一九九二年夏，京州的暑气初显峥嵘，省政府大院里的老槐树上，蝉鸣声一阵响过一阵。
二十五岁的王江涛坐在省政府办公厅综合处的办公室里，窗外绿意葱茏，而他心静如水。
四年光阴，从金山县的泥泞小路到省府大楼的光洁廊道，他走得踏实而坚定。
如今，他身兼两职：刘正东副省长的秘书，以及办公厅综合处的主任科员，是正科实职。
韩省长在审阅一份刘正东提交的关于全省产业发展布局的报告时特意对刘正东说。
“正东同志，你身边的王秘书，是块好材料，文笔好，思路也清淅，可以适当压压担子，让他多历练历练。”
于是，便有了王江涛在综合处的这个实职岗位。
这既是对他能力的肯定，也意味着更具体、更繁重的工作责任。
在综合处，他负责重要文稿的把关和综合性政策的研读，需要站在全省的高度思考问题。
这使得他有机会接触到更多领域的信息，视野也随之愈发开阔。
然而，看得越多，他心中一个隐忧便越发清淅——汉东省的招商引资工作，存在着一种野蛮生长的混乱。
各地市、各县区，乃至一些乡镇，为了吸引投资，几乎是八仙过海，各显神通。
条件一个比一个优惠，承诺一个比一个动人。
缺乏统一的规划和协调，往往导致内部恶性竞争，同一个项目，几个地方互相抬价、压价。
最终肥了外商，亏了地方。
更严重的是，这种谁有能力谁上和缺乏有效监督的模式，极易滋生腐败。
一些干部在招商过程中，与投资商勾连，利用信息不对称和政策模糊地带，中饱私囊，甚至出现假投资真圈地的现象，损害了地方利益，也破坏了营商环境。
王江涛敏锐地意识到，这种分散和无序的状态，从长远看，必将制约汉东省经济的健康持续发展。
必须有一个强有力的机构，来统筹、协调、规范全省的招商引资工作。
一个成立汉东省招商局的构想，在他脑海中逐渐成型。
但他深知，在省级层面推动一个全新机构的设立，绝非易事。
这涉及到编制、经费、权力重新划分等敏感问题，必然会有各种阻力。
空谈无益，必须有扎实的调研和无可辩驳的数据案例作为支撑。
于是，在工作之馀和随同领导下调研的间隙，王江涛有意识地开始收集相关资料。
他调阅了近三年来全省各地市上报的招商项目数据，对比实际落地资金和到位率。
他利用陪同刘正东副省长到各地考察的机会，与基层招商干部、企业家、甚至一些外来投资商深入交谈，倾听他们的困惑与抱怨。
他还通过自己在大学和媒体积累的人脉，私下了解其他兄弟省份在招商引资体制机制方面的创新做法。
大量的信息汇聚而来，经过他缜密的梳理和分析，化为了笔下有力的论据。
他闭门谢客，熬了几个晚上，一份题为《关于集成招商资源，成立汉东省招商局，提升引资质量与效益的思考与建议》的报告终于完成。
报告中，他用详实的数据揭示了当前分散招商模式下存在的内部消耗、资源浪费、政策不公与监管盲区等问题。
枚举了数个因无序竞争导致项目搁浅或政府收益大幅受损的真实案例，以及个别干部在招商中违纪违法的反面典型。
在此基础上，他系统地阐述了成立省招商局的必要性与紧迫性。
明确提出了招商局的定位与职能：不再是简单的牵线搭桥，而应是全省招商引资工作的总协调员和总监督员。
负责制定全省统一的招商产业目录和优惠政策底线，创建项目库和信息平台，统筹组织重大招商活动，协调解决项目落地中的跨局域、跨部门难题，并对全省招商工作进行绩效评估和纪律监督。
报告还初步设计了招商局的组织架构和与各地市、各厅局的协作机制，力求做到既加强统筹，又不束缚地方手脚，既能提高效率，又能防范风险。
报告完成后，王江涛选择在一个刘正东副省长日程相对宽松和心情不错的下午，将其呈送了上去。
这是体制内的工作共识了，领导心情好的时候提交的文档通过率往往要高些。
刘正东初看标题，神色便凝重起来。
他仔细翻阅着报告，时而点头，时而沉思。
他作为分管经济工作的副省长，对招商引资工作中的种种弊端感同身受，也一直苦于没有找到有效的破解之道。
王江涛的这份报告，无疑提供了一个清淅且具有操作性的思路。
王江涛站在一旁，摒息静气。
良久，刘正东抬起头，眼中闪铄着兴奋的光芒，他用力一拍桌子。
“好！江涛，你这份报告，又戳到咱们省的痛处了！”
“这个问题我早有感觉，但一直没理清头绪。”
“你这份报告，数据详实，案例典型，分析透彻，建议更是具有前瞻性和可操作性！成立招商局，统一事权，规范管理，确是当务之急！”
他拿着报告站起身，在办公室里踱了几步，果断道：“这件事不能耽搁，我这就去找韩立省长汇报。你准备一下，可能需要你当面补充说明。”
果然，第二天一早，刘正东就通知王江涛，韩立省长要听取关于成立招商局的专题汇报。
在省长办公室，韩立认真听取了刘正东的汇报和王江涛的补充阐述。
这位以务实和严谨着称的省长，对报告中提到的几个因内部竞争导致失利的典型案例尤为关注，反复询问了细节。
“看来，确实是到了非解决不可的时候了。”韩立沉吟片刻，做出了决策。
“正东同志，这个提议很有价值。你牵头，就以这份报告为基础，尽快形成一个成熟的方案，提交省委常委会讨论。”
有了韩立省长的支持，事情推进的速度快了许多。
然而，正如王江涛所预料，在随后的省委常委会上，关于成立招商局的提议引发了热烈甚至激烈的讨论。
有领导担忧成立新机构会增加行政编制和财政负担；有领导认为这会削弱各地市的自主权和积极性；还有领导对招商局能否真正发挥作用表示怀疑。
王江涛作为报告起草人，列席了会议，负责解答常委们提出的具体问题。