县委书记作为 “一把手”，统筹全县全局工作，县长则聚焦具体执行落实，二者分工明确。
县委主导人事统筹权，县长执掌财政审批权，形成权责制衡的格局，部门负责人的政治倾向往往成为二者影响力的直观体现。
若县委书记无法掌控常委会，其人事主导权便会大打折扣；而县长的财权具有刚性约束，若无其审批签字，任何经费都无从支取，这一权力具有实打实的效力。
所以还是那句话，帽子是组织给的，但能力是自己的。同样的权力，有的人能运用得炉火纯青，发挥到极致；有的人却只会无能狂怒，动辄以权压人、以势逼人，最终只会威信尽失，沦为“吉祥物”。
这在雷勇平身上体现的淋漓尽致，并且成了恶性循环，现在没几个书记、局长鸟他，平时办公室门可罗雀，连个汇报工作的人都没有。
1月4日，2015年第一个工作日，住建、城管、交通、水利等多个局长，排着队给张志霖汇报项目投标情况。他遵循 “谁主管、谁负责、谁监管”的原则，由映射行业主管部门负责招投标工作，项目终身负责制。
最后汇总下来，投标的企业有300多家，来竞争这65个项目。但张志霖没有给局长们下任何指令，因为现在还不到截止日期，防止发生变量，导致朝令夕改。
夜深人静，忙完了一天的工作后，张志霖办公室的灯还亮着，他在根据心中的那本帐，分配65个项目。
建投集团是赵峰书记推荐的，得吃到肉，张志霖给他分配了5亿的工程量；市一建是市长赵长有推荐的，面子不能不给，分到了3亿；李婷部长推荐的企业，分到了1亿；常务副市长郭永晴的关系，分到一亿，和李婷部长一视同仁……剩下的45亿元，张志霖打算一股脑都给永安的八家建筑企业。只有这些企业，才能最大化的带动永安的发展
还有一个大问题，到底要不给雷勇平“喝点汤”？毕竟他是县委书记，不能“欺人太甚”。
斟酌良久后，张志霖前往县委汇报工作。
上午十点，本该是工作忙碌的时间，但无所事事的雷勇平在办公室扫雷。
忽然，他看到张志霖推门而入，下意识的关掉游戏，坐直了身体，装作一本正经的样子问道：“志霖来了，有什么事？”
张志霖落座后说道：“书记，来汇报一下项目投标情况。”
听到这话，雷勇平不动声色的点了点头，但心里却在腹诽，你他娘的是来耀武扬威吗？还是来羞辱老子？
张志霖面露难色，无奈地说道：“300多家企业投标，背后都有人，谁都不敢得罪，谁也不能得罪，可到了最后，估计都把人给得罪了！我把办法想完想尽，才给县上挤出来点‘自留地’，大概有两亿左右的绿化项目，活比较好干，单价也不低，书记看着安排吧！”
太阳打西边出来了？简直是不可思议！雷勇平心里门儿清，绿化项目利润可不低，张志霖为啥舍得放出来，难道是有什么阴谋？
但就算是毒药，也得吞下去，他当即说道：“志霖，我能理解你的难处，现在的工作确实不好干，有什么需要县委支持的，你尽管说。河东当代地产在绿化方面很有实力，不如就让这个企业干吧！”
张志霖也干脆的回道：“行，我给城管局交代一下，保证把县委的指示落实到位！”
接着，他话锋一转，提醒道：“书记，您清楚，咱们的新城建设项目，是省长亲自拍板的，后续的监管一定会跟上。因此，工程质量需严格把控，零问题是内核要求，必须全流程按规范施工，从进场到工序验收，每一步都需符合质量标准。一旦出现质量问题，必然会依法依规追究责任。”
雷勇平微微颔首，语气笃定道：“你放心，保证不会出任何问题！”这语气、这表情，象极了下属给领导表态。
达成共识后，两人难得聊了一会工作，气氛终于和谐了一些。这也是张志霖想要的结果，只要他在工作不“捣乱”就行，永安的发展实在耽搁不起，每天有干不完的工作，哪有那么多闲工夫和他扯蛋？
……
到了1月10日，张志霖打算给招标单位“下任务”，等项目尘埃落定后，眼下这些悬而未决的麻烦自然就能迎刃而解。
正当蔡泽墨准备召集几个局长时，省政府副秘书长马元坤的电话打过来了，开门见山说道：“志霖，有个事情你得落实一下。”
“请秘书长指示！”
马元坤的声音带着不容置疑的意味：“中铁十二局，凭借业务布局早、适配产业须求，和河东一直有着良好的合作。领导指示，永安新城建设项目，可以和十二局深度合作。”
这话让张志霖心里一沉，他马上问道：“秘书长，请您具体指示一下，该如何合作？我心里没底呀！”
“哎，你这不是为难我吗？”马元坤的笑声里带着几分无奈，“我又不是领导肚子里的蛔虫？具体尺度得你自己拿捏，我只知道，对方高层亲自拜访了省长。”
挂了电话，张志霖指尖无意识地敲着桌面，思绪翻涌：省长的指示经由副秘书长转达，既没说死合作形式，也没划定具体范围，这到底是真的看重十二局，还是情面，只说句场面话做个顺水人情？总不能直接跑去问省长“该怎么合作”，那不成了官场大忌。
窗外的冷风卷着碎雪打在玻璃上，他忽然定了神——纠结无益，等见了十二局的负责人，先旁敲侧击探探对方的底气和诉求，再做打算吧。
果然，临近下午下班的节点，办公室的门被敲响了。
十二局的项目负责人冯磊走了进来，一身笔挺的深灰色西装，手里拎着个烫金纹饰的茶叶礼盒，包装精致得一看就价值不菲。
张志霖脸上堆着恰到好处的笑容，语气温和却带着不容置喙的坚定：“冯经理，咱们是头一回打交道，你可能还不了解我的为人。东西收回去吧，要不然我们就没法交流了！”
冯磊脸上的笑容僵了一瞬，显然没料到会被如此直接地拒绝。他略显尴尬地把茶叶往身后藏了藏，带着几分歉意解释：“张县长，初次登门拜访，空着手来总觉得不礼貌。是我考虑不周，违反了张县长的原则，实在不好意思！”
张志霖指尖在轻轻一顿，试探着说道：“马秘书长亲自推荐了贵公司，十二局的实力在业内是有口皆碑的，非常欢迎贵公司能参与永安的建设，在同等情况下，永安一定会优先考虑贵公司。”
说到这儿，他故意顿了顿，端起桌上杯子抿了一口，语气里添了几分无奈：“但目前的情况是，绝大多数项目都有了意向合作方。有些事情，想必你能理解，只可意会，不可言传啊！”
听话听音，冯磊立刻听出了话里的推托之意，但他没有着急，而是抛出了“杀手锏”：“张县长，我们十二局和河东省有多年的合作渊源，更是得到了省长的大力支持。前几天，我们老总拜访了高宜行省长，就永安的项目达成了深度合作协议。
他抬眼观察着张志霖的神色，加重语气补充道：“还请张县长酌情考虑，我们有能力、有实力、有诚意最大化的参与到永安的建设中去。”
张志霖眉头几不可察地蹙起，脸上露出恰到好处的疑惑：“哦？还有这茬？省长没有给我下过任何指示呀？甚至连电话都没打一个。冯经理，不瞒你说，我是常务副县长，现在只是临时主持县政府工作，根本不敢擅自行动，只能按章办事、听令而行。要不这样，麻烦贵公司再跟省里对接一下？只要上面有明确的批示，哪怕有天大的困难，我也一定不折不扣地落实到位！你看这样可行？
话说到这份上，冯磊心里已然明了——张志霖根本不接招，再谈下去也是徒劳。
他站起身，脸上重新堆起职业性的笑容，微微颔首：“那打扰张县长了，我回去后立刻向公司汇报情况。”说完便礼貌告辞，刚走出县政府大楼，就掏出手机把谈判细节一字不落地反馈给了公司高层。
张志霖耐着性子等了三天，省里那边果然毫无动静——省长没打电话，甚至连马副秘书长都没再提过此事。
他嘴角勾起一抹了然的笑意，拿起笔在十二局的资料上圈了圈：原来省长对十二局的支持，终究只是口头上的顺水人情。既然如此，那给他们“三瓜两枣”，意思意思也就行了。
张志霖拿出笔记本，在上面勾勾画画，把永安本地企业的份额匀出来一亿，给了十二局。这样一来，“蛋糕”就分完了，为避免夜长梦多，他打算尽快开标。