南京大本营的最高层会议室内，空气不再是往日的沉重压抑，而是带着一种破釜沉舟的坚定。长桌中央，铺展开一幅覆盖江淮、江西、东南沿海乃至南洋海域的巨大地图，赵罗手持指挥棒，目光扫过围坐的核心层，军务部李锐、海军部张启元、军工工坊王铁匠、舟山船厂吴天工、格物院范·海斯特，以及负责民政的行政官员。每个人的面前都摆着一份《双线作战资产负债表》，而今天，他们要在此基础上，敲定复国军未来两年的生存与发展之路。
“过去的数月，我们经历了长江的血战，舟山的焦土。” 赵罗的声音沉稳有力，指挥棒轻轻敲在长江防线的位置，“我们守住了江南，保住了海军的根，但也付出了惨重代价。大规模进攻的能力丧失，海上正面交战的资本归零。未来两年，将是复国军的蛰伏期，也是我们的砺刃期。今天，我提出总体方案，命名为——‘砺刃’计划。”
他顿了顿，指挥棒指向地图上的江淮与江西区域，语气斩钉截铁：“计划分为两大核心，陆上为盾，海上为矛。先谈陆上之盾——深耕江淮，巩固江西。”
负责民政的官员立刻挺直腰板，手中的笔早已准备就绪。赵罗的指挥棒在江淮区域划了一个圈，详细阐述第一部分内容：“所谓深耕江淮，核心在于推行更彻底的内部改革，挖掘控制区的人力物力潜力。土地改革要再进一步，除了已推行的‘耕者有其田’，还要建立土地台账，明确产权，鼓励垦荒，对新开垦的土地三年免税。税制改革要简化税种，废除苛捐杂税，只保留土地税和工商税，税率按贫富分级，富户多缴，贫户少缴甚至免缴。吏治改革是关键，要建立官员考核制度，以政绩、清廉度为核心，清除贪腐庸碌之辈，提拔有能力、肯实干的基层官员。”
“这些改革的目的，” 赵罗看向众人，“一是调动农民的生产积极性，增加粮食产量生产积极性，增加粮食产量，解决军粮民食问题；二是规范财政收入，确保军工生产和军队补给的稳定；三是提高行政效率，让控制区成为我们最坚实的后盾。”
李锐紧接着补充，目光落在江西饶州的位置：“巩固江西，除了继续牵制清军兵力，更重要的是建立隐蔽的二级军工基地。饶州周边多山区，地形复杂，易守难攻，适合隐蔽发展。我们要将舟山抢救出的部分精密机床、吴天工带领的部分工匠转移到这里，利用当地的铁矿和木材资源，建立小型兵工厂。生产重点不是大型火炮和战舰，而是‘复兴二式’步枪的零件、掌心雷掷弹筒、无烟火药，以及维修现有装备。这里将成为我们的战略备份，即使江淮核心区遭遇攻击，军工生产也能继续。”
军事上的调整，更是陆上盾的核心。赵罗的指挥棒指向江淮防线的几个关键节点，语气严肃：“全面转为精兵路线。裁汰老弱病残，将现有部队整编为满编的精锐师，每个师都配备一定比例的‘复兴二式’步枪。编特种侦察/猎杀部队，命名为‘砺刃营’。每个砺刃营三百人，全员装备‘复兴二式’步枪，配备精良的侦察设备和便携的掌心雷。他们的任务不是正面攻坚，而是深入敌后，侦察清军的部署，猎杀清军的指挥官和通讯兵，破坏清军的补给线和工事。以精准打击，弥补我们兵力和火力的不足。”
会议室内响起一阵低低的讨论声，众人纷纷点头。陆上的盾，既有内部改革的深耕，又有二级军工基地的巩固，还有精兵路线的调整，层层递进，构建起一道坚不可摧的防御体系。
赵罗抬手压下讨论声，指挥棒转而指向东南沿海，最终落在南洋的海图上：“接下来是海上之矛——放弃造舰幻想，主攻非对称战术。”
这句话一出，张启元和吴天工眼中闪过一丝失落，但很快便被坚定取代。他们都清楚，以复国军目前的工业能力，短时间内无法建造出与“尼德兰狮”号匹敌的铁甲舰，与其浪费资源在不切实际的造舰计划上，不如集中力量发展非对称武器。
“海上之矛的第一要务，是全力发展水雷、鱼雷、爆破艇技术。” 赵罗的指挥棒在海图上的荷兰舰队航道上点了点，“水雷要改进引信，研发磁感应引信和声波引信，提高隐蔽性和命中率；鱼雷要从撑杆式和拖拽式，向自航式发展，范·海斯特的格物院要重点攻关蒸汽机小型化技术；爆破艇要优化伪装，采用双层船底，提高航速，增加炸药携带量。这些武器，将是我们对抗荷兰舰队的核心力量。”
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“第二，实施‘断炊’计划。” 赵罗的指挥棒指向荷兰舰队的补给线，从巴达维亚到厦门，再到热兰遮城，“荷兰铁甲舰的命脉是燃煤，我们要集中情报力量，摸清荷兰的燃煤补给点和运输航线。海军的小型武装船只，要配合砺刃营的海上分队，对荷兰的燃煤运输船进行骚扰和破坏，对补给点进行突袭和爆破。不求全歼，只求打乱他们的补给节奏，限制‘尼德兰狮’号的行动范围。”
张启元立刻领命：“海军将组建专门的破袭队，由快速小艇组成，利用夜间和雾天，对荷兰的补给线进行打击。同时，加强与郑成功的情报合作，共享荷兰舰队的动向。”
赵罗的目光变得格外凝重，指挥棒重重地落在南洋海图上标注的“优质大型木材”和“可能的煤炭”位置：“第三，也是重中之重——启动‘南洋探险计划’。”
他拿起郑成功提供的简易海图，展示给众人：“这张海图标注了南洋两处关键资源点，一处在婆罗洲北部，有优质大型木材，这是建造战舰的核心材料；另一处在菲律宾南部海域，可能有煤炭，这是蒸汽战舰的动力之源。此外，南洋还有大量的硫磺资源，是制造火药的关键原料。更重要的是，南洋有许多土着部落和华人聚居地，可能成为我们的潜在盟友或避难地。”
“南洋探险计划的目标，” 赵罗一字一句地说道，“第一，寻找并确认资源点的具体位置和储量；第二，与当地的华人聚居地和土着部落建立联系，争取他们的支持，建立临时的资源开采基地；第三，探索潜在的盟友，为复国军寻找新的发展空间；第四，建立一条从南洋到江南的秘密运输线，将资源运回控制区。”
吴天工眼中闪过一丝亮光：“如果能找到优质大型木材和煤炭，我们就能在南洋建立新的造船基地，远离荷兰舰队的威胁。只要资源充足，重建海军就不再是梦想。”
赵罗点了点头，继续说道：“探险队的组建，要挑选最精锐的士兵、最有经验的水手、最专业的工匠和勘探人员。配备最好的武器和船只，携带足够的粮食和物资。同时，郑成功将派遣熟悉南洋海域的向导，协助我们的探险队。探险队的行动要绝对保密，避开荷兰舰队的巡逻路线，确保任务的成功。”
会议室内的气氛达到了高潮，众人的眼中闪烁着兴奋的光芒。海上的矛，既有非对称武器的发展，又有“断炊”计划的实施，还有“南洋探险计划”的启动，层层推进，构建起一道锋利无比的进攻体系。
赵罗放下指挥棒，目光扫过众人，语气坚定：“‘砺刃’计划的总纲，就是陆上筑盾，海上铸矛。未来两年，我们要在深耕江淮、巩固江西的基础上，默默积蓄力量；在发展非对称战术、实施‘断炊’计划、启动‘南洋探险计划’的过程中，寻找突破的机会。我们要像磨刀石一样，不断磨砺我们的盾，不断锻造我们的矛。当砺刃期结束，我们将拥有坚不可摧的防御，拥有锋利无比的进攻，拥有与清军和荷兰人抗衡的资本。”
他顿了顿，声音更加洪亮：“现在，我宣布‘砺刃’计划正式启动。各部门立刻制定详细的实施方案，明确责任，落实到人。军务部负责陆上精兵路线和砺刃营的扩编；海军部负责海上非对称武器的发展、‘断炊’计划的实施和南洋探险队的组建；军工工坊和舟山船厂负责二级军工基地的建设和武器装备的生产；格物院负责技术研发；民政部负责内部改革和资源挖掘。各部门要密切配合，通力合作，确保‘砺刃’计划的顺利实施。”
众人纷纷站起身，齐声领命：“谨遵大都督令！”
李锐沉声道：“军务部将在一个月内完成部队整编和砺刃营的扩编方案，三个月内完成江西二级军工基地的选址和规划。”
张启元坚定地说：“海军部将在半个月内完成破袭队的组建，一个月内完成南洋探险队的人员挑选和船只准备，两个月内制定出‘断炊’计划的详细实施方案。”
王铁匠和吴天工齐声说道：“军工工坊和舟山船厂将全力配合，优先生产‘复兴二式’步枪和非对称武器，确保部队和探险队的装备供应。”
民政部官员也表示：“民政部将立刻推行内部改革，确保在半年内完成土地台账的建立和税制的调整，一年内实现粮食产量和财政收入的显着提升。”
赵罗满意地点了点头。他知道，“砺刃”计划的实施，必将面临无数的困难和挑战。江淮的改革可能会遭遇既得利益者的反对，江西的军工基地可能会被清军发现，海上的非对称战术可能会被荷兰人破解，南洋的探险队可能会遭遇危险。但他也相信，只要复国军上下一心，团结奋战，就一定能克服这些困难，实现计划的目标。
会议结束后，众人纷纷离开会议室，去制定详细的实施方案。赵罗独自留在室内，看着墙上的巨大地图，心中充满了坚定。陆上的盾正在构筑，海上的矛正在锻造，复国军的砺刃期已经开始。
他走到窗前，望向南方的大海。那里，有南洋的资源宝库，有复国军未来的希望。他仿佛看到，一支精锐的探险队，正驾驶着快速的船只，冲破荷兰舰队的封锁，驶向南洋的深处；仿佛看到，江西的山区里，一座座隐蔽的军工基地正在拔地而起，生产出大量的武器和弹药；仿佛看到，江淮的大地上，农民们辛勤耕耘，粮食产量节节攀升，百姓们安居乐业。
“砺刃，砺刃。” 赵罗喃喃自语，“磨好我们的盾，铸好我们的矛。未来的战场，必将是我们的天下。”
窗外的阳光洒在地图上，照亮了江淮、江西、东南沿海和南洋的每一个角落。复国军的新征程，已经在“砺刃”计划的指引下，悄然开始。