夏日的草原，满是绿意。
通政署那间临时辟出的“公廨”内，跟随邵学一来这里的官吏们，却万般的无聊。
和京师与江南的繁华比起来，他们在这东胜卫简直就是坐牢！
就连戚家军的军官都知道，如果让士兵长期驻扎在东胜卫，士兵都会发疯！
而他们这些通政署的官员，如果没有命令，是不可以随便离开的。
他们比远戍的士兵还要凄惨！
一想到这里，邵云就是满腹怒气。
但是怒了也没用。
邵学一是他们的直属上司，要知道东胜卫的通政署还是距离大明最近的一个。
按照苏泽的奏疏规划，要打通这条草原驿站路线，至少要修建五个大型的通政署，同时还要设置若干小型驿站。
一旦得罪了邵学一，被安排到更偏远的地方，那才是哭也没地方哭。
这时候，一名同行捧着账本过来。
“邵大人，这账做得太绝了！”
“您看这里，明明是“贷粟米十石’，后面被改成“贷精粮十石’，利钱翻了一倍不止！”“还有这借据画押，墨色深浅不一，牧民们的指印也多是按在空白处，显是事后添补甚至强按上去的！”
邵云眼睛都不抬一下。
这些票号的手段，在江南讼棍眼里，简直是粗鄙不堪，漏洞百出。
不过是仗着牧民不识字、不通律法，加之有部落头人的默许甚至勾结，才敢如此肆无忌惮。“找，把里面所有不合《大明律》“钱债’条规的地方，都给我标出来！”
“按照《大明商律》，年息过三分者，违禁取利！”
“以虚钱契折人田宅、妻女者，杖一百，徒三年！强夺者，加一等！还有这账目涂改、伪造借据，更是欺瞒官府、盘剥良善的铁证！”
他心中憋着一股邪火。
被邵学一这“好同族”坑到这苦寒之地也就罢了，他还要面对这群奸商的腌膦勾当。
但他是个讼师，一个诡辩成名的讼师！
在湖州的时候，就连铁案他都能翻了！
这帮商人的勾当，邵云一眼就看穿了，这些山西的傻老钱，就连放债都要比江南的债主粗很多。好歹江南的债主，名义上的利息都在法定范围之内，只是真正借出去的钱，比实际借条上的钱少不少。九出十三归，这帮山西老财，只用了十三归，却连九出都不愿意用。
是他们不会吗？
不可能，山西票号遍布各地，这点道理肯定明白。
大概是眼前的牧民不懂法律，也根本没人给他们做主而已。
既然这样，闲来无事的邵云，决定让“通政署”给他们“讲理”的机会。
几天后，通政署衙门前，一场别开生面的“裁决”在附近一个部落的营地上展开。
这是个选择内附大明的蒙古部落，他们夏季的时候就会在东胜卫附近放牧。
原本邵云是让他们来东胜卫里开庭的，但是这些蒙古人显然害怕汉人，担心是鸿门宴，担心汉人官府帮着汉人商人说话。
所以邵云干脆打包了官袍，换上牧民的衣服，又让吏员衙役们抬着仪仗，亲自来到了对方的牧场中。邵云到了营地后，这才换上了官袍，一扫之前的萎靡，如同换了个人。
终于又上公堂了！
邵云眼泪都要流下来了！
他日思梦想的官府公堂，如今他却成了审案的官员。
这个部落的头人看到邵云如此正式，也不敢怠慢，连忙将自己的餐桌搬出来充当邵云的桌案。摆上惊堂木，露天席地中，一场特殊的草原断案开始了。
给这个部落放债的票号名叫“德裕丰”，是山西的一家新票号。
因为大生意都被其他几家票号占了，所以“德裕丰”选择向草原发展。
德裕丰派来的账房先生，是个油滑的汉人，起初还趾高气扬，满口“契约精神”、“欠债还钱天经地义”。
但当邵云将那一本本涂改的账册、一份份墨迹可疑的借据摊开，引经据典，一条条指出其中违反《大明律》哪章哪款时，账房先生额头的汗珠就冒了出来，在寒风中显得格外突兀。
邵云的语速极快，逻辑严密，从借贷主体资质、利息计算、到伪造证据的后果，步步紧逼，句句诛心。“尔等以“赊酒贷’为名，行盘剥之实！此“赊酒’，非牧民所需之生活必需，实乃尔等诱其堕落的毒饵！”
邵云的声音陡然拔高，用上了他在湖州府衙里辩论的绝招：
““月利三分’已是律法上限，尔等更伪造借据、虚增债务、强行夺产！此非商事，实为盗匪之行！”诈伪》，尔等主事之人，当杖一百，流三千里！其非法所得，尽数追缴发还苦主！”
他的话语铿锵有力，夹杂着牧民们听不懂的律法条文，但是他们听得懂邵云是帮着他们说话。而且他们也能看出来，往日里鼻孔朝天的德裕丰账房，此刻脸色惨白，嘴唇哆嗦着说不出完整的话，只能不断用袖子擦冷汗。
邵云趁热打铁，一拍惊堂木说道：“证据确凿，律法昭然！现在不认罪，难道要等从重吗！”邵云的心理战确实厉害，连续抛出证据，让德裕丰的账房完全承担不起压力，对方立刻跪下来说道：“官老爷饶命！草民认罪！”
对方已经认罪，那事情就更好办了。
邵云又觉得索然无趣。
这草原上，打官司都比在湖州无聊很多，德裕丰这种对手一点意思没有。
邵云当场宣判：
“其一，宣布“德裕丰’此笔及类似“赊酒贷’契约，因违法高利及欺诈，一概作废！”
借了酒贷的牧民，发出欢呼声！
“其二，追缴其非法所得利息，按实际借贷本金加合法利息结算，多馀部分退还牧民！”
“其三，责成“德裕丰’赔偿牧民因非法逼债所受之损失！”
“其四，将涉事主犯及伪造证据者，移送有司查办！”
四条说完，在场牧民发出山呼海啸的欢呼，甚至有人大喊：
“大明万岁！”
消息像草原上的风一样，瞬间传遍了附近的部落。
牧民们先是惊愕，随即是难以置信的狂喜。
接下来的日子，抱着最后一线希望的牧民，拿着各种被盘剥、被欺诈的凭据，从四面八方赶来。邵云和他带来的那几个江南讼师，成了最忙碌的人。
邵云的心境在悄然变化。那些在江南被视为“刀笔吏”、“讼棍”的狡黠手段，在这里竟焕发出了意想不到的正义光芒。
人都有利己之心，但是也有利他之心。
圣贤书中，讲的都是仁爱的道理。
中华文明的根，就在这些仁爱的教育中。
一个人在成长中，会逐渐变质，但是仁爱之心却是最底层的代码。
最坏的人，内心中也会有仁爱之心，他们也会明白自己的行为是不对的，知道什么是向善。这也是中华文明和其他文明不一样的底色。
所谓仁者爱人。
邵云以讼师为生，在一场场官司中，逐步迷失了本心。
如今他发现，做一个主持公道的青天大老爷，竟然真的很爽！
那种被人拥戴的感觉，被人发自内心尊重的感觉，是邵云从没有感受过的。
邵云突然想起了先贤的话：
“法者，治之端也，必本于人情。”
“仁之法在爱人，不在爱我；义之法在正我，不在正人。”
邵云好象找到了自己学习律法的本心。
他第一次真切感受到，自己精研的律法，除了能在公堂上争胜夺利，竞也能成为保护弱小、匡扶正义的利器。
虽然动机或许并不纯粹，但结果却实实在在地改变了无数牧民的命运。
很快，“通政署”和里面几位“会讲理、能打赢官司”的汉人先生，在草原牧民中声名鹊起。牧民们不知道什么是通政署，但是将其视作对抗不公、寻求庇护的希望之地。
谁也没想到，通政署竟然用这种方式获得了周围牧民的拥戴，而这种名声又随着这些部落的迁移，扩散到了草原其他地方。
其实，草原上并没有什么民族认同。
所谓“蒙古人”更多是外部赋予的笼统概念，其内部呈现显著的碎片化特征。
草原社会以分散部落为基本单位，各部头人实际控制资源分配，对汗廷仅维持松散臣属关系。比如现在的黄台吉汗，他的父亲俺达汗，起家的时候，土默特部也不过是小部落的族长。
这些草原人，甚至连自己到底应该怎么自称，都存在疑惑。
土默特部是如今草原的王族，但是其他部落是不能说自己是土默特部的子民的。
最近一次统一草原的功劳，是俺答汗完成的，一部分草原人自称俺答人。
也有人用蒙人的称呼。
还有人称呼自己是大元的子民。
当然，也有不少部落认为自己是大明的子民。
这种混乱的称呼，足以说明草原混乱的局势。
邵学一敏锐的意识到了，这是一个拉拢周围部落的好办法！
草原通政署的职能，在临行前的圣旨已经说的很清楚。
第一个就是建设一条从草原直达西域的信息信道，缩短两边的消息传递时间，强化大明对西域的控制。第二个是要和其他通政署一样，搜集有关草原的消息，搜集有关草原的情报。
这两点，都离不开当地人的帮忙。
邵学一认识到了这一点后，也明白邵云做的事情，是获得周围部落民心的好办法！
法律的本质是什么？
是秩序。
草原之上，需要的就是秩序。
这些部落急需要能够给他们带来秩序的人，自己能带来秩序，就能带来这些部落的忠诚。
邵学一明白这一点后，立刻颁布了命令。
首先第一条，邵学一明确，草原是向大明称臣的，黄台吉汗也是接受了大明金印册封的，所以在草原上，也应该适用《大明律》和《大明民律》。
邵学一身为言官，政治敏锐性是很高的。
做事情之前，他都是要先正名的。
必须要立出大义来，才能挡住利益集团的反扑。
先明确使用大明律断案是正确的，草原通政署就立于不败之地了。
紧接着，邵学一又提出，可以帮助各部落，用《大明律》和《大明民律》来处理纠纷。
而且为了方便这些部落来处理问题，邵学一提出了“送法到家”，“流动法堂”的概念。
以后各部落遇到纠纷的时候，不需要到东胜卫来裁断，草原通政署可以派出官员，去他们的部落进行裁判。
除了裁断之外，如果这些部落有律法上的谘询，邵学一也大方的派人过去，不让他们跑。
邵学一这样做，一方面是为了博取这些部落的信任。
在他们的地盘上断案，部落才觉得更公正，也能让一些嫌麻烦的部落，来申请草原通政署的支持。另一方面，邵学一没有忘记自己的职能。
他要求这些去断案的官吏，也要记录下这些部落的位置，搜集这些部落内部的情报，做好前期的工作。友好的部落需要拉拢，对大明敌意的部落则不能留情，邵学一要创建这条信息高速信道，就必须要创建一个亲大明的中间地带出来。
草原各部自然是万分的欢迎！
没办法，对于很多部落来说，律法是很先进的东西。
毫不夸张的说，大明的律法，是这个世界上最先进最文明的律法，处理这些部落之间的纠纷，真是高射炮打蚊子，绰绰有馀。
而大明的官吏们，本身就和各部没有瓜葛，他们在贷款问题上积攒了声望，很快这些部落不仅仅邀请他们处理内部的案件，也请求他们调解部落之间的纠纷。
而草原部落之间的纠纷什么最多？
自然是牧场的纠纷了！
邵学一自然是大喜，他一边给朝廷写信，说是需要精通地理算术的人来草原通政署，争取坑更多人过来。
另一边，他又向各部提出一个办法，以后由草原通政署给他们绘制牧场地图，各部按照这个地图放牧，遇到纠纷就可以按照草场地图来仲裁，这样也能减少各部之间的摩擦。
草原各部听完，自然是欣然同意。