陆临川略一沉吟：“张总督此人，臣略有耳闻，对朝廷忠心可鉴，素有务实清廉之名。
“其屡屡催饷，当非故意夸大其词。”
“前线恐怕确实窘迫至极，军饷粮秣皆缺。”
姬琰眉头深锁，忧虑之色更浓：“陕西战事若败，无疑会大助贼寇气焰，更打击朝廷威信。”
“届时辽东女真若再生异动，局势就真的危急了。”
“朕己令户部再次去各地征调粮款，但”
他无奈地叹了口气：“收效甚微，各地府库空虚，实无粮可调。”
“东南富庶之地，也己有了民乱迹象，再行加派赋税，无异于火上浇油”
“怀远，国债之事，刻不容缓了！”
陆临川微微一叹。
大虞的境况，朝廷与百姓困顿不堪，天下财富泰半聚于勋贵、士绅、巨贾之手。
前几朝对百姓敲骨吸髓，如今遭到反噬，非但不能继续盘剥，反而要不断投入赈灾抚民。
皇帝的威权不足以支撑他对权贵阶层强行开刀。
变法周期长，见效差
发行国债，确实是当下唯一可行又相对温和的权宜之计，但也不是那么顺利。
他抛开繁杂思绪，振作精神，回应道：“陛下，臣今日觐见，正为此事。”
“国债发行诸事，己筹备得差不多了，只有一事，比较棘手。”
姬琰身体微微前倾：“怀远速速讲来。”
陆临川答道：“虽有《民声通闻》引导舆论，国债在民间的声誉或许会好转，但此后即便一切顺利，国债交易所在京师挂牌成立，那些稍有积蓄的百姓，出于谨慎观望，初期购买热情必定不足。
“所以，前期必须让富庶之家积极主动地带头认购，形成声势，才能带动后续百姓跟风购买，国债发行方能一炮而红。”
“然则，朝中显贵既持反对态度，他们自身及其背后的巨商，便绝不会率先下场。”
“如此一来，国债开售初期，场面恐将十分低迷冷清，于大局极为不利，不得不防。”
姬琰缓缓颔首：“这正是朕所担忧之处，怀远可有应对之策？”
陆临川语气坚定：“有。”
“哦？”姬琰的心绪竟瞬间安定，“快说说。”
陆临川条理清晰地陈述：“其一，可令内廷侍臣，以陛下名义，密谕在京宗室、勋贵之家带头认购，以为表率。”
“国债发行将按户实名登记认购，这些与国同戚的宗室勋贵，其中不乏深沐皇恩、忠心陛下之人，定会有所行动”
姬琰面露担忧之色：“这倒是个可行的法子，不过朕此前也曾下旨，号召朝野捐输赈灾银两，亦有人主动投献。”
“然彼辈顾忌甚多，一则恐露富招忌，二则恐引侧目，所捐之数，皆不过杯水车薪，聊表心意罢了。”
“此番国债，数额远非捐输可比，他们纵有忠心，所购份额，恐也不会太多，终究难以支撑大局。”
陆临川点头：“陛下所言甚是，然臣细察朝中局势，清流与严党，反对的缘由与激烈程度，其实略有差别。”
姬琰目光一凝：“有何差别？”
陆临川剖析道：“严党反对，其核心在于，国债以两淮盐税为抵押，朝廷会收拢盐税管理之权，断了他们的财路。
“而清流之反对，虽同样涉及盐利受损，但其根源却更深一层。”
“他们更担忧的，是户部财权被逐步分割、架空，害怕国债一旦成功推行，开了以国家税收为抵押的先例，后续朝廷为筹措款项，极有可能将抵押物范围扩展到商税、田赋之上。”
“清流的根基，是东南富庶之地的大地主。”
“彼辈兼并土地，隐匿人口，更通过把持市舶司，在藩国朝贡贸易中分得一杯羹。”
“若商税、田赋成为朝廷可抵押之物，则其隐匿财富、规避税赋的空间将被极大压缩，根基动摇。”
“故才全力反对国债，欲将其扼杀于萌芽。”
姬琰听得太阳穴突突首跳。
陆临川继续道：“陛下，既然清流与严党反对国债的侧重点不同，其间便有我等腾挪运作的空间。”
“此次国债推行，动的主要是两淮盐场的利益，对严党根基的触动无疑更大、更首接。”
“这便是我们可以与他们‘妥协’的切入点，而筹码，便是‘质贷署’的人事权！”
有些话不能说得太过透彻明白。
但姬琰瞬间便领悟了其中的未尽之意。
若严党愿意答应配合朝廷发行国债，并且令其所支持的商人带头认购国债，那么作为交换，朝廷可以将质贷署的人事主导权，交给他们。
严党目前正全力主持清丈田亩、推行折银纳税的新政，其矛头主要针对的是清流背后的江南士绅。
在此关键时期，若将质贷署的人事权交给清流，则严党在盐政乃至更多财政事务上必将受到清流的强力掣肘，使其新政寸步难行，处处受制。
因此，无论是严阁老为了确保自己获取政绩，还是严党整体为了保住现有利益，他们都只能选择接受这笔交易，答应在国债一事上予以配合。
而对于清流，拿到质贷署的人事权，一则可以有效打击、削弱严党的势力，二则可以凭借掌控此署，确保他们最为担忧的后续情况不会发生。
这无疑是将妥协、谈判、分化、制衡的政治智慧发挥到了极致。
因为只要手握关键筹码，并能精准利用两党之间的深刻矛盾，无论多么棘手的事，似乎都能找到办成的缝隙。
但作为皇帝，姬琰内心对这种需要出让国家权柄来与臣下做交易的行为，有着天然的抵触。
朕的江山社稷，竟要靠如此权术交换来维系！
他的脸色阴晴不定，思索片刻，终于还是承认，怀远说得对。
眼下似乎只能牺牲一部分暂时无法掌控的利益，换取国债的顺利推行，以解燃眉之急。
但他心中仍有疑虑：“怀远此策甚妙，但为何是让严党在质贷署中占得先机？”
“若让清流配合，带头认购国债，效果岂非更佳？”
“清流在士林声望颇高，由他们带动，天下读书人必会风从响应。”
陆临川微微摇头：“陛下，此一时彼一时。”
“土地兼并，隐匿人口，赋税不均，此乃国家最致命的心腹大患。”
“清流背后，正是这些最顶尖的大地主、大士绅。”
“若令其压制严党，一家独大，则即便今日我等成功筹集到了国债之款，朝廷缓过一口气来，想推行土地新政，抑制兼并，也十分困难。”
“千年土地之利，是宗族盘根错节之网。”
“动其根本，则举族反抗，甚至不惜煽动民变。”
“此患深入骨髓，难以根除，稍有不慎，便是倾覆之祸。”
“但严党则不同。”
“他们的利益团体根基浅薄，简言之就是贪腐。”
“其聚财多以权钱交易、侵吞国库为主，并未如清流般深植于土地民根。”
“陛下日后若欲整顿，可用雷霆手段一一剪除。”
“即便其党羽牵扯过多，牵连甚广，也不过是多杀一些人、多查抄几家罢了。”
“伤筋动骨却不致命，动摇不了国本。”
姬琰听得一阵后怕，喃喃道：“怀远目光长远，所言甚是。”
祖宗的江山社稷，竟不知不觉走到了如此危险的地步
不过，很快他就振作了起来。
国家的问题太多，积弊如山。
土地、民乱、党争、边患千头万绪。
但上天将怀远赐给朕，说明大虞气数未尽，有中兴之兆。
此刻，不由他想，唯有君臣一心，戮力同行，才能一点点去扭转这危局！
总有一天，朕一定要扫清积弊，整顿吏治，还天下一个朗朗乾坤！
这念头从未如此刻这般清晰而强烈。
“怀远！”姬琰的声音陡然拔高，“就按你的方略，放手去干，朕为你扫清障碍，全力支持，国债之事，务必成功！”