绯色裙裾掠过门槛，东乡公主捧着鎏金提盒碎步而来，腕间玉镯随着动作轻碰，奏出一串清音。
"大姐今日怎么舍得让你来？"刘禅搁下狼毫，笑意漫上眉梢。
东乡耳尖微红："太子妃说说妾身该学着侍奉"声音渐渐没入衣襟。
黄皓早己无声退下。食盒三层屉格次第展开：青瓷莲纹碗盛着杏酪，漆木方盘码着时鲜脍炙，最下层还温着一壶醴泉春。
"用过膳了么？"刘禅接过牙箸时，指尖碰到少女冰凉的手背。
东乡摇头时，鬓角珠花跟着轻颤。
"就知道是这样。"刘禅笑着掀开食盒暗格，果然躺着副银丝缠枝筷，"大姐惯会做人情——借花献佛让你来送饭，实际是催你陪我用膳。"
少女执箸的手顿了顿，先给刘禅布了块鹿脯，自己才夹起半片雪藕。刘禅望着她低垂的睫毛，像看只偷啃菜叶的兔儿——嫁入东宫月余，这姑娘说话还是细声细气，每次侍膳都紧张得捏皱了裙角。
她总用笨拙又呆萌的方式讨好家中每一个人，仿佛害怕惹谁不高兴。
刘禅觉得或许是她年纪太小，又远嫁他乡的缘故，想着日子久了自然会好些。
幸好小妈孙尚香虽然脾气差，倒也不会故意为难儿媳妇。加上吴苋像大姐姐般照顾，东乡在府里过得还算舒心。
公务缠身，刘禅匆匆扒完饭便搁下筷子。正在用膳的东乡见状立即停箸，起身就要收拾碗碟。
“别急。”刘禅拦住她，“你慢慢吃，不差这一时半刻。”
“怕耽误殿下正事”东乡声如蚊蚋。
“国家大事岂会因你吃饭耽搁？”刘禅轻捏她脸颊，“瞧你都瘦了，多吃些长点肉。要是魏王在天有灵，还以为我亏待他孙女呢。”
“不会的”
见她还要坚持，刘禅干脆夺过筷子，夹起菜肴递到她唇边：“啊——”
东乡迟疑片刻，终是乖巧张口。刘禅像是找到趣事般，乐呵呵地投喂不停——这姑娘天生带着惹人怜爱的柔弱气质。
“殿下”半晌，东乡涨红着脸嗫嚅，“撑、撑着了”
“傻丫头！”刘禅失笑，“饱了就说啊，我还当你突然变成大胃王呢。”
“噗嗤——”东乡被自己逗笑，眼角漾起浅浅梨涡。那一瞬的明艳，竟让刘禅看得怔住。
“这可是头回见你笑。”他细细回想，往日确实只见过她怯生生的模样。
“妾身失仪”
“好看得很。”刘禅认真道，“往后多笑笑，在咱们家用不着战战兢兢。”
“嗯。”东乡抿嘴点头，梨涡若隐若现。
刘禅瞧得分明，那对酒窝衬得她笑靥格外甜暖，不由感叹：“小妖精，再过几年还得了”
府中妻妾虽多，唯有东乡与他年岁相当——大姐她们自不必说，就连孙小虎都比他大些。东乡反倒小他几个月，是真正同龄的枕边人。
面对夸赞，东乡垂首不语，唯有颊边梨涡泄露了心中欢欣。
闲谈片刻，刘禅执起竹简批阅。东乡见状轻手轻脚收好食盒，这回他没再阻拦。
“殿下，妾身告退。”
“路上当心。”
“是。”
目送那道纤细身影消失，刘禅才收回目光。明知在南郑城内她不可能有闪失，偏生总担心她磕着碰着。
他摇头甩开杂念，低头刚要看公文，突然烦躁地将竹简掷出老远。
“殿下，发生何事？”
刘禅眉头紧锁：“又是一模一样的公文，下面的人都是酒囊饭袋不成？”
自打摄理朝政以来，类似情形己是数见不鲜。
若是偶尔失误尚可理解，如此频繁的重复呈报，必定藏着更深的问题。
黄皓轻手轻脚拾起散落的竹简，将它们归拢到专门的角落。
"啪嗒"，刘禅搁下朱笔，"此等弊病若不根除，朝堂运转迟早大乱。"
"连孤案头都堆满重复奏章，地方官吏怕是要收到双份诏令。"他沉声吩咐，"将相同内容的文书统统展开。"
"诺。"
转眼间，案几上铺满成堆的公文，仍有半数无处安放。
刘禅目光如电般扫过卷轴，试图找出问题的症结所在。
果然有所发现——这些重复奏章竟分别来自尚书台与丞相府两处。
刘备登基后为酬谢诸葛亮多年辅佐之功，特设丞相之位统领百官。
如今症结己明：丞相府与尚书台职权重叠，致使政令重复下达。
同样的事务，两家衙门各执一词，连处理建议都截然不同。
更恼人的是行文风格迥异，每每读罢方觉又是旧事重提。
"混账"刘禅低声咒骂。
在大汉官制中，丞相与尚书令向来不可得兼。
西汉开国设丞相，至武帝时期尚书令始掌实权；东汉则以尚书令总理朝政，三公虚位而治。
眼下诸葛亮贵为丞相，执掌尚书台，两大中枢同掌机要。
"殿下"黄皓迟疑道，"不如"
"吞吞吐吐作甚？"刘禅挑眉。
"老奴愚见，似乎似乎怎么处置都有不妥。"黄皓冷汗涔涔。
"确实两难。"刘禅揉着太阳穴。
一位是荆州集团领袖，一位系东州士族魁首。
双方势均力敌，谁肯屈居人下？
即便是先皇都未明确其高下，他这个监国太子更无权置喙。
但若放任自流，行政冗余必将愈演愈烈。自刘备称帝以来，两套班子并行的弊端日渐凸显。
"备辇，孤要面圣。"
刘禅起身整冠，这种棘手问题，终究要找父皇定夺。
片刻后，太子仪仗停在临时行宫前——所谓皇宫，不过稍加修缮的宅院。即便 ，刘备依旧保持着当年的俭朴作风。
“孩儿参见父皇。”
“不必拘礼。”刘备微笑着示意，“禅儿今日怎得空来见朕？可是治国之事遇到困惑？”
“父皇请看。”刘禅呈上一份重复的奏章。
刘备随意扫过，随手又从案上取出两份相同的竹简。
显然对此早己司空见惯。
“这”刘禅一时语塞，继而正色道：“父皇，此乃严重的政务冗余！”
下有 行政体系，上有君王与储君同时理政。
“此事实属无奈。”刘备叹息道，“你初掌国事，臣工们仍习惯一式双份，分送你我二人。”
“待你辅政日久，朕自会逐步放权，届时奏章皆呈东宫，情况自会改善。”
“即便如此。”刘禅皱眉道，“丞相府与尚书台职能重叠，纵使父皇愿放权予儿臣，然先生与必不相让，顽疾依旧难除。”
“朕岂不知？只是”刘备摇头苦笑，“若无孔明辅佐，朕何来今日基业？拜他为相可有过乎？”
“先生为相自是理所应当。”
刘备又道：“蜀地沃野千里，当年若无孝首等人襄助，朕亦难取此天府。”
“今大汉疆域三分之二”说到这里，刘备指了指舆图上的益州与半个荆州。
这一州之地，全仗、孟达等人阵前倒戈方能取得。东州派立下如此汗马功劳，岂能不授尚书令之职？
刘禅听罢愈发愁眉不展，这分明是个无解的死局。
“朕亦知 制弊病，然非如此不足以安置旧部。”刘备神色寂寥，“朕自幽州起兵，半生飘零，方得立足。”
“多少志士抛家相随，今既立业，纵不能委以重任，亦当赐位封爵。”
“可知朕麾下官吏几何？”
“只知冗官严重，具体”
“五万之众！”刘备伸出五指，“恐曹魏全境亦无此数，江东孙氏不过三万。”
刘禅愕然。相较魏吴，蜀汉官员冗余之甚，顿觉触目惊心。
两国疆域相仿，员额本应相当。而今竟多出两万官吏，着实反常。
刘禅察觉到父亲麾下官员冗余严重，大量老部下徒耗俸禄却难以裁撤。为安置荆州派与东州派，不得不建立两套行政体系。在向刘备反映情况后，他发现局面更为复杂——不仅涉及派系之争，还存在严重的冗官问题。
刘备对此无可奈何："维持现状己是上策，纵有重复之处，也比强行改革稳妥。"在他看来，诸葛亮和 之间的分歧可以由君主裁决。
回衙途中，侍从黄皓鼓起勇气提议："陛下与殿下何不各领一套班子？"起初刘禅不以为意，但很快意识到这个建议的价值。他当即折返宫中，向父亲提出崭新的构想："父皇沿用三公九卿，儿臣试行三省六部！"
这番大胆的设想实为权宜之计。在蜀汉特殊的政治生态下，传统官僚制度正面临变革契机。历史上魏晋时期的制度演变，此刻正悄然在刘备政权内部显现端倪。
刘禅并非觉得今日随口一说改革官制，明日就能让三公九卿变为三省六部。这涉及国家根本，五万官员的变动若处理不当，必将引发行政体系混乱乃至瘫痪。
仓促改制的后果唯有失败——上司认不全下属，属官辨不清上级，衙门之间权责模糊。所幸刘备麾下现有两套班底，更有多余官吏闲置待用。
刘禅正可借这批闲散官员试行三省六部，即便新制出岔，原有三公九卿仍能稳住大局。待新制成熟，两套体系便能无缝衔接，完成平稳过渡。
如今刘备正逐步移交权柄，三公九卿之权自会渐入三省六部。原本的显宦重臣亦无须忧虑——只要大汉持续扩张，自有新拓疆域安置这些旧制官员。