屯田垦殖的，官府供给耕牛和种子。温池的盐利可以供给边陲之地，委托度支司统筹规划。秦州等三州、七座关隘的镇守士兵，都加倍供给衣服和粮食，并且每两年轮换一次。沿途修建城堡栅栏，凡是有商旅往来贸易以及戍卒子弟传递家书的，关镇不得刁难阻拦。山南、剑南边境那些被吐蕃攻陷的州县，也命令当地官府量力收复。”
冬季，十月，朝廷将备边库改名为延资库。西川节度使杜悰上奏，收复维州。
闰十一月十七日，宰相们因收复河湟地区，请求为宣宗奉上尊号。宣宗说：“宪宗皇帝一直有收复河湟的志向，只因中原地区正在用兵，未能如愿便驾崩了，如今才算是完成了先帝的遗愿。应当议定给顺宗、宪宗两位先帝追加尊谥，来彰显他们的功绩。”
卢龙节度使张直方性情残暴，喜好游猎。军中将士打算发动叛乱，张直方得知后，借口外出打猎，带着全族逃回京城。军中将士推举牙将周綝为留后。张直方抵达京城后，被任命为金吾大将军。
闰十一月二十四日，朝廷为顺宗追加尊谥为至德弘道大圣大安孝皇帝，为宪宗追加尊谥为昭文章武大圣至神孝皇帝，并且修改了先帝神主牌位上的谥号。
闰十一月，崖州司户李德裕去世。
山南西道节度使郑涯上奏，收复扶州。
大中四年，公元850年春季，正月初一，唐宣宗大赦天下。
二月，朝廷将秦州划归凤翔节度使管辖。
夏季，四月初二，朝廷任命中书侍郎、同平章事马植为天平节度使。宣宗能够即位，左军中尉马元贽出了很大力气，因此马元贽所受的恩宠礼遇远超其他宦官，马植便与他攀认同宗。宣宗赏赐给马元贽一条宝带，马元贽转赠给了马植，马植系着这条宝带上朝，宣宗看见后认出了它。马植当即脸色大变，不敢隐瞒。第二天，马植被罢免宰相之职，他的亲信属吏董侔被逮捕，交付御史台审讯，董侔招供了马植与马元贽相互勾结的全部罪状，马植再被贬为常州刺史。
六月初二，兵部侍郎、同平章事魏扶去世。朝廷任命户部尚书、判度支崔龟从为同平章事。
秋季，八月，朝廷任命白敏中兼管延资库。
卢龙节度使周綝去世，军中上表请求任命押牙兼马步都知兵马使张允伸为留后。九月二十一日，宣宗准奏。
党项部族屡次侵扰边境，朝廷调发各道军队前往讨伐，连年征战却毫无成效，边境的粮草转运也从未停止，右补阙孔温裕上疏直言劝谏。宣宗大怒，将孔温裕贬为柳州司马。孔温裕是孔戣的侄子。
吐蕃论恐热派遣僧人莽罗蔺真率军在鸡项关以南架设桥梁，准备攻打尚婢婢，自己则驻军于白土岭。尚婢婢派遣部将尚铎罗榻藏率军据守临蕃军抵御论恐热，结果作战失利，又派遣磨离罴子、烛卢巩力率军据守牦牛峡阻击敌军。烛卢巩力建议道：“我们应当按兵不动，凭据险要地形坚守，不要与敌军交战，再派出奇兵截断他们的粮道，让他们想进不能战，想退回不去，不出十天半月，敌军必定溃散。”磨离罴子不听从他的建议。烛卢巩力说：“我宁愿做一个不被任用的人，也不愿做战败的将领。”于是称病，返回鄯州。磨离罴子率军迎战，战败身亡。尚婢婢军中粮草匮乏，便留下拓跋怀光镇守鄯州，自己率领三千多部族人口前往甘州以西寻找水草丰茂之地。论恐热听说尚婢婢放弃了鄯州，亲自率领五千轻骑兵追击。抵达瓜州时，得知拓跋怀光还在镇守鄯州，于是在河西的鄯、廓等八州大肆劫掠，杀害青壮年男子，割去老弱妇孺的鼻子和脚，把婴儿用长矛刺穿作为游戏，还焚烧百姓的房屋，致使五千里范围内，土地荒芜，人烟断绝。
冬季，十月二十六日，朝廷任命翰林学士承旨、兵部侍郎令狐綯为同平章事。
十一月二十八日，朝廷任命翰林学士刘瑑为京西招讨党项行营宣慰使。
朝廷正式任命卢龙留后张允伸为节度使。
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十二月，朝廷任命凤翔节度使李业、河东节度使李拭一并兼任招讨党项使。
吏部侍郎孔温业向执政大臣请求调任地方官，白敏中对同僚说：“我们这些人应当自我检点约束了，连孔吏部都不愿意在朝廷做官了。”孔温业是孔戣弟弟的儿子。
大中五年，公元851年春季，二月十四日，天德军上奏，称代理沙州刺史张义潮派遣使者前来归降。张义潮是沙州本地人，当时吐蕃国内发生大规模动乱，张义潮暗中联络沙州的豪杰之士，谋划脱离吐蕃，归附唐朝。一天早晨，他率领众人身披铠甲在州府门前大声呼喊，当地的唐人纷纷响应，吐蕃守将惊慌逃走，张义潮于是代理沙州事务，并奉上降表归附唐朝。朝廷任命张义潮为沙州防御使。
朝廷任命兵部侍郎裴休为盐铁转运使。裴休是裴肃的儿子。自从太和年间以来，每年从江淮地区漕运到京城的大米不超过四十万斛，途中遭受官吏士卒的侵吞盗窃和船只沉没等损失，运到渭仓的大米，十成中不到三四成，刘晏创立的漕运制度遭到严重破坏。裴休彻底追查漕运的弊端，制定了十条漕运新规，使得每年漕运到渭仓的大米达到一百二十万斛。
宣宗很清楚，党项反叛是因为边境将领贪图他们的羊马牲畜，多次欺辱掠夺，甚至随意诛杀党项族人，党项人忍无可忍，才起兵反叛。于是宣宗任命右谏议大夫李福为夏绥节度使。从此以后，朝廷接连挑选文臣儒士，取代那些贪婪残暴的边境将领，在他们赴任之前，宣宗还当面加以告诫勉励，党项部族因此得以安定。李福是李石的弟弟。
宣宗因为南山、平夏的党项部族长久以来未能平定，对用兵之事颇为厌倦。崔铉建议，应当派遣朝中重臣前往镇抚招降。三月，朝廷任命白敏中为司空、同平章事，充任招讨党项行营都统、制置等使，兼任南北两路供军使和邠宁节度使。白敏中请求效仿裴度以往的做法，挑选朝廷大臣担任将佐，宣宗准允。夏季，四月，朝廷任命左谏议大夫孙景商为左庶子，充任邠宁行军司马；任命知制诰蒋伸为右庶子，充任节度副使。蒋伸是蒋系的弟弟。
当初，宣宗命令白敏中为万寿公主挑选合适的驸马，白敏中举荐了郑颢。当时郑颢已经与卢氏定下婚约，正走到郑州，朝廷的堂帖追召他返回京城，郑颢因此对这件事怀恨在心，多次在宣宗面前诋毁白敏中。白敏中即将前往边境赴任，对宣宗说：“郑颢不愿意娶公主为妻，对我恨之入骨。我在朝廷担任宰相，他不能把我怎么样；如今我外出镇守边境，郑颢必定会趁机中伤我，我恐怕离死期不远了！”宣宗说：“我早就知道这件事了，你怎么到现在才说呢！”随即命令身边侍从从宫中取出一个小红柳木盒子，交给白敏中说：“这些都是郑郎诬陷你的奏书。我若是相信了他的话，怎么会任用你到今天呢！”白敏中回到家中，将红柳木盒子供奉在佛像前，焚香祭拜，感激宣宗的信任。白敏中率军驻守宁州，四月十二日，定远城使史元在三交谷击败党项九千多帐的军队，白敏中上奏朝廷，声称党项已经平定。五月初一，宣宗下诏：“平夏的党项部族，已经归附，安居乐业。南山的党项部族，听说有人逃出山林，是因为迫于饥饿寒冷，仍然在进行劫掠，平夏的党项部族不接纳他们，致使他们走投无路，无处可归。应当委托李福去安抚晓谕他们，在银州、夏州境内划拨闲置的田地供他们耕种。如果他们能够洗心革面，归顺朝廷，就把他们当作如孩童般的子民来安抚，以往做下的坏事，一概不予追究；倘若他们有冤屈，可以前往当地军镇投送文书，自行申诉。如果再敢侵犯边境，或者重新逃入山林，不服从朝廷的教化命令，那就格杀勿论，绝不赦免。对有功的将领官吏要加以表彰奖赏，对阵亡和受伤的人要给予优厚抚恤。灵州、夏州、邠州、鄜州四道的百姓，免除三年赋税徭役，相邻各道也酌情减免租税。过去因为边境将领贪婪卑鄙，导致党项部族怨恨反叛，从今以后，应当重新选拔廉洁贤良的官员去安抚他们。如果再导致党项部族侵扰反叛，应当先惩处边境将领，再讨伐作乱的贼寇。”
吐蕃论恐热性情残暴，所统领的部众大多叛离。拓跋怀光派人去劝说引诱他们，论恐热的部众有的逃散回归自己的部落，有的投降了拓跋怀光。论恐热势力越发孤单，于是在部众面前扬言说：“我现在要前往唐朝都城入朝觐见，向唐朝借兵五十万，来诛杀那些不听从我号令的人，然后把渭州定为都城，请唐朝册封我为赞普，到时候看谁敢不服从！”五月，论恐热来到长安入朝觐见，宣宗派遣左丞李景让到礼宾院询问他的来意。论恐热态度傲慢，神色骄横，言语荒诞不经，请求朝廷任命他为河渭节度使。宣宗没有准许，只是像接见平常的西域胡人使者一样，在三殿召见了他，加以慰劳赏赐后，便遣送他回去了。论恐热心怀不满，怏怏不乐地离开长安，重新回到落门川，召集旧时的部众，企图侵扰唐朝边境。恰逢长时间降雨，军中缺乏粮食，部众渐渐逃散，最后只剩下三百多人，论恐热只好逃奔廓州。
六月，宣宗立皇子李润为鄂王。
进士孙樵上书说：“百姓们男耕女织，尚且难以维持自身温饱，而众多僧人却安然居住在华丽的房舍里，穿着华美的衣服，享用精致的膳食，大概十户百姓的赋税收入，还不足以供养一名僧人。武宗对这种现象深恶痛绝，勒令十七万僧人还俗，这才让天下一百七十万户百姓得以休养生息。陛下即位以来，下令修复被拆毁的寺庙，天下到处响起砍伐木材的声响，至今没有停止，剃度的僧人数量几乎恢复到了从前的规模。陛下就算不能像武宗那样革除积弊，又何必让已经废除的弊端死灰复燃呢！前些时候陛下想要修缮洛阳城的东门，谏官上奏劝谏，陛下立刻下令停止了这项工程。如今要修复的寺庙，难道比修缮东门还要急迫吗？所耗费的人力物力，难道比修缮东门还要多吗？希望陛下尽早颁布明确的诏书，让还没有恢复的寺庙不再恢复，还没有修缮的寺庙不再修缮，这样百姓们才能够卸下重担，获得喘息之机。”秋季，七月，中书门下上奏说：“陛下尊崇信奉佛教，臣下百官无不奔走效力，只是担心国家财力难以支撑，从而滋生事端，侵扰百姓，希望陛下委托各地长官，酌情加以节约节制。剃度僧人时，也应当委托官府挑选品行端正、有修行的人，如果收留凶狠粗俗的人，那就更算不上是敬奉佛法了。乡村里的佛舍，请等到战事结束后再去修缮。”宣宗准奏。
八月，白敏中上奏朝廷，声称南山的党项部族也请求归降。当时朝廷对党项的用兵已经持续多年，国家财用颇为匮乏，宣宗于是下诏，一并赦免南山的党项部族，让他们安居乐业。
冬季，十月十七日，中书门下上奏说：“如今边境战事已经平息，但各州府的寺庙还没有全部修缮完毕，希望暂且让官府把已经动工的寺庙修成。那些距离州府较远的大县，准许设置一座寺庙，乡村则不得再修建佛舍。”宣宗准奏。
十月三十日，朝廷任命户部侍郎魏谟为同平章事，依旧兼管户部事务。当时宣宗年纪已经很高了，还没有册立太子，群臣都不敢提及此事。魏谟入宫谢恩时，趁机进言说：“如今天下太平，没有什么事端，唯独还没有确立太子，派正直贤明的人辅佐教导他，臣私下里为此感到忧虑。”说着便流下了眼泪。当时的人们都敬重他的胆识。
蓬州、果州的盗贼们依仗鸡山的险要地势盘踞作乱，劫掠三川地区。朝廷任命果州刺史王贽弘为三川行营都知兵马使，率军前往讨伐。
朝廷颁下制书，因党项部族已经平定，罢免了白敏中都统的职务，只让他以司空、平章事的身份充任邠宁节度使。张义潮调发军队，攻占平定了沙州周边的瓜、伊、西、甘、肃、兰、鄯、河、岷、廓十州，派遣他的兄长张义泽携带这十一州的地图和户籍入朝觐见，自此，河湟地区全部归入唐朝版图。十一月，朝廷在沙州设置归义军，任命张义潮为归义军节度使、十一州观察使，又任命张义潮的判官曹义金为归义军长史。
朝廷任命中书侍郎、同平章事崔龟从为同平章事，充任宣武节度使。
右羽林统军张直方因为外出打猎，连日不返回宫中值宿警卫，被贬为左骁卫将军。