第309章 登高望远
此次地震强度不大，並没有造成多少人员伤亡，主要还是房屋倒塌带来的財產损失，但肯定是对震区百姓的生產生活造成严重影响，有的房屋確实也不能住人，不能住人那就得修建新房子，修建新房子就得拿钱，拿钱那就意味著这几年的积蓄荡然一空或者借债。
朝廷如今也不可能发放钱，朝廷賑灾是让活不下去的人有一口饭，至於修建房子这种事並不归属於朝廷賑灾范围，虽然这有可能会让这些百姓陷入破產危机，最终减少朝廷税源。
朝廷如今也不敢发钱，发粮食还能到普通百姓手里，发钱那就真的是能被层层盘剥，就是將国库里的铜钱打水漂。
由於地震事发突然，刘辩也改变了原来的决策，儘可能多看一看县里面的情况。
七月十六，刘辩率领大军进入弘农郡，距离地震已经过去一个月时间，地震的直接影响已经基本消散，不可能因为一场灾祸就停留在那个阶段，人终究是要向前看的。
弘农郡的情况要比其他郡县好一点，弘农杨氏主动带头交还公田，也带动了一部分人主动交还公田，刘辩对於这种情况也很是看好，在华阴地方接见了弘农郡上下官吏，对於弘农杨氏的行为表示高度讚扬，感嘆弘农杨氏家风传世。
人前一套，背后一套，当地方官吏离开后，刘辩的脸色也不是很好看，弘农杨氏手里的田地还是太多了，杨半城都不足以概括。
弘农杨氏必须得拆分！
刘辩摩挲著双手，眼睛盯著地图，思考著弘农杨氏的去处，弘农杨氏跟潁川荀氏一样，肯定不能单纯的拆分成两三个家族，要拆这种大家族那就得天南地北都有分支，將主干彻底拆成小树苗，要是拆分后的弘农杨氏还能在地方上发展起来，刘辩也能认。
“收起来吧。”过了一会儿，刘辩收回视线，对著侍从说道。
“唯。”侍从应了下来。
过了弘农郡就到了河南尹，刘辩为期半年的巡视也就基本结束，不过刘辩还是在河南尹转悠了几天，確定了河南尹治下的情况，这才率领大军返回洛阳。
“臣等拜见陛下。”刘辩巡视返回，群臣自然得出城迎驾。
“免礼。”刘辩肃声说道。
城外没有耽搁太长时间，刘辩带著群臣返回皇宫，西园军则被黄忠、陶谦等人带回西园。
刘辩也没有直接休息，让其余官吏全部返回官署继续工作，他则留下了朝廷两千石的官员开了一个高层会议，確定一下刘辩离开半年后的情况。
“这半年时间你们干的还算不错，賑灾情况朕也亲自看过——”刘辩先是肯定了群臣这半年来的工作，但是大家並没有多少高兴的情绪。
天子这半年的巡视可以说成果颇丰，地方郡县的糜烂也突破了大家的想像，
这还是司隶地区，按理来说应该是朝廷治理最好的地方，对於朝廷政策执行力度最强的地方，但是还是有那么多触目惊心的景象，天子的心情能够愉快才怪。
再加上地震后天子对三公的詔书，天子可是第一次这么严厉的斥责三公，这个责任当然不可能由三公独自担待，他们这些人也都是人人有份，毕竟他们在这其中也有不可推卸的责任。
“但是——”果不其然，欲抑先杨。
“谁能告诉朕这封奏报怎么回事？”刘辩將案上的一封奏报直接扔到了地上。
“天子离京而地动？”刘辩冷笑著说道。
“朕怎么不知道朕有这么大的难耐？朕是去巡视关中地方，还没有脱离大汉的疆域，也没有跑到鲜卑人的地盘上，你们跟朕解释一下大汉天子不能巡视地方的缘由？若是天子连京城都不能离开，只能听你们的奏报，想要以此堵塞朕的耳目？想要让朕一辈子困守皇宫？最好再给朕构造一个天下太平的景象不成？”刘辩冷声说道。
群臣麻利起身请罪，要说这件事做错了？倒也不是多大的错误，这奏报是沾了点讖讳言论，但是这是在说天子的重要性啊，大汉千万不能没有天子。
要说这件事没做错？大家也没有这么觉得，不然之前的地震怎么解释？
“父皇那时有人跟父皇说天子不能登高，登高必遭大祸，现在你们是不是也要跟朕说天子不可望远，望远则生灾祸？”刘辩没有给群臣留一点面子，这句话几乎就是指著臣子的鼻子骂娘。
天子不可登高，登高必遭大祸这句话由来已久，做天子、皇帝的人如果喜欢登高的话，他就会不断要求建造高楼大厦，这样下来，楼盖的越来越高大，就会造成劳民伤財，以至於民心向背怨声四起，最后人民就容易叛乱，藉此来规劝皇帝爱惜人力物力，不可大兴工程，加重百姓负担。
但是刘辩说这句话是说的刘宏，那么这句话背后的意思可就不是那个意思。
跟刘宏说这话的人是十常侍，十常侍在宫外的宅邸很是豪华，刘宏若是登高，那就会发现自己住的地方可能还不如底下的宦官，这些宦官的想法可想而知。
而现在，刘辩將这两者並列，可想而知骂的有多狠。
“过去歷代天子就是守著皇宫这一亩三分地，看不见大汉的两京一十三州，
地方发展到底如何你们心里也应该有个数。朝廷变成如今这副民不聊生、叛乱四起的样子，歷代天子有责任，侍奉歷代天子的臣子也有责任，一个是墙上芦苇头重脚轻根底浅，一个是山间竹笋嘴尖皮厚腹中空。一个个只想著自己的小九九，
没有一个人想著让大汉变得更好。朋党交错、上下欺瞒，全都是一路货色。”刘辩再次扩大攻击范围，至於谁是墙上芦苇，谁是山间竹笋，刘辩没有解释，群臣也不需要听解释。
“所有人都想著养望，名望高了就能做大官，坐上高位也只知道互相攻訐，
再这样下去，大汉非得亡在你们手里。”刘辩最后又开大招，再次痛骂群臣。
“臣等有罪。”群臣的头又低了几分。
“现在你们这副样子也不是你们一个人的原因，跟之前的那些清名重臣如出一辙，嘴上说的再好，手里办不了一件实事，一旦办事那就办的全是坏事。“
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。一个人可以不登高望远，只守著自己的一亩三分地过日子，这並不会影响什么，但是天子若是不能高瞻远瞩，不能认识到朝廷的不足，不能认识到政策的错失，不能意识到朝廷的危机，那如何引领大汉的发展？难道天子不登高望远这些问题就不存在了？百姓就能安居乐业了？”刘辩顿了几息，也没有继续骂下去。
“你们也是一样，身为朝廷重臣，一个个若是都当了井底之蛙，看不到井外的世界，那朝廷怎么能好？朝廷对你们委以重任，不仅是要你们脚踏实地地解决眼前的问题，更是要你们走一步看十步，看清楚未来存在的问题，这才是你们应该做的，这才是朝廷需要的臣子。”刘辩扫视群臣，语重心长的说道。
“这件事到此为止，之后谁要是再敢提出这样的言论，到时候不要让朕罢免你，自己主动解下衣冠印綬，主动离开朝堂，这样朝廷也能不追究你的责任。”过了几息，刘辩指著地上的奏报肃声说道。
“臣等遵旨。”群臣拱手行礼。
“都坐下吧。”刘辩缓了缓，让群臣坐下说话。
他召集群臣开会不是为了骂人，而是为了了解近况、解决问题，骂人只是刘辩气不过。
“这一次地震也是突然来袭，给受灾郡县的生產生活造成了不小的麻烦，朝廷在此次自然灾害中的应对也还算恰当，能够挽救不少百姓未来的生活。但是此次賑灾也出现了一些问题，比如说像地方吏治造成的贪污腐败，比如说像朝廷的应对也有一点迟钝。”刘辩示意侍从將一些文件下发下去。
“朝廷眼下没有精力专门对吏治做出整改，但是既然看见了，那也不可能无视，吏治终究是要解决的问题，朕这一路也收集了不少信息，也將不少地方官吏移交处理，之后这些人怎么处理还是要看廷尉、司隶校尉、御史中丞等人的奏报，这里也就不展开討论。“
“这些就是朕浅尝輒止发现的问题，你们都好好看一看，看一看之后如何解决这些情况，群策群力解决朝廷遇到的问题，之后这些事情也要放到朝会之上討论。”刘辩指了指手上的文件，对著群臣说道。
“另外財政预算也是一个问题，此次賑灾是直接超出今年的財政预算了吧？”刘辩看向大司农樊陵。
“陛下，賑灾钱粮都是从国库额外支出——”樊陵起身匯报起此次賑灾的销情况。
財政预算的確卡死了五十六亿钱，但是国库是有钱的，遇到灾情自然不可能死守財政预算，放任灾民不管。
“嗯，发生这样的事情，那之后商议財政预算的时候也得將这种情况考虑进去，留出一部分预算以备自然灾害，这笔预算不能解决大范围的賑灾事宜，但是像这一次的地震賑灾情况就完全可以纳入其中，超出预算可以理解，但是能不超还是儘量不要超。”刘辩对著群臣说道。
“还有一个情况，賑灾钱粮都是直接从国库调拨，钱得收到国库管理，只是粮食可以分散存储，这一次灾情发生在司隶地区，也能从洛阳及时调集粮食，其他地方发生灾情，不管是从洛阳调拨粮食还是从其他地方购买粮食，这个时间就会很长。就像前几年的水患，朝廷若是再迟一步，受灾百姓恐怕也会揭竿而起，
这种情况也要学会避免。“
“朕的想法就是设立几个朝廷管理的粮仓，当然也不用每一郡都设立粮仓，
但是要在一些交通中心节点设立粮仓，丰年从百姓手中购买粮食保证百姓的收成，遇到灾荒朝廷就能立即调动这些粮食进行賑济，一方面增大朝廷平准的力度，另一方面也能及时賑灾，需要军事行动时，也能直接从这些粮仓运粮。”刘辩说出了自己的想法。
孝武皇帝时，大臣桑弘羊发展了范鑫和《管子的平准思想，於元狩元年全国普遍推行均输法的同时，实行平准。具体实施方法为在京师长安设置名为“平准”的机构，由大农属下的平准令掌管。大司农诸官所掌握的物资，包括均输贡物所剩余的物品，以及工官製作器物中用作商品的部分，基本上集中到这里。当市场上某种商品价格上涨时，平准就以低价拋售，价格下落，则由平准收购，使物价保持稳定。
但平准在推行中也出现一些违背制度原意的问题，如商人与官吏勾结起来囤积居奇，贱收贵卖，进行投机。孝昭皇帝始元六年盐铁之议，贤良文学即据此攻击平准法，但平准並未废罢。王莽实行的五均是在平准基础上进一步加强对市场的控制。光武中兴以后，大司农属下仍设平准令，但其职责只是“掌知物价”，
不再直接从事商业经营，熹平四年，刘宏改平准为中准，转属內署。
“陛下，不知这些粮仓怎么管理？是由朝廷直接管理还是交由地方管理？若是有人延续前汉官商勾结的情况，届时又该如何处理？”樊陵拱手问道。
这句话的潜台词也很简单，政策是好政策，大家一听就觉得这是好政策，但是能实行吗？官吏腐败成风，不管是朝廷直接管理，还是地方直接管理，恐怕到最后这些粮仓都会变成一个空壳子，该发挥作用的时候是一点用都没有。
“这件事不经朝廷直接进行管理，少府改制已经基本完成，之后朝廷设立大汉粮食集团，从大司农署剥离几个相关曹，共同组建这个集团——”朝廷当然可以直接管理国企，但是既然是国企，那就由专业的人负责专业的事情，朝廷只需要管人，不用再专门派遣人手负责这些商业化活动。
要说贪污腐败自然不可能避免，但是刘辩还是想尝试一下，朝廷直属官吏机构不好处理，对国企重拳出击要简单一点。
“陛下，收购百姓手中粮食的钱粮从何而来？”樊陵再次问道，天子对大司农署重拳出击，他这个大司农也不可能坐视不管。
“自然是由朝廷出资，从国库划拨钱粮给这个粮食集团。”刘辩非常肯定的说道。
大司农手里的权力太大太广，无疑会牵扯大司农的诸多精力，刘辩觉得这样不好，那就分散一下大司农的权力，让大司农专心做好朝廷的財政总管。