1947年的春风吹绿北满黑土地时，叶树秋担任北满地委书记、北满军区司令员己满一年。这一年里，曾经匪患横行、民生凋敝的北满，彻底换了模样：田野里春耕的犁铧翻起新土，工厂里机器轰鸣昼夜不息，集市上商户云集人声鼎沸，村头的扫盲班传来朗朗书声，军民同心筑成的根据地，处处透着“百业兴旺、生机勃勃”的活力。3月中旬，东北局、黑龙江省委联合调研团进驻北满，在走访12县、察看20余个工厂农庄、旁听党政学习班后，给出了“北满经验是东北解放区根据地建设的标杆”的高度评价，明确要求叶树秋系统总结治理经验，供全省各地学习借鉴。
调研团刚进入嫩江县城，就被眼前的景象打动——新修的柏油大道上，运粮的牛车、载着商户的马车往来穿梭，道旁的“北满特产店”“农具代销点”门庭若市；城郊的面粉厂烟囱冒着青烟，门口排队拉面粉的百姓提着布袋，脸上满是笑容；不远处的被服厂，女工们正将刚缝好的蓝色棉衣打包，准备运往哈城和前线；田间地头，互助组的百姓牵着耕牛深耕，远处的农机修理厂门口，修好的犁铧、锄头整齐排列，等着被农户领走。
1 农业：从“缺地缺粮”到“粮满仓、地深耕”
- 土改全覆盖：12县8000户百姓全部分到土地，发放土地证7600份，3万亩地主土地变成“百姓田”具覆盖率达90（较去年提升60）；
- 粮食产能翻倍：秋粮收购160万斤，加工应急储备粮30万斤，不仅能满足军民口粮，还能支援哈城及前线，玉米、大豆亩产较去年提高40；
- 互助体系成型：组建村级互助组280个，吸纳老弱妇孺、伤残老兵3000余人，推行“劳力互助、农具共享、种子统配”，解决了单户种地“缺劳力、缺工具”的难题。
2 工业：从“零基础”到“民生军工双支撑”
- 三大工厂提质扩能：面粉厂日产能从5万斤提升至8万斤，被服厂月产棉衣从500件增至1500件，农机修理厂月修农具从300件增至800件，还新增了小型纺织厂（月产土布500匹）；
- 技术人才扎根：12名日本工程师全部留任，培养本地青年技工150余人，俘虏转化的技术劳力80人，形成“老工匠带徒、新技术改良”的人才梯队；
- 原料自给率提升：通过“产品置换原料”，不再依赖外部调拨。
3 商业：从“封锁停滞”到“产销两旺”
- 流通网络畅通：5个重点城镇集市常态化开放，成立“北满-哈城产销联盟”，发展商户300余家，面粉、棉衣、农具远销哈城及周边县镇，月交易额达5000银元；
- 市场秩序规范：设立“公平交易管理站”，打击奸商哄抬物价，推行“明码标价、赊销退换”政策，百姓购物、商户经营都放心；
- 集体经济萌芽：农会牵头成立“供销合作社”，统一采购种子、化肥，统一销售农产品，减少中间环节，让百姓多赚20利润。
4 民生与党建：从“民心涣散”到“同心聚力”
- 教育医疗普及：开办村级扫盲班40个，招收学员1200余人（多为青壮年农民、工厂工人）；建立县乡卫生站15个，配备从兵工厂调拨的急救药品，解决百姓“看病难”；
- 干部队伍过硬：1200余名伤残老兵扎根乡村，担任村支书、互助组组长，将部队作风融入基层治理；
- 党政学习班开班：首期招收各县乡干部200余人，开设“土地政策、工厂管理、群众工作”等课程，叶树秋亲自授课，提升干部治理能力。
调研团旁听的首期党政学习班，设在嫩江县地委礼堂，课堂里坐满了来自各县的基层干部——有农会出身的老党员，有刚从部队转业的年轻战士，还有工厂的技术骨干。黑板上写着“学政策、学方法、学作风”九个大字，叶树秋正结合北满实践，讲解“如何让政策落地生根”。
“咱们搞土改，不是分完地就完事了，要想着百姓怎么种好地；建工厂，不是机器转起来就够了，要想着产品怎么卖出去、原料怎么进来。”叶树秋拿着面粉厂的账本，给学员们算账，“比如面粉厂，刚开始缺电力、缺原料，我们从兵工厂分电、用面粉换棉花，这就是‘问题导向’，干部要带着问题去工作，不能坐在办公室里拍脑袋。”
课堂互动环节，讷河县村支书、伤残老兵张铁山站起来提问：“叶书记，我们村互助组想办个小型养猪场，缺资金、缺技术，该咋弄？”叶树秋当场回应：“第一，县农会可从集体储备粮中借500斤玉米当饲料，出栏后还300斤就行；第二，联系兵工厂，用废弃钢材做猪食槽、猪圈栏杆；第三，从哈城请老兽医来指导，费用由地委商科报销——这就是‘资源整合’，把现有资源用活，就能解决难题。
调研团团长、东北局组织部副部长李达，课后握着叶树秋的手说：“你们的学习班不是‘纸上谈兵’，是‘实战教学’，教的都是干部能首接用的方法，这才是党建引领治理的关键！”
经过10天的深入调研，在总结会上，李达代表调研团给出了三点核心评价:
1 军民融合的典范：“北满把‘军事保卫’与‘民生建设’拧成一股绳，军区战士既剿匪又修路，伤残老兵既守土又带队种地，兵工厂既造武器又帮地方建工厂，真正实现了‘军护民、民拥军，军民同心筑根基’。”
2 工农并举的样板：“不搞‘重农轻工’或‘重工轻农’，而是让农业给工业供原料（粮食、棉花），工业给农业提支撑（农具、化肥），商业打通产销闭环，形成‘农兴工旺、工强农稳’的良性循环。”
3 民心为本的标杆：“从分地时的‘公平丈量’，到建厂时的‘百姓参与’，再到招商时的‘诚信让利’，每一项决策都围着百姓转，让百姓真正感受到‘根据地是自己的家’，这是北满能快速稳定发展的核心密码。”
李达最后强调：“北满的经验不是‘特殊条件下的偶然’，而是‘可复制、可推广’的治理范式——它证明了，只要守住‘民心’这个根本，用好‘协同’这个方法，再贫瘠的土地也能种出希望，再破败的地区也能焕发活力。要求叶树秋同志牵头，把这些经验系统梳理，形成书面材料，下发全省各地党委政府学习。”
接到调研团要求后，叶树秋召集地委、军区核心干部，结合一年来的实践，历时半个月，撰写了《北满根据地建设一年实践与经验总结》，核心提炼为六大范式：
1 党建引领范式：把“战斗堡垒”建在基层一线
- 核心做法：推行“老兵驻村”制度，选拔1200余名伤残老兵担任村支书、乡干部，他们作风硬、懂群众、能吃苦，成为基层治理的“主心骨”；建立“党政学习班”，定期组织干部学政策、学方法，提升治理能力；实行“干部包联制”，地委干部包乡、乡干部包村、村干部包户，确保政策落地无死角。
- 实践成效：基层干部执行力显著提升，土改、秋收、建厂等工作推进效率提高50，百姓对党委政府的信任度达95以上。
- 借鉴要点：选拔干部优先看“群众基础、实战经验”，避免“纸上谈兵”；通过常态化培训，让干部既懂政策又懂实操。
2 军民协同范式：让“军护民、民拥军”形成闭环
- 核心做法：军区除值班兵力外，全员参与根据地建设——剿匪时保护百姓生命财产，修路时提供劳力护卫，秋收时帮百姓抢收抢种；地方党委则全力保障部队后勤，兵工厂优先生产武器支援前线，农会优先保障军粮供应，百姓自发组织“支前队”送粮送药。
- 实践成效：剿匪仅用2个月完成，修路3个月贯通全县，军粮、军需供应充足，前线战士无后顾之忧。
- 借鉴要点：打破“部队只管打仗、地方只管民生”的壁垒，建立军民协同机制，让军事力量成为根据地建设的“守护者”和“参与者”。
3 工农并举范式：构建“农兴工、工强农”的产业生态
- 核心做法：农业端——通过土改分地、互助组协作、深耕保墒，提高粮食产量，为工业提供原料（玉米、棉花）和劳动力；工业端——优先建设民生工厂（面粉厂、被服厂、农机修理厂），解决百姓“吃、穿、用”难题，同时为农业提供农具维修、种子加工等服务；通过“产品置换”模式，用工业产品换原料，打通工农循环。
- 实践成效：农业亩产翻倍，工业产能从无到有，形成“粮食-面粉-销售-原料”的闭环，百姓生活水平显著提升。
- 借鉴要点：根据地建设初期，优先发展“接地气”的民生产业，避免盲目上大项目；让工农产业相互支撑，而非各自为战。
4 民生为本范式：把“百姓需求”作为工作出发点
- 核心做法：推行“三先原则”——先解决百姓最迫切的需求（分地、磨面、缝衣），再推进长远建设；先保障弱势群体（老弱妇孺、伤残老兵），再兼顾普通群众；先听百姓意见（通过农会、座谈会收集诉求），再制定政策。具体举措包括：分地时“人七劳三”保公平，建厂时优先吸纳困难户就业，招商时推行“赊销退换”方便小商户。
- 借鉴要点：干部要“蹲下来听意见、站起来解难题”，不搞“拍脑袋决策”；把民生实事做细做实，让百姓看得见、摸得着、得实惠。
5 诚信招商范式：用“诚意”激活商业流通
- 核心做法：制定“优惠政策10条”，涵盖税收减免、运输补贴、场地支持、风险保障等，打消商户顾虑；举办“产销对接招商会”，让商户实地考察工厂、查看产品，现场签约、当场兑现政策；建立“公平交易机制”，打击哄抬物价、以次充好等行为，维护市场秩序。
- 实践成效：吸引哈城及周边商户300余家，月交易额达5000银元，解决了工业产品滞销、原料短缺的难题。
- 借鉴要点：根据地招商要“以诚待人、以信立业”，政策要实、兑现要快，不能只画“大饼”；既要吸引外部商户，也要扶持本地小商户，形成多层次商业网络。
6 人才转化范式：把“存量资源”变成“发展动力”
- 核心做法：对日本工程师——平等对待、提高待遇，让他们从“俘虏”变成“技术骨干”劳动改造，选拔表现积极的参与修路、建厂、种地，表现优秀的可缩短改造期、优先就业；对本地百姓——通过“师傅带徒”模式，培养青年技工、农业能手，让“土专家”发挥作用。
- 实践成效：盘活各类人才2000余人，解决了根据地建设“缺技术、缺劳力”的难题，形成了“人人能干事、事事有人干”的良好局面。
- 借鉴要点：人才建设要“不拘一格”，不唯身份、不唯国籍，只要有一技之长、愿意为根据地出力，就给予平台；通过“待遇留人、情感留人、事业留人”，让人才扎根根据地。
叶树秋在总结报告的结尾写道：“北满一年的变化，不是某一个人的功劳，也不是某一项政策的奇效，而是我们始终守住了‘民心’这个根本——分地时让百姓有‘根’，建厂时让百姓有‘活’，修路时让百姓有‘路’，办学时让百姓有‘盼’。我们的经验很简单：把百姓当亲人，把根据地当家园，干部带头干、军民一起干，就没有办不成的事。”
这份总结报告下发后，黑龙江省各地纷纷组织学习，不少县乡派人到北满实地考察——有的借鉴“老兵驻村”制度加强基层治理，有的学习“工农并举”模式建设民生工厂，有的复制“诚信招商”经验激活本地商业。北满的火种，就这样以经验为载体，在东北解放区的黑土地上，点燃了更多根据地建设的希望。
而叶树秋站在嫩江县的田埂上，望着春耕的百姓、运转的工厂，心里清楚：这只是开始，北满的下一步，要继续扩大工业规模、完善民生保障、支援前线解放，让“百业兴旺”的景象，蔓延到东北的每一个角落。