《关于进一步深化改革开放激发市场主体活力的若干措施》（以下简称《若干措施》）以省委省政府联合文档的形式正式下发
文档措辞严谨，但字里行间透出的改革锐气，依然在汉东省各级官场引起了不小的震动。
有人振奋，认为汉东终于要动真格；有人观望，怀疑这阵风能刮多久；也有人暗自抵触，琢磨着如何在自己的“一亩三分地”上化解这些“麻烦”政策。
陈立言没有坐在办公室里等待汇报，他选择了主动出击。
他的调研行程表排得满满当当，目的地不再是发展势头良好的京州、吕州，而是连州这样转型艰难的老工业基地，以及一些民营经济活跃但抱怨“隐性壁垒”众多的地市。
在连州，他亲自参加了“老工业基地焕新计划”的激活大会。面对台下那些眼神中带着期盼、也带着疑虑的国企干部和职工代表，他没有空谈大道理。
“省里设立的转型基金，不是撒胡椒面，更不是‘唐僧肉’。”陈立言语气严肃，“每一分钱，都要用在刀刃上，用在能真正提升竞争力、带动就业的项目上。连州市要拿出壮士断腕的勇气，淘汰落后产能，同时，也要拿出求贤若渴的诚意，引进新技术、新管理、新业态。”
他当场点名了几家正在洽谈智能制造升级项目的企业，要求市里成立专班，提供“保姆式”服务，确保项目尽快落地。“我们要让连州的工人，不仅能找到饭碗，还能端上技术饭、创新饭！”
在另一个以民营经济着称的江州市，陈立言召集了二十多位民营企业家座谈，其中就包括之前那位敢于直言的王启明。这一次，企业家们的发言更加具体，也更大胆。
“陈省长，文档说‘非禁即入’，但我们去申请一个燃气特许经营资质，还是被各种理由卡着，说我们资质不够，经验不足。”一位能源领域的企业家抱怨。
“银行贷款名义上对我们开放了，但实际审批时，对我们的抵押物要求比国企苛刻得多，利率也上浮不少。”另一位制造业老板叹气。
王启明也发言了，他提到了自己的新技术：“陈省长，我们公司的传感器技术已经通过了中试，性能达到国际先进水平，但本地的大型国企还是不愿意采购试用，宁愿用国外更贵的产品，说怕担风险。”
陈立言一边听，一边记录，脸色凝重。他意识到，《若干措施》的条文下去了，但一些职能部门和官员脑袋里的“围墙”还没拆，市场隐性壁垒依然坚固，那种对民营企业“不信任”、“不放心”的思维定势，才是改革最大的绊脚石。
座谈会后，他临时改变行程，直奔江州市政府服务中心，突击检查“营商环境条例”的落实情况。
他随机走到一个企业注册窗口，以陪同人员的身份，观察整个办理流程。
他发现，虽然流程简化了，时间缩短了，但工作人员的态度依然带着几分官腔，对咨询者的耐心有限，提供的指引也不够清淅。
“同志，‘无事不扰’不是一句空话。”陈立言亮明身份，对闻讯赶来的市领导和服务中心负责人语重心长地说。
“它体现在每一个细节里，体现在你们对待每一位办事群众、每一家企业的态度上。如果连前台窗口都做不到热情周到，怎么能让企业家相信我们改革的诚意？”
这次突击检查的消息不胫而走，在江州市乃至全省的公务员系统中引起了一阵不小的波澜。
许多人都意识到，这位陈省长是动真格的，不仅要看文档，更要看实效。
回到省里，陈立言立刻召集相关职能部门负责人开会。
“《若干措施》不是发下去就完事了！”他的语气罕见地严厉。
“我们现在面临的是‘中梗阻’问题！是政策出了省委省政府大门，就在一些厅局、一些地市被打折扣、搞变通、甚至被悬空的问题！”
他要求发改委、市场监管、银保监等部门，限期拿出本领域清理隐性壁垒、落实“非禁即入”的具体细则和时间表。“我要看到实实在在的案例，看到有多少个象王启明公司那样的新技术被本地采购应用了，有多少家民营企业真正进入了以前难以进入的领域！”
同时，他指示省委办公厅、省政府办公厅联合成立督查小组，对《若干措施》的落实情况进行常态化暗访和督查，发现问题直接上报省委省政府，并创建问责机制。
压力层层传导下去，变化开始在一些细微之处显现。
江州市政府服务中心的工作人员笑容多了，解释耐心了；省银保监局出台了鼓励银行对民营企业信贷产品创新的指导意见；省发改委牵头，开始梳理并公示第一批拟放宽准入的细分领域清单……
王启明意外地接到了之前那家大型国企采购部门的电话，表示愿意对他的传感器产品进行小批量试用评估。虽然只是试用，却让他看到了打破壁垒的希望。