长庆元年辛丑，公元821年
秋季七月甲辰日，韦雍外出时，遇到一名小将骑马冲撞了他的仪仗队。韦雍下令把小将拽下马，打算在大街上用杖刑责罚他。河朔地区的军士向来不习惯受杖刑，拒不服从。韦雍将此事禀报张弘靖，张弘靖便命军虞候把小将抓起来治罪。当天夜里，士兵们在军营里齐声鼓噪，发动叛乱，将领们无法制止。乱兵随即冲入节度使官署，劫掠张弘靖的财物、掳掠妇女，还把张弘靖囚禁在蓟门馆，杀害了幕僚韦雍、张宗元、崔仲卿、郑埙以及都虞候刘操、押牙张抱元。第二天，作乱的军士渐渐后悔，全都来到蓟门馆向张弘靖谢罪，请求允许他们改过自新、侍奉他，前后共请求了三次，张弘靖始终一言不发。军士们于是相互议论道：“张相公不开口，是不肯赦免我们。军中岂能一天没有统帅！”便一同去迎请老将朱洄，拥立他为留后。朱洄是朱克融的父亲，当时正因病卧床在家，他以年老多病为由推辞，请求让朱克融担任此职，众人都同意了。大家认为判官张彻是忠厚长者，没有杀他。张彻却骂道：“你们怎敢谋反，很快就要被灭族了！”众人便一起把他杀了。
壬子日，文武百官为皇帝奉上尊号，称文武孝德皇帝。皇帝大赦天下。
甲寅日，幽州监军奏报当地发生军乱。丁巳日，朝廷将张弘靖贬为太子宾客、分司东都。己未日，又将他贬为吉州刺史。庚申日，朝廷任命昭义节度使刘悟为卢龙节度使。刘悟因朱克融的势力正盛，上奏请求“暂且授予朱克融节度使的符节斧钺，再慢慢想办法解决他”。朝廷于是又任命刘悟回任昭义节度使。
辛酉日，太和公主从长安出发前往回鹘和亲。
起初，田弘正接受诏命镇守成德，他想到自己长期与镇州人交战，有父兄般的仇怨，便率领两千名魏博士兵一同前往镇州，打算让他们留下来护卫自己，还上奏请求朝廷的度支部门供给这些士兵的粮草和赏赐。户部侍郎、兼管度支事务的崔倰，性情刚愎狭隘，没有长远打算，认为魏博和成德原本各有军队，担心开了先例，便不肯拨给粮草。田弘正接连四次上表请求，都没有得到回复。迫不得已，他只好遣送魏博的士兵返回。崔倰是崔沔的孙子。田弘正对骨肉亲属十分优厚，他的兄弟子侄在长安、洛阳两地的有几十人，竞相攀比奢侈靡费，每天的花费大约有二十万钱。田弘正从魏博、成德两地运送财物，源源不断地供给他们。河北地区的将士对此颇有怨言。朝廷下诏赏赐成德军一百万缗钱，可度支部门却没能按时运送到位，士兵们的不满情绪更加强烈。都知兵马使王庭凑，原本是回鹘阿布思部的后裔，性情果敢强悍、阴险狡诈，他暗中谋划叛乱，常常挑拣一些小事来激怒士兵，只是因为魏博士兵还在镇州，才不敢发动叛乱。等到魏博士兵撤走后，壬戌日夜里，王庭凑勾结亲兵在节度使官署鼓噪作乱，杀死了田弘正以及他的僚属、随从将吏和家属三百多人。王庭凑自称留后，逼迫监军宋惟澄上奏朝廷，请求授予他节度使的符节斧钺。八月癸巳日，宋惟澄将此事上报朝廷，朝廷上下大为震惊。崔倰是宰相崔植的堂兄，所以当时没人敢指责他的罪责。起初，朝廷调换魏博、成德的节度使时，左金吾将军杨元卿曾上书进言，认为此举不妥，还特意去拜见宰相，详细陈述其中的利害关系。等到镇州发生叛乱后，皇帝赏赐给杨元卿一条白玉带。辛未日，朝廷任命杨元卿为泾原节度使。
瀛州、莫州将士的家属大多住在幽州，壬申日，莫州都虞候张良佐暗中勾结朱克融的军队入城，刺史吴晖下落不明。
癸酉日，王庭凑派人杀死冀州刺史王进岌，分兵占领了冀州。
魏博节度使李愬得知田弘正遇害的消息后，身穿白色丧服，对将士们下令道：“魏博人能够承蒙朝廷的教化，至今过上安宁富足的生活，都是田公的功劳。如今镇州人不守道义，竟敢杀害他，这是轻视我们魏博，以为我们军中无人。各位深受田公的恩德，应该怎样报答他呢？”众人都放声痛哭。深州刺史牛元翼，是成德军中的一员良将。李愬派人将一把宝剑和一条玉带送给他，说：“从前我的先人手持这把剑立下了大功，我又用它平定了蔡州的叛乱。如今我把它交给你，你一定要尽全力铲除王庭凑！”牛元翼手持宝剑和玉带在军中示众，回复李愬说：“我愿意以死相拼！”李愬正要出兵，却突然生病，没能成行。牛元翼是赵州人。
乙亥日，朝廷起用正在守丧的前泾原节度使田布，任命他为魏博节度使，命他乘坐驿马赶赴镇所。田布坚决推辞却没有得到允许，他与妻子儿女、门客诀别时说：“我这一去就不回来了！”他撤去了所有的旌节仪仗和随从人员，独自前往魏博。在距离魏州还有三十里的时候，他披散着头发、光着双脚，一路痛哭着进入州城，住进了用白垩粉刷墙壁的守丧之室。他每月的俸禄有一千缗，却分文不取，还变卖了祖上留下的家产，得到十几万缗钱，全部用来犒赏士兵。对于军中年长的旧将，他都像对待兄长一样敬重。
丙子日，瀛州发生军乱，乱兵将观察使卢士玫以及监军、僚属押送到幽州，囚禁在客馆里。
王庭凑派遣部将王立攻打深州，没能攻克。
丁丑日，朝廷下诏命令魏博、横海、昭义、河东、义武等镇的军队，各自出兵前往成德边境驻守。如果王庭凑执迷不悟，就立即进军讨伐。成德大将王俭等五人密谋刺杀王庭凑，不料事情泄露，王俭等人连同他们手下的三千名士兵全部被处死。
己卯日，朝廷任命深州刺史牛元翼为深冀节度使。丁亥日，任命殿中侍御史温造为起居舍人，充任镇州四面诸军宣慰使，让他前往泽潞、河东、魏博、横海、深冀、易定等道，传达朝廷的进军日期。温造是温大雅的五世孙。己丑日，朝廷任命裴度为幽州、镇州两道招抚使。
癸巳日，王庭凑率领幽州的军队包围了深州。
九月乙巳日，相州发生军乱，乱兵杀死了刺史邢濋。
吐蕃派遣礼部尚书论讷罗前来请求缔结和约。庚戌日，朝廷任命大理卿刘元鼎为吐蕃会盟使。
壬子日，朱克融的军队焚烧掳掠了易州、涞水、遂城、满城等地。
自从朝廷制定两税法以来，钱币的价值日益增高，而货物的价格却日益低廉，百姓缴纳的赋税数额相当于最初的三倍。朝廷下诏让文武百官商议改革这一弊端的办法。户部尚书杨于陵认为：“钱币是用来衡量各种货物价值、促进物资流通的，应当让它在民间流转分散，不应该囤积起来。如今百姓缴纳的税钱都堆积在官府的仓库里。此外，开元年间全国有七十多座铸钱炉，每年铸钱一百万缗，而现在只剩下十几座铸钱炉，每年仅铸钱十五万缗，这些钱又大多囤积在商人的家里，或者流落到了周边的少数民族政权手中。再者，大历年间以前，淄青、太原、魏博等地的贸易中还混杂使用铅、铁钱，岭南地区则混杂使用金、银、丹砂、象牙等作为货币，如今却统一使用铜钱。这样一来，钱币怎么会不升值，货物怎么会不贬值呢！现在应当下令让天下百姓缴纳赋税时都用粮食和布帛，同时扩大铸钱的规模，严禁囤积钱币以及将钱币带出边塞，这样钱币就会逐渐增多，物价也会趋于平稳。”朝廷采纳了他的建议，开始下令两税都可以用布匹、丝绸、丝绵缴纳，只有盐税和酒税必须用钱币缴纳。
冬季十月丙寅日，朝廷任命盐铁转运使、刑部尚书王播为中书侍郎、同平章事，依旧兼任盐铁转运使。王播担任宰相后，专门以迎合皇帝的喜好为要务，从不谈论国家的安危大事。
朝廷任命裴度为镇州四面行营都招讨使。左领军大将军杜叔良，凭借善于巴结权贵宦官而得到提拔。当时幽州、镇州的叛军势力正盛，各道军队都不敢贸然进军。皇帝急于平定叛乱，宦官便举荐了杜叔良，朝廷于是任命他为深州诸道行营节度使。同时任命牛元翼为成德节度使。
癸酉日，朝廷命令宰相和大臣共十七人，与吐蕃使者论讷罗在长安城西缔结盟约。又派遣刘元鼎与论讷罗一同前往吐蕃，与吐蕃的宰相及以下官员也缔结了盟约。
乙亥日，朝廷任命沂州刺史王智兴为武宁节度使。在此之前，武宁军的副使都由文官担任，皇帝听说王智兴有勇有谋，打算让他到河北地区效力，所以特意任命他担任节度使以示恩宠。
丁丑日，裴度亲自率领军队从承天军的旧关出兵，讨伐王庭凑。
朱克融派遣军队侵犯蔚州。
戊寅日，王庭凑派遣军队侵犯贝州。
己卯日，易州刺史柳公济在白石岭击败幽州叛军，斩杀一千多人。
庚辰日，横海军节度使乌重胤上奏，称在饶阳击败了成德叛军。
辛巳日，魏博节度使田布率领全军三万人讨伐王庭凑，驻军在南宫城南，攻克了叛军的两座营寨。
翰林学士元稹与知枢密魏弘简相互勾结，谋求担任宰相，因此深得皇帝的宠信，皇帝遇到大小事情都会向他咨询。元稹与裴度原本没有仇怨，只是因为裴度是朝中资历深厚、威望极高的老臣，元稹担心裴度再次立下战功而被朝廷重用，会阻碍自己的升迁之路，所以每当裴度上奏筹划军事行动时，元稹常常与魏弘简从中阻挠破坏。裴度于是上表，极力陈述元稹等人结党营私、败坏朝政的罪状，他认为：“叛逆的贼臣发动叛乱，使崤山以东地区受到震动；而朝中的奸臣相互勾结，会败坏国家的大政方针。陛下想要扫平幽州、镇州的叛军，首先应当整肃朝廷内部。为什么呢？因为祸患有大有小，处理事情有先有后。河朔地区的叛贼，只会扰乱崤山以东；而皇宫内廷的奸臣，却会祸乱整个天下。由此可见，河朔的祸患是小祸患，而内廷的祸患才是大祸患。对于小祸患，我和诸位将领必定能够将其消灭；而对于大祸患，如果没有陛下的醒悟和果断处置，就无法铲除。如今文武百官，朝野上下的众多臣僚，凡是有良知的人，没有不感到愤怒的；凡是有发言权的人，没有不叹息的。只是因为陛下正宠信元稹等人，所以大家都不敢轻易冒犯，担心事情还没办成，灾祸就已经降临。他们这样做，不是为国家着想，而是为自身的安危考虑。自从战乱爆发以来，我所上奏的奏章，内容都是关乎军国要务的；而我所接到的诏书，却往往前后矛盾。承蒙陛下委以重任，我的担子不可谓不重，可遭到奸臣压制阻挠的事情，也不可谓不多。我向来与那些奸佞宠臣没有仇怨，只是因为我之前请求乘坐驿马前往京城，当面陈述军事策略，而这正是奸臣最害怕的，他们担心我揭发他们的过错，所以千方百计地阻止我进京。我又请求与各道军队一同进军，见机讨伐叛军，奸臣们害怕我可能会立下战功，便百般加以阻挠，致使军队行动迟缓，停滞不前。我无论是前进还是后退，都受到他们的牵制；我的意见和谋划，也全都被他们蒙蔽阻塞。他们的目的，就是要让我陷入困境，一事无成。只要我失败了，那么天下的治乱，崤山以东的胜负，他们就全都不管不顾了。身为臣子侍奉君主，竟然到了这种地步！如果朝中的奸臣全部被罢免，那么河朔的叛贼不用讨伐，自然会平定；如果朝中的奸臣仍然存在，那么即使叛贼被平定了，对国家也没有什么益处。陛下如果不相信我的话，恳请陛下将我的这道奏表公布出来，让文武百官共同讨论。如果他们没有受到应有的责罚，我愿意接受死罪的惩处。”裴度接连三次上奏这样的表章，皇帝虽然心里不高兴，但考虑到裴度是朝廷的重臣，迫不得已，在癸未日将魏弘简降职为弓箭库使，将元稹降职为工部侍郎。元稹虽然被免去了翰林学士的职务，但得到的恩宠优待依然和从前一样。
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宿州刺史李直臣因贪污受贿被判死罪，有宦官收受了他的贿赂，为他求情。御史中丞牛僧孺却坚持请求将他处死。皇帝说：“李直臣很有才干，杀了他实在可惜！”牛僧孺回答说：“那些没有才干的人，不过是只求温饱，养活妻儿老小，对国家不会有什么危害，根本不值得忧虑！朝廷制定法令，原本就是用来约束和制裁那些有才干却心怀不轨的人的。安禄山、朱泚，都是才智超过常人的人，正是因为法令没能约束住他们，才导致他们发动叛乱，祸乱国家。”皇帝听从了他的意见，下令处死了李直臣。
横海节度使乌重胤率领全军援救深州，各路军队都依靠乌重胤独自抵挡幽州、镇州叛军的东南面。乌重胤是身经百战的老将，他知道叛军目前还无法被彻底击败，于是按兵不动，观察叛军的破绽。皇帝对此十分恼怒，丙戌日，任命杜叔良为横海节度使，将乌重胤调任为山南西道节度使。
灵武节度使李进诚上奏，称在大石山下击败了三千名吐蕃骑兵。
十一月辛酉日，淄青节度使薛平上奏，称军中的突将马廷崟发动叛乱，已被诛杀。当时幽州、镇州的叛军正在攻打棣州，薛平派遣大将李叔佐率领军队前往援救。棣州刺史王稷供给的粮草物资稍微有些微薄，士兵们心怀怨恨，在夜里溃散而去，他们推举马廷崟为首领，一边行军一边招兵买马，队伍很快扩充到七千多人，径直逼近青州。青州城内兵力空虚，无法抵挡叛军。薛平拿出府库里的所有财物以及自己的家产，招募士兵，得到两千名精锐士兵。他率领这支军队迎击叛军，大败敌军，斩杀了马廷崟，叛军的党羽有几千人被杀死。横海节度使杜叔良率领各道军队与镇州叛军交战，每次遇到敌军就败逃。镇州叛军知道他胆小无能，常常主动向他发起进攻。十二月庚午日，监军谢良通上奏，称杜叔良在博野被叛军打得大败，损失了七千多名士兵。杜叔良侥幸逃脱，回到军营，连节度使的旌节都丢失了。
丁丑日，义武节度使陈楚上奏，称在望都和北平两地击败了朱克融的军队，斩杀和俘虏了一万多人。
戊寅日，朝廷任命凤翔节度使李光颜为忠武节度使、兼任深州行营节度使，接替杜叔良的职务。
自从唐宪宗在位时四处出兵征伐以来，国家的财政就已经空虚。唐穆宗即位后，对身边的亲信以及皇宫禁军的赏赐毫无节制。等到幽州、镇州的战事爆发后，官军长期征战却没有立下战功，国库已经空虚到了极点，朝廷的财政形势已经无力支撑下去。执政大臣于是商议道：“王庭凑杀害了田弘正，而朱克融只是囚禁了张弘靖，两人的罪行有重有轻。请求陛下赦免朱克融，集中力量讨伐王庭凑。”皇帝采纳了这个建议。乙酉日，朝廷任命朱克融为平卢节度使。
戊子日，义武军上奏，称攻破了莫州的清源等三座营寨，斩杀和俘虏了一千多名叛军士兵。
长庆二年壬寅，公元822年
春季正月丁酉日，幽州叛军攻陷了弓高县城。在此之前，弓高的防守戒备十分严密。有一名宦官使者在夜里抵达弓高城下，守将没有让他入城，直到第二天早上，宦官使者才得以进城，因此他对守将破口大骂，十分恼怒。叛军的密探得知了这件事，过了几天，叛军派人伪装成宦官使者，在夜里来到弓高城下，守将急忙下令打开城门让他入城，大批叛军紧随其后，于是弓高城被叛军攻陷。叛军接着又包围了下博县城。中书舍人白居易上书进言，认为：“自从幽州、镇州的叛军违抗朝廷的命令以来，朝廷征调了各道的军队共计十七八万人，从四面围攻叛军，如今已经超过半年了，可官军却毫无战功，叛军的势力反而还很强盛。弓高城被攻陷后，官军的运粮通道被切断，下博、深州两地的官军，正一天比一天陷入饥饿困窘的境地。这大概是因为前线的节度使太多，军心不齐，没人愿意率先出兵，而是相互观望，拖延时日。此外，朝廷的赏罚制度，近来也没有得到严格执行。那些没有立下战功的人，有的已经被授予了官职；而那些战败溃逃的人，却没有听说有人受到惩处。既然没有奖惩措施来激励和约束将士，就导致战事久拖不决。如果不改变这种局面，平定叛乱就毫无希望。恳请陛下下令让李光颜率领各道的精锐部队，大约三四万人，从东面迅速进军，打通前往弓高的运粮通道，联合下博的各路军队，解除深州、邢州的重重包围，与牛元翼的军队会合，形成夹击叛军的态势。再下令让裴度率领太原的全部军队，恢复他之前的招讨使职务，从西面逼近叛军的边境，观察叛军的动静，见机行事。如果有机可乘，就下令让两支军队合力剿灭叛军；如果叛军被打得大败，陷入穷途末路，也允许他们投降归附。这样一来，通过两面夹攻来分散叛军的兵力，通过招抚晓谕来动摇叛军的军心，不必等到将叛军全部诛杀，他们内部就必然会发生变故。我还恳请陛下下诏，让李光颜从各道的军队中挑选精锐士兵留下来，其余那些不能作战的士兵，全部遣送回各自的本道，让他们守卫自己的疆土。因为士兵数量虽多但不精锐，不仅白白耗费粮草物资，还恐怕会扰乱军队的阵脚，影响作战。如今既然只留下东西两路的统帅，就请陛下给他们各自配备一名都监，其余各道的监军，一律全部撤销。这样一来，全军的号令就会统一，将士们齐心协力，就必定能够取得成功。另外，朝廷原本任命田布为魏博节度使，是让他为父亲田弘正报仇。如今他率领全军出征，粮草物资由度支部门供给，可几个月过去了，他却始终没有进军讨伐叛军。这并非田布存心如此，而是有其苦衷的。我听说魏博的这支军队，屡次得到优厚的赏赐，士兵们变得骄横，将领们也贪图富贵，都不愿意为朝廷效力。况且魏博军队一个月的军费，折算成现钱，大约需要二十八万缗。如果再这样拖延下去，朝廷拿什么来供给他们呢？因此，尤其应该尽早下令让魏博的军队撤回本镇。如果东西两路军队一共只留下六万人，所需的军费就不会太多，朝廷既容易支撑，军费自然也会充足。如今军情日益紧急，局势变化莫测，难以预料。如果不削减士兵的数量，不减少军费的开支，粮食既然供应不足，士兵们又怎么会安心呢？士兵们不安心，什么事情不会发生呢？况且有关部门为了供应军需，正千方百计地搜刮百姓。如果不允许他们搜刮，军需就会短缺；如果全部允许，百姓就会人心涣散，无所依靠。自古以来，国家的安危都取决于此，恳请陛下深思熟虑，认真考虑这件事。”白居易的奏章送上去后，皇帝没有理会。己亥日，度支部门运送的六百车粮草抵达下博时，全部被成德叛军抢走。当时各路军队都缺乏物资供应，供军院运送的衣物和粮食，往往无法运抵军营，在半路上就被各道的军队拦截抢夺。那些孤军深入敌境的军队，士兵们全都受冻挨饿，什么物资都得不到。
起初，田布跟随父亲田弘正在魏博任职时，曾厚待牙将史宪诚，屡次称赞举荐他，使他升任重要职位。等到田布担任魏博节度使后，便把史宪诚当作心腹，任命他为先锋兵马使，将军中的精锐部队全部交给他统领。史宪诚的祖先是奚族人，世代担任魏博将领。魏博与幽州、镇州原本就互为呼应，等到幽州、镇州反叛后，魏博的人心本就动摇不安。田布率领魏博军队讨伐镇州，驻军在南宫，唐穆宗屡次派遣宦官使者督促进战，可将士们骄横怠惰，毫无斗志，又恰逢天降大雪，度支部门运送的粮草接济不上。田布便征调魏博六州的租税来供应军需，将士们很不高兴，说：“按照旧例，军队出征境外，粮草应由朝廷供给。如今尚书搜刮六州百姓的脂膏来供养军队，虽然尚书是舍己为国，但六州的百姓有什么罪过呢！”史宪诚暗中怀有异心，便趁着众人心怀不满，从中挑拨煽动。恰逢朝廷下诏，命令从魏博军中分出一部分兵力归属李光颜，让他们前往援救深州。庚子日，田布的军队溃散，大多士兵归附了史宪诚，田布只率领中军八千人返回魏州。壬寅日，田布抵达魏州。癸卯日，田布再次召集众将商议出兵之事，众将更加傲慢，说：“尚书如果能遵循河朔地区的旧例（割据自立），我们就愿意为你效死；要是让我们再次出战，那是办不到的！”田布无计可施，叹息道：“我这是不能成就功业了！”当天，他写下遗表陈述情状，大略说：“臣观察众人的心意，终究是辜负了国家的恩德。臣既然不能立功，怎敢吝惜一死。恳请陛下赶快援救李光颜、牛元翼，不然的话，忠义之士都会被河朔的叛贼残害啊！”田布手捧遗表大声痛哭，将它交给幕僚李石，随后走进祭祀父亲灵位的厅堂，抽出佩刀说：“我对上以此来报答君王与父亲，对下以此来晓示三军将士。”于是刺向自己的心脏而死。史宪诚得知田布已死，便晓谕魏博将士，要遵行河北的旧例割据自立。众人都很高兴，拥立史宪诚返回魏州，尊奉他为留后。戊申日，魏州上报朝廷，称田布自杀身亡。己酉日，朝廷任命史宪诚为魏博节度使。史宪诚虽然为得到节度使的旌节斧钺而高兴，表面上尊奉朝廷，暗地里却与幽州、镇州相互勾结。
庚戌日，朝廷任命德州刺史王日简为横海节度使。王日简原本是成德的牙将。壬子日，朝廷将杜叔良贬为归州刺史。
王庭凑率军在深州围困牛元翼，官军从三面援救，都因粮草匮乏而无法前进。即便是李光颜，也只能坚守营垒，不敢出战。官军士兵只能自己上山打柴割草，每天的口粮不超过一勺陈米。深州的围困愈发紧急，朝廷迫不得已，于二月甲子日任命王庭凑为成德节度使，军中将士的官职爵位全部恢复旧制；同时任命兵部侍郎韩愈为宣慰使。
唐穆宗刚即位时，河南、河北的叛乱大致平定，宰相萧俛、段文昌认为“天下已经太平，应该逐渐裁减军队”，便请求皇帝秘密下诏给全国，规定凡是设有军队的军镇，每年在一百名士兵中，允许有八人逃亡或死亡，以此缩减兵员。唐穆宗当时沉迷于游乐宴饮，不把国家政事放在心上，便批准了他们的奏章。结果被注销军籍的士兵很多，他们都聚集在山林河泽之中做强盗。等到朱克融、王庭凑发动叛乱，一呼之下，这些逃亡的士兵全都投奔了叛军。朝廷下诏征调各道军队讨伐叛军，可各道的兵力本就不足，只能临时招募士兵，不过是些乌合之众。此外，各道节度使的军中既然都设有监军，就连那些率领偏师的将领，朝廷也派宦官担任监阵，使得主将不能独自发号施令。战斗中取得小胜，监军便立即通过驿马飞报朝廷，将功劳归于自己；若是战败，就胁迫主将，把罪责推到主将身上。监军还会挑选军中骁勇善战的士兵来护卫自己，派遣那些体弱怯懦的士兵去前线作战，所以官军每次出战大多战败。另外，凡是出兵作战，军事行动的策略都由宫中制定下达，朝令夕改，使得前线将士不知所措。朝廷不管计策是否可行，只是督促将士们速战速决。奉命前往前线的宦官使者络绎不绝，驿马不够使用，就掠夺行人的马匹来补充，以至于人们都不敢再走驿路。因此，虽然朝廷出动了各道十五万大军，又有裴度这样德高望重的元老重臣，乌重胤、李光颜这样当时的名将，去讨伐幽州、镇州只有一万多人的叛军，却屯兵驻守了一年多，最终也没能成功，反而导致国家的财力耗尽，民穷财尽。
崔植、杜元颖、王播担任宰相，都是平庸无能之辈，没有长远的谋略。史宪诚逼死田布之后，朝廷无力讨伐，便只好将节度使的旌节斧钺一并授予朱克融、王庭凑。从此，朝廷再次丧失了对河朔地区的控制，直到唐朝灭亡，都没能再收复这片土地。朱克融得到节度使的旌节之后，才释放了张弘靖和卢士玫。
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丙寅日，朝廷任命牛元翼为山南东道节度使，任命左神策行营乐寿镇兵马使、清河人傅良弼为沂州刺史，任命瀛州博野镇遏使李寰为忻州刺史。傅良弼、李寰的防区位于幽州、镇州之间，朱克融、王庭凑轮番对他们进行引诱胁迫，两人始终不肯屈从，各自率领部众坚守营垒，叛贼最终也没能攻取他们的防地，所以朝廷对他们加以奖赏。
丙子日，唐穆宗赐予横海节度使王日简新的姓名为李全略。
辛巳日，中书侍郎、同平章事崔植被罢免宰相职务，改任刑部尚书；朝廷任命工部侍郎元稹为同平章事。癸未日，朝廷加封李光颜为横海节度使、沧景观察使，他所担任的忠武节度使、深州行营节度使的职务则保持不变；任命横海节度使李全略为德棣节度使。当时朝廷考虑到李光颜孤军深入敌境，粮草运输难以畅通，所以将沧景地区划给他管辖。
王庭凑虽然接受了朝廷授予的旌节斧钺，却并没有解除对深州的围困。丙戌日，朝廷任命知制诰、东阳人冯宿为山南东道节度副使，暂时代理留后事务，同时派遣宦官使者进入深州，督促牛元翼前往山南东道的镇所赴任。裴度也写信给幽州、镇州的叛军将领，用君臣大义来责备他们。朱克融随即撤军，解除了对深州的围困；王庭凑虽然率领军队稍微后退了一些，却仍然驻军在深州城下，不肯撤走。
元稹忌恨裴度，想要解除他的兵权，因此劝说唐穆宗赦免王庭凑，停止用兵。丁亥日，朝廷任命裴度为司空、东都留守，依旧保留同平章事的职务。谏官们争相上奏进言：“如今战事还没有平息，裴度具备将相的全才，不应该将他安置在闲散的职位上。”唐穆宗于是下令让裴度返回京城，然后再前往东都洛阳赴任。朝廷任命灵武节度使李听为河东节度使。起初，李听担任羽林将军时，有一匹良马，唐穆宗当时还是皇太子，派遣身边的人委婉地向他索要这匹马，李听因为自己的职责是统领禁军，不敢将马献给太子。等到河东节度使的职位空缺时，唐穆宗说：“李听当初不肯把马送给我，此人一定可以担当重任。”于是便任命他为河东节度使。
昭义监军刘承偕依仗皇帝的恩宠，欺凌节度使刘悟，屡次当众侮辱他，还纵容自己的部下违法乱纪。刘承偕暗中与磁州刺史张汶密谋，打算将刘悟捆绑起来送往京城，由张汶接替他担任节度使。刘悟得知了这个阴谋，便暗示手下的士兵发动叛乱，杀死了张汶。士兵们包围了刘承偕，想要将他处死，幕僚贾直言闻讯赶来，责备刘悟说：“您做出这样的事，是想要效仿李司空（李师道）吗！您就敢保证军中没有人像您一样的人吗？倘若李司空在天有灵，恐怕会在地下嘲笑您吧！”刘悟于是向贾直言道歉，赦免了刘承偕，将他囚禁在节度使的官署里。
起初，唐穆宗还是皇太子的时候，听说天下百姓都厌恶和苦于唐宪宗时期连年用兵，所以即位之后，便极力优待宽容将士，以求息事宁人。三月壬辰朔日，唐穆宗下诏说：“神策六军使以及南衙常参的武官，要将他们的资历、功绩全部登记下来，呈报给中书省，中书省酌情予以奖励提拔。各道的大将中任职时间长久以及立下战功的人，全部上奏朝廷，朝廷授予他们官职。全国所有的军队，各自委托本道节度使按照原有的数额进行编制，不得擅自裁减人数。”诏书颁布之后，商人和官府中的小吏争相贿赂藩镇节度使，请求节度使为他们填写文书，补授列将的职务，然后再举荐到朝廷，这些人随即得以进入朝廷的官籍。一时间，奏章堆积如山，官员们尸位素餐，士大夫们都对此扼腕叹息。
武宁节度副使王智兴率领军中三千精锐士兵讨伐幽州、镇州的叛军，节度使崔群猜忌他，便上奏朝廷，请求任命王智兴为武宁节度使，否则就将他召入京城，授予其他官职。奏章还没有得到朝廷的批复，王智兴自己也心生疑虑。恰逢朝廷下诏赦免王庭凑，各道军队都停止用兵，王智兴便率领军队提前返回武宁境内。崔群十分恐惧，派人出城迎接慰劳，同时让王智兴的士兵解除武装后再进城。王智兴没有听从。乙巳日，王智兴率领军队径直向武宁州城开进，徐州人打开城门等待他入城，王智兴进城后，杀死了十多个与自己意见不合的人，然后进入节度使的官署，拜见崔群和监军，跪倒在地说：“这是士兵们的心意，我也是迫不得已啊！”王智兴为崔群和他的判官、随从官吏准备好了车马和行装，这些东西都是他事先就准备好的，随后派兵护送崔群离开，一直送到埇桥才返回。王智兴接着又掠夺了盐铁转运院的钱财布帛，以及各道进贡朝廷、暂时停放在汴州的财物，还有商人旅客的货物，全都搜刮了三分之二。
丙午日，朝廷加封朱克融、王庭凑为检校工部尚书。唐穆宗听说他们解除了对深州的围困，所以对他们加以褒奖，然而事实上，王庭凑的军队仍然驻守在深州城下。韩愈奉命前往镇州宣慰，众人都为他的安危感到担忧。唐穆宗下诏让韩愈抵达镇州边境后，先观察形势的变化，不要急于进入镇州境内。韩愈说：“停留不前，这是君主的仁慈；为国效死，这是臣子的大义。”于是毅然前往镇州。抵达镇州后，王庭凑率领手下士兵拔刀张弓迎接他，进入馆舍后，厅堂里也站满了全副武装的士兵。王庭凑说：“之所以会发生这么多事端，都是这些士兵的所作所为，并非我的本意。”韩愈厉声说：“天子认为尚书具备将帅的才能，所以才授予你节度使的旌节斧钺，没想到尚书竟然连约束手下士兵都做不到吗！”这时，一名士兵上前说：“我们的先太师（王武俊）当年为国家击败了朱滔，他的血衣至今还保存着，我们这支军队哪里辜负了朝廷，竟然被当作叛贼来对待！”韩愈说：“你们还能记得先太师的功绩，这很好。要知道，顺从朝廷与违抗朝廷，所带来的祸福报应难道会很远吗！自从安禄山、史思明叛乱以来，到吴元济、李师道等人，他们的子孙后代如今还有人在做官的吗？田令公（田弘正）率领魏博归附朝廷，他的子孙虽然还是孩童，却都被授予了高官；王承元率领成德归附朝廷，年纪轻轻就被任命为节度使；刘悟、李佑，如今也都担任节度使。这些事情你们也都听说过吧！”王庭凑担心士兵们听了韩愈的话后人心动摇，便挥手让士兵们退出厅堂，对韩愈说：“侍郎这次前来，想要让我做什么呢？”韩愈说：“神策六军和朝廷的军队中，像牛元翼这样的将领还有不少，只是朝廷顾全大局，不肯舍弃他们罢了！尚书为什么还要围困深州，不肯撤军呢？”王庭凑说：“我马上就下令解除对深州的围困。”于是设宴款待韩愈，以礼相待，然后送他返回京城。没过多久，牛元翼率领十名骑兵突围出城，深州大将藏平等人献出城池投降了王庭凑，王庭凑责备藏平等人坚守城池太久，将藏平等一百八十多名将领和官吏全部处死。
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戊申日，裴度抵达长安，拜见唐穆宗，为讨伐叛贼没有立功而谢罪。在此之前，唐穆宗曾下诏命令刘悟将刘承偕押送回京城，刘悟借口军情紧急，没有遵照诏书执行。唐穆宗询问裴度：“这件事应该如何处置？”裴度回答说：“刘承偕在昭义节度使的军中，骄横放纵，不遵守法度，臣对此早有耳闻。刘悟在前线行营时，曾写信给臣，详细陈述了刘承偕的种种罪行。当时宦官使者赵弘亮正在臣的军中，他拿走了刘悟的书信，说‘我要亲自上奏朝廷’，不知道他是否真的上奏了。”唐穆宗说：“朕对此事竟然一无所知，况且刘悟是朝廷的大臣，他为什么不自己上奏呢！”裴度回答说：“刘悟是一介武将，不懂得朝廷的办事规矩。然而如今事情已经闹得沸沸扬扬，臣等当面为他辩解，陛下尚且不能做出决断，更何况当初刘悟只是单方面上奏，言辞简略，又怎么能打动陛下呢！”唐穆宗说：“过去的事情就不要再提了，你就直说现在应该如何处置吧。”裴度回答说：“陛下如果想要收服天下人的心，只需要下达一道诏书，详细列举刘承偕骄横放纵的罪行，命令刘悟召集将士们，将刘承偕斩首示众。这样一来，天下的藩镇节度使，谁还敢不竭尽全力为陛下效死呢！不仅仅是刘悟一个人会这样做。”唐穆宗低下头沉默了很久，说：“朕并非吝惜刘承偕，只是他是太后的养子，如今他被刘悟囚禁起来，太后还不知道这件事，更何况是要处死他呢！你再想一个别的办法吧。”裴度于是和王播等人上奏，请求“将刘承偕流放到偏远的州县，这样刘悟必定会释放他”。唐穆宗采纳了这个建议。过了一个多月，刘悟果然释放了刘承偕。
李光颜所率领的士兵听说朝廷要将他们留在沧景地区，都大声喧哗着向西溃逃，李光颜无法制止，因此又惊又怕，卧病在床。己酉日，李光颜上表朝廷，坚决辞去横海节度使的职务，请求返回许州。唐穆宗批准了他的请求。
壬子日，朝廷任命裴度为淮南节度使，其余的职务保持不变。
朝廷加封刘悟为检校司徒，其余的职务保持不变。从此以后，刘悟逐渐变得骄横跋扈，想要效仿河北三镇，割据自立，他招募那些心怀不满的人，上奏朝廷的章表言辞大多傲慢不敬。
裴度讨伐幽州、镇州叛军的时候，回鹘国请求出兵相助。朝廷经过商议，认为此举不妥，便派遣宦官使者前去阻止。回鹘国已经派遣大臣李义节率领三千士兵抵达丰州北部，他们拒绝听从朝廷的命令，不肯撤军。朝廷只好下诏，调拨七万匹丝帛赏赐给回鹘军队，甲寅日，回鹘军队才撤军返回本国。
王智兴派遣两千轻装士兵袭击濠州。丙辰日，濠州刺史侯弘度放弃城池，逃往寿州。
进言议政的官员们都认为裴度不应该被外放，唐穆宗也很器重裴度。戊午日，唐穆宗颁布诏书，留下裴度在朝廷辅佐朝政，任命中书侍郎、同平章事王播为同平章事，接替裴度镇守淮南，同时依旧兼任各道盐铁转运使。
李寰率领三千部众从博野出发，王庭凑派遣军队追击。李寰率军迎战，斩杀了三百多名追兵，王庭凑的军队这才撤军返回，李寰剩余的两千部众仍然坚守博野。
朝廷因为刚刚停止用兵，国力空虚，无力讨伐徐州的王智兴，己未日，只好任命王智兴为武宁节度使。
朝廷再次任命德棣节度使李全略为横海节度使。夏季四月辛酉朔日，出现了日食。
甲戌日，朝廷任命傅良弼、李寰为神策都知兵马使。
户部侍郎、兼管度支事务的张平叔上奏朝廷，建议：“由官府自行卖盐，朝廷可以获得一倍的利润。”他还请求“命令主管官吏将食盐运送到乡村去售卖”；又请求“任命宰相兼任盐铁转运使”；还请求“将州县官员卖盐数量的多少，作为考核他们政绩优劣、决定升降奖惩的标准”；又请求“核查各地的实际户籍人口，根据户口的多少，组织成保，官府预先供给他们一年的食盐，让他们分四季缴纳盐款”；他还说“实行这项政策之后，如果有富商大贾通过行贿等手段，拦截官府的运盐车辆，或者聚众喧闹、上诉阻挠，对于为首的人，各地官府要处以杖刑，就地正法；对于联名上诉的人，都要处以杖脊的刑罚”。唐穆宗下诏，命令文武百官讨论这项建议是否可行。兵部侍郎韩愈上奏，认为：“在城郭之外的乡村地区，百姓很少有现钱用来买盐，大多是用各种杂物来换取食盐。盐商则什么杂物都愿意接受，有的还允许百姓赊账，以后再偿还，这样做，买卖双方都能得到便利。如今如果让官吏开设店铺，亲自卖盐，他们非得到现钱，否则肯定不肯卖盐。这样一来，贫苦的百姓就无法买到食盐，官府自然也就无法收到盐税，又怎么可能获得一倍的利润呢！另外，如果命令官吏将食盐挨家挨户送到百姓家中去售卖，他们必定会要求百姓提供食宿和车马等方面的供应，从而给百姓带来极大的骚扰。再者，刺史、县令的职责是为君主分忧，安抚百姓，怎么能够只根据他们卖盐数量的多少来决定他们的升降奖惩，而不再考核他们的政绩和品行呢！还有，贫苦人家吃盐的数量本来就很少，有的时候甚至整月都吃不到盐。如果按照户口供给食盐，按时征收盐款，官吏们害怕被治罪，必然会采用严刑峻法来催缴盐款。臣担心这样做会导致各地百姓不得安宁，这实在是这项政策最大的弊端啊！”中书舍人韦处厚也发表意见，认为：“宰相的职责是辅佐君主，讨论治国之道，如今让宰相兼任盐铁转运使，去管理食盐专卖这样的具体事务，实在是不合适。窦参、皇甫镈都是因为兼任管理财政的职务而担任宰相，结果名利难以兼顾，最终都身败名裂，招致灾祸。张平叔又想用严厉的刑法来禁止百姓喧闹上诉，要知道，强迫百姓去做他们做不到的事情，这样的事情肯定办不成；制定那些百姓必然会违反的法令，这样的法令肯定无法推行。”于是，张平叔的这项建议便被搁置起来。张平叔又上奏朝廷，请求征收百姓多年以来拖欠的赋税。江州刺史李渤上奏说：“度支部门要求征收本州贞元二年逃户所拖欠的四千多缗钱的赋税，而本州今年遭受严重的旱灾，庄稼损失了九成。陛下怎么能在这样大旱的年份，去征收三十六年前百姓所拖欠的赋税呢！”唐穆宗下诏，将这笔赋税全部免除。
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邕州百姓不愿意隶属于容管经略使管辖，刺史李元宗便把百姓的请愿文书交给御史，让御史向朝廷奏报。容管经略使严公素得知此事后，派遣官吏弹劾李元宗擅自将罗阳县割让给蛮族首领黄少度。五月壬寅日，李元宗率领一百名士兵，携带州印逃奔到黄洞蛮的领地。
王庭凑围困牛元翼的时候，和王的师傅于方想凭借奇策谋求晋升，他向元稹进言，请求“派遣门客王昭、于友明秘密游说叛军的党羽，让他们释放牛元翼。同时贿赂兵部、吏部的令史，伪造二十份委任官职的文书，让门客根据情况灵活授予叛军人员”。元稹对这些建议全都表示赞同。有个名叫李赏的人得知了这个计谋，便向裴度告发，说于方受元稹指使，收买刺客刺杀裴度，裴度将此事压了下来，没有声张。李赏又前往左神策军告发这件事。丁巳日，唐穆宗下诏命令左仆射韩皋等人审理此案。
戊午日，幽州节度使朱克融向朝廷进献一万匹马、十万只羊，却在奏表中说，先请求朝廷支付这些牲畜的价值，用来犒赏自己的军队。
三司会审于方刺杀裴度一案，最终查无实据。六月甲子日，裴度和元稹都被罢免了宰相职务，裴度改任右仆射，元稹被贬为同州刺史。朝廷任命兵部尚书李逢吉为门下侍郎、同平章事。
党项族出兵侵犯灵州、渭北地区，掠夺官府的马匹。
谏官们上奏进言：“裴度没有罪过，不应当被罢免宰相之职。元稹和于方策划邪恶的阴谋，对他们的责罚实在太轻了。”唐穆宗迫不得已，于壬申日削去了元稹长春宫使的职务。
吐蕃出兵侵犯灵武。庚辰日，盐州上奏朝廷，称党项族都督拔跋万诚请求归降。
壬午日，吐蕃出兵侵犯盐州。
戊子日，朝廷重新设置邕管经略使一职。
起初，张弘靖担任宣武节度使时，屡次用丰厚的赏赐取悦士兵，导致府库空虚。李愿接替他担任节度使后，生性奢侈，对士兵的犒赏不仅比张弘靖时期微薄，还施行严厉的刑罚，士兵们都心生不满。李愿让自己的妻弟窦瑗掌管负责夜间警卫的亲兵，窦瑗骄横贪婪，军中将士都很厌恶他。牙将李臣则等人趁机发动叛乱，秋季七月壬辰日夜，叛军在军帐中砍下窦瑗的头颅，随即大声呼喊，节度使府内的士兵纷纷响应。李愿和一个儿子翻越城墙逃奔郑州。乱兵杀死了李愿的妻子，推举都押牙李?为留后。
丙申日，宋王李结去世。
戊戌日，宣武军监军向朝廷奏报发生军乱。庚子日，李?自行上奏朝廷，称自己已经暂时代理留后事务。
乙巳日，唐穆宗下诏命令三省官员和宰相一同商议汴州的处置事宜，众人都认为应该按照河朔三镇的旧例，授予李?节度使的旌节。李逢吉说：“河朔三镇的情况，是迫不得已才承认他们割据的现状。如今如果连汴州也放弃不管，那么江淮以南的地区就都不再是国家的领土了。”杜元颖、张平叔反驳说：“怎么能吝惜区区几尺长的旌节，而不顾及一方百姓的死活呢！”众人商议未定，恰逢宋州、亳州、颍州三州的刺史各自上奏朝廷，请求另外任命节度使。唐穆宗大喜，认为李逢吉的建议是正确的，派遣宦官使者前往三州安抚慰问。李逢吉于是请求“任命李?为将军，征召他入朝任职，任命义成节度使韩充镇守宣武。韩充是韩弘的弟弟，向来性情宽厚，深得人心。倘若李?抗拒朝廷诏令，就命令徐州、许州的两支军队攻打他的左右两翼，再让滑州的军队进逼他的北面，韩充就一定能够进入汴州了”。唐穆宗对这些建议全部采纳。
丙午日，朝廷将李愿贬为随州刺史，任命韩充为宣武节度使，同时兼任义成节度使；征召李?入朝担任右金吾将军，李?拒不奉诏。宋州刺史高承简斩杀了李?的使者，李?派遣两千士兵攻打宋州，攻陷了宁陵、襄邑两县。宋州城共有三座城池，叛军已经攻陷了南城，高承简坚守北面的两座城池，与叛军交战十多次。癸丑日，忠武节度使李光颜率领两万五千士兵讨伐李?，驻军在尉氏县。兖海节度使曹华得知李?发动叛乱后，没有等待朝廷诏令，立即出兵讨伐。李?派遣三千士兵攻打宋州，军队刚抵达城下，丙辰日，曹华率军迎击，大败叛军。丁巳日，李光颜在尉氏击败宣武叛军，斩杀和俘虏两千多人。
八月辛酉日，大理卿刘元鼎从吐蕃返回京城。
甲子日，韩充率军进入汴州境内，驻军在千塔。武宁节度使王智兴与高承简联手击败宣武叛军，斩杀一千多人，残余的叛军四散溃逃。壬申日，韩充在郭桥击败宣武叛军，斩杀一千多人，率军进军万胜。起初，李?担任留后之后，将都知兵马使李质当作心腹。等到李?被朝廷任命为将军，却拒不奉诏时，李质屡次劝谏，李?都不听从。不久，李?头上长了毒疮，便派遣李臣则等人率领军队前往尉氏抵御李光颜。随后，朝廷的各路军队四面集结，宣武叛军屡战屡败，李?的病情也愈发严重，便将军中事务全部托付给李质，自己则卧病在家。丙子日，李质与监军姚文寿擒获李?，将他处死。李质又伪造李?的文书，召李臣则等人返回，他们一回来就全部被斩首。李质还将李?的四个儿子押送到京城。韩充还没有抵达汴州，李质暂时掌管军政事务。当时宣武军有三千名牙兵，每天都要供给酒食，物资财力难以支撑。李质说：“如果等韩公刚到任就停止供给，那么人心就会彻底涣散！不能把这个弊端留给我们的主帅。”随即下令停止供给酒食，然后才迎接韩充入城。丁丑日，韩充进入汴州。癸未日，朝廷任命韩充专任宣武节度使；任命曹华为义成节度使，高承简为兖、海、沂、密节度使；加封李光颜兼任侍中；任命李质为右金吾将军。韩充到任之后，人心逐渐安定，他便暗中登记军中作恶多端的一千多人，在一天早上，将他们连同父母妻儿全部驱逐出汴州境内，说：“谁敢在境内多停留片刻，一律斩首。”从此之后，宣武军的军政事务得到了彻底整治。
九月戊子朔日，浙西观察使、京兆人窦易直上奏朝廷，称大将王国清发动叛乱，已经被诛杀。起初，窦易直得知汴州发生军乱后十分恐惧，想要散发府库中的金帛犒赏士兵，有人说：“没有正当理由就犒赏士兵，恐怕会让士兵们更加心生疑虑。”窦易直这才作罢。但这件事已经被外界知晓，所以王国清趁机发动叛乱，窦易直出兵讨伐，擒获王国清，连同他的党羽二百多人全部处死。
德州刺史王稷，继承了父亲王锷留下的巨额财产，家境十分富裕。横海节度使李景略贪图他的财富，丙申日，暗中唆使士兵杀死王稷，屠杀他的全家，还将他的女儿纳为妾室，然后向朝廷奏报称发生了军乱。
朝廷讨伐李?的时候，派遣司门郎中韦文恪前往魏博安抚慰问。史宪诚上奏朝廷，请求授予李?节度使的旌节，又在黎阳修筑码头，摆出准备渡河南下支援李?的架势。韦文恪拜见史宪诚时，史宪诚的言辞和礼节都十分傲慢。等到史宪诚听说李?已经被杀后，言辞和礼节立刻变得恭敬起来，说：“我史宪诚是个胡人，就像一条狗一样，虽然会受到主人的鞭打，但终究不会离开主人。”
冬季十一月庚午日，皇太后前往华清宫。辛未日，唐穆宗经由宫中的复道前往华清宫，接着在骊山打猎，当天便返回宫中。皇太后则过了好几天才回到皇宫。
丙子日，集王李缃去世。
庚辰日，唐穆宗和宦官在宫中打马球，有一名宦官不慎从马上摔落，穆宗受到惊吓，因此患上了中风，无法下地行走，从此以后，人们再也听不到皇帝的日常起居情况。宰相们屡次请求入宫觐见，都没有得到回复。裴度接连三次上奏，请求册立太子，同时请求入宫拜见皇帝。十二月辛卯日，穆宗在紫宸殿接见群臣，他坐在大绳床上，屏退了左右的侍卫官，只留下十几名宦官在身旁侍奉，众人的心绪才稍稍安定下来。李逢吉向穆宗进言说：“景王李湛已经长大成人，请陛下册立他为太子。”裴度也请求皇帝尽快下诏，以满足天下百姓的期望。穆宗一言不发。不久之后，门下省和中书省的官员也相继上奏，请求册立太子。癸巳日，穆宗下诏册立景王李湛为皇太子。随后，穆宗的病情逐渐好转。
这一年，朝廷开始颁行《宣明历》。