海军部内部的矛盾，在外人面前展现，很多人都乐和和地看笑话。
边防部长刘遵宪更是凑趣道：
“海军不要大炮，咱们陆军可以多装备些。”
“皇上说了，未来战争是炮战。”
“咱们陆军总不能依仗海军的舰炮，要让大炮能在陆地上动起来。”
“战车就是陆地巡洋舰，装备研究院要多研究战车，把大炮和炮弹拉起来。”
毕懋康同样凑趣道：
“那感情好！”
“装备研究院会和太仆寺合作，研究能装载大炮的炮车。”
“闵部长，你们后勤部是不是也要参与一下。”
“这炮弹的运输，是你们后勤部的责任。”
显然，他对海军部不重视自己研发的大炮，同样有些生气。
所以和边防部一唱一和，给海军部难堪。
闵梦得已经确定致仕了，不想掺和这些事。他笑着摇了摇头，说道：
“研究的事归你们，后勤部只负责采购。”
“不过陆军想装备大炮不容易，皇上说了，野战炮最大口径，就是150毫米。”
“再大的话，炮弹重量太重，士兵抱不动炮弹，野战的时候不方便。最多小规模装备一些，作为特殊用途的火炮。”
“还有，你们得想想马匹。就算有了炮车，马匹也不一定能拉起来。”
这让刘遵宪神情一滞，认识到确实是个问题。
建造车辆还好说，几百吨的巨舰都能造，大车也不是造不出来。
但是相比船能划行、还能借助风力，车辆只能靠马拖曳。
别造出来战车没有马匹能拖动，那可成了笑话。
这也让他心中有了危机感，明白皇帝为何重视战船，而非陆地上的战车：
『未来战争是炮战，火炮越厉害优势越大。』
『战舰那么巨大，能承载的火炮会越来越强。』
『难道真的能以海制陆，陆军在海边、水边打不过海军？』
想到这个可能，刘遵宪就头皮发麻。
他可不想陆军在自己任上衰落，变得不如海军。
幸运的是，海军部长喻安性，是一个预见性不够的人。
他仍旧坚持建造宝船，而非只能打仗的战舰。他说道：
“小宝船不能装大炮，那就造大宝船。”
“别说五百吨的宝船了，三千吨的宝船也造得，只要有足够的木材。”
“到时候在这些船上装大炮，照样能够打败敌人。”
郑芝虎听得简直气疯了，指着喻安性道：
“你到底有没有打过仗？”
“三千吨的宝船，海战时如何转弯？”
“拿那样的船上战场，根本是去做靶子。”
“一艘大船带一两门大炮，根本就是送菜。”
“还有”
指着箭式榴霰弹，郑芝虎道：
“箭式榴霰弹的作战总结，你到底有没有仔细看？”
“要有至少八门火炮齐射，才能发挥出足够的威力。”
“你每条船上放一两门大炮，需要齐射时如何指挥？”
一个个具体问题，从他口中喷出。
喻安性听得脸色通红，口中不住地说“无礼”。
枢密院一些官员也有不满，感觉郑芝虎太过跋扈，竟然敢直接指着上司。
孙承宗脸色也不好，认为郑芝虎这样有理也变成无理。
但他作为辽东功臣的领头人，只能维护他们。
所以他顿时神色一肃，呵斥道：
“指指点点，像是什么样子！”
“还不给喻部长道歉，向他当面赔罪。”
郑芝虎一时气上心头，反应过来后也觉得自己闹得太大了。
他不是什么放不下的人，当即拱起双手，向喻安性深深下拜：
“是俺刚才无礼了，喻部长您莫怪。”
见他没有回应，又自扇了两个耳光，自己惩罚自己。
这下喻安性也不好继续纠缠了，其他大臣看郑芝虎的目光，颇有一些玩味。
这件事虽然当面过去了，但是闹成这个样子，两人必然有一人离开海军。
《海军法案》也拖不得，必须尽快定下来。
——
装备研究院中发生的事情，很快就被人奏到朝堂上，并且有御史弹劾郑芝虎跋扈。
朱由检不得不对他做出惩罚，把刚刚授给他的右军都督府右都督，降为都督同知。
不过他心里其实对喻安性很不满：
老子都说了未来战争是炮战，你却如此抵制。
造一堆大而无用的货船，将来如何与泰西诸国争海权？
心中不满的他，安排郑芝虎等人捣鼓《海权论》，大力鼓吹制海权。
在取得制海权后，大明的舰船就能获得海上行动自由，掌握海上运输线，限制敌方舰船。
海权论的核心，就是海上决战和海上封锁，这都需要专门的、强有力的战舰。
甚至，郑芝虎还根据在辽东的实战，鼓吹以海制陆，叫嚣着“谁控制海洋，谁就能控制陆地”，认为海军不应从属于陆军，应该有独立作战权。
刚刚返回京城的俞咨皋，也支持他这种观点。
并且引用父亲俞大猷的言语，认为“海上之战无他术，大船胜小船，大铳胜小铳，多船胜寡船，多铳胜寡铳而已”。
想要取得海上决战的胜利，就必须要有更多的大炮巨舰。
他这个海军提督的加入，让支持海权论的人，顿时多了起来。
尤其是海权论很符合海军的利益，纵然喻安性是海军部长，也压不住他们。
这种情况下，朱由检终于做出决断。任命郑芝虎为海军参谋长，职责是保持海军战斗力、制定海军作战方案。有资格参加海军部集议会，负责战舰方面的资源分配与预算编制。并且作为副总参谋长参加参谋部集议会，负责参谋部制定的作战方案中，有关海军的部分。
这个任命，让郑芝虎实际地位飙升，实际获得了胜利。
在喻安性称病之后，他和俞咨皋一起，主持拟定了《海军法案》。
明确两强标准不但包括海军总吨位，还有战舰总吨位、大口径火炮数量、海军陆战队数量等细则，都要全面超过两强标准。
因为造船技术和火炮制造数量的制约，第一个《海军法案》的十年目标，是建造五十艘以上巡洋舰，并且建造二百五十艘武装商船和快船，用于运输后勤物资和陆战队。然后征服日本、驱逐西班牙和荷兰，构建第一岛链防线。
海军部据此制定更具体的发展计划，并且估算花费，申请相关预算。(本章完)