京州市政府大门，被围得水泄不通。
黑压压的人群，全是下了岗的大风厂老员工。
“还我血汗钱！我们要吃饭！”
“李达康！出来见我们！”
白色的横幅在晨风中咧咧作响，象一声声无力的哀嚎。
赵东来带着警员在前面维持秩序，额头上全是汗。
“老张，老王，大家冷静一点！市里正在想办法！”
“想办法？想了几天了！我们家孩子上学的钱都没了！”
一个老工人把手里干硬的馒头狠狠砸在地上。
人群的情绪，已经到了爆发的边缘。
一辆黑色的奥迪a6，强行从人群侧面挤了进来。
车门打开。
李达康走了下来。
他没有带秘书，一个人，径直走向人群。
赵东来脸色一变，赶紧迎上去。“书记！太危险了！”
李达康摆了摆手，推开了他。
他从一个警察手里拿过扩音喇叭。
“乡亲们，我是李达康。”
嘈杂的人群安静了一些，所有人的目光都聚焦在他身上。
“大家的心情，我理解。”
“大家的困难，我感同身受。”
“安置费的问题，是历史遗留问题，很复杂。”
“但我今天在这里，向大家保证！”
他举起三根手指。
“三天！”
“三天之内，我李达康一定把钱，发到你们每一个人手上！”
“如果做不到，我这个市委书记，就不当了！”
人群彻底安静了，落针可闻。
……
下午，京州市政府紧急会议室。
气氛压抑得能拧出水来。
李达康坐在主位，手指一下一下地敲着桌面，每一次敲击都象锤子砸在众人的心上。
财政局长满头是汗，面前的茶杯一口没动。
“书记，市财政真的没钱了。”
“各个口子都挤过了，最多能凑出五百万，连给工人的利息都不够。”
李达康的敲击声停了。
“我要的不是困难，是方案。”
所有人都低下了头，不敢看他。
财政局长尤豫了半天，扶了扶眼镜，小声开口。
“书记，倒也不是完全没有办法。”
“我们市里，有一笔省里拨下来的‘城市基础设施建设专项资金’。”
“帐上，还有四千多万。”
李达康的眼睛亮了。
“那就用这笔钱！”
局长的声音更小了，带着一丝颤斗。
“可是……书记，这笔钱是专款专用，用来修路的。”
“挪用专项资金，是……是违规的。”
李达康猛地一拍桌子。
“现在是路重要，还是几千工人的饭碗重要？”
“特事特办！出了问题，我李达康一力承担！”
他扫视全场，目光如刀。
“就这么办！”
“明天！我要求这笔钱必须到帐！”
“散会！”
李达康说完，起身就走。
局长脸色发白，连滚带爬地追了出去。
在寂静的走廊里，他一把拉住了李达康的衣袖。
“书记，书记您等一下！”
李达康不耐烦地回头。“又怎么了？”
财务局局长压低了声音，几乎是在耳语。
“书记，这笔钱的审批权，不在我们市里。”
“它是省管资金，想要动用，必须……必须要有省长的签字。”
李达康的身体僵住了。
省长。
刘星宇。
……
深夜十一点。
省政府大楼，只有省长办公室的灯还亮着。
秘书小金敲了敲门，声音有些紧张。
“省长，京州市的李书记来了，说有紧急公务要向您汇报。”
刘星宇从一堆文档中抬起头，脸上看不出任何表情。
“让他进来。”
李达康带着一身寒气走了进来，手里紧紧攥着一份文档。
他没有一句客套，直接把文档拍在了刘星宇的办公桌上。
“刘省长，这是京州市关于解决大风厂工人安置费的紧急方案。”
“需要你签个字。”
刘星宇没有立刻拿起文档。
他看了一眼李达康，指了指对面的椅子。
“李书记，坐。”
“不坐了，事情紧急，工人们等不了。”
刘星宇这才拿起那份方案，一页一页，看得极其仔细，连标点符号都不放过。
时间一分一秒过去。
办公室里只有纸张翻动的声音。
李达康的耐心在一点点耗尽，他站在那里，象一尊即将喷发的火山。
终于，刘星宇看完了。
他将文档合上，放在桌上。
“方案里说，要从‘城市基础设施建设专项资金’里，拆借四千万。”
“是的。”李达康的语气生硬。
刘星宇的手指在文档封面上轻轻敲了敲。
“李书记，我问一下，这笔专项资金的原始用途，是什么？”
李达康的火气“噌”地一下就上来了。
“是修路！搞基础设施建设！”
“但现在几千工人等着这笔钱吃饭！哪个更重要？”
“刘省长，这是特事特办！工人再拿不到钱，就要出大事了！”
刘星宇的表情没有任何变化。
他从抽屉里，拿出了一本崭新的《中华人民共和国预算法》。
他没有翻开，只是把书轻轻放在了那份方案旁边。
“李书记，《预算法》第五十五条，明确规定，各级政府、各部门、各单位的预算支出，必须按照预算科目执行，专项资金不得挪用。”
李达康的眼睛红了。
“你跟我谈法律？”
“你知道现在外面是什么情况吗？稳定压倒一切！”
刘星宇迎着他的目光，声音平静却有力。
“李书记，你说得对，稳定压倒一切。”
“但是，工人们拿不到钱上街闹事，是社会治安问题，应该由公安部门去维持秩序，由你这个市委书记去安抚疏导。”
“而我们，违规动用国家专项资金，是违法问题。”
“用一个违法行为，去解决一个治安问题。这个头，不能开。”
李达康的呼吸变得粗重，胸口剧烈起伏。
他感觉自己用尽全力的一拳，又一次打在了棉花上，不，是打在了一块钢板上。
刘星宇伸出手，将那份方案，轻轻地推回到了李达康的面前。
“这个字，我不能签。”