罗斯福的声音落下。
里奥的意识里出现了一张匹兹堡市的政府组织架构图。
那是一张无比复杂的网络，由几十个大大小小的部门和委员会构成，密密麻麻，盘根错节。
“现在，我们来分析一下这张版图。”
罗斯福的声音相当冷静，这让看到这张复杂架构图而头皮发麻的里奥也静下心来。
“财政局，警察局，城市规划委员会，这些是市长卡特赖特权力体系的内核支柱，是他用来控制这座城市的钱袋子，枪杆子和土地印章的地方。这些内核部门，他们一个都不会给你，想都不要想。”
里奥的目光在那些部门的名字上扫过。
“那么那些非内核的部门呢？比如公园管理局，或者公共图书馆委员会？”
“那些地方虽然看起来不错，但都是一些花瓶职位，没有任何实权。”罗斯福立刻否定，“把你放在那里，就等于把你圈养起来，每天去参加一些剪彩仪式和社区读书会，让你在媒体的闪光灯下，慢慢地变成一个无害的吉祥物。”
“我们要找的，是一个被他们彻底忽视，被他们认为是毫无价值，却能够让我们有机会生产出黄金的地方。”
罗斯福的意识引导着里奥的目光，在那张复杂的组织架构图上快速地移动着。
最终，他的目光锁定在了一个位于组织架构图最边缘，毫不起眼的角落里的名字上。
匹兹堡市“城市复兴委员会”。
“这是什么地方？”里奥问，他对这个名字感到很陌生。
“一个被所有人遗忘的僵尸机构。”罗斯福回答。
他开始向里奥介绍这个委员会的历史。
这个委员会，是在上世纪八十年代，匹兹堡钢铁产业崩溃，城市陷入严重衰退的时候成立的。
它最初的设立目的，是负责规划和协调整个城市的重建项目，振兴那些因为工厂倒闭而衰败的社区。
在它成立的初期，曾经拥有过很大的权力和相当可观的预算。
但随着时间的推移，随着匹兹堡经济的转型，这个委员会也逐渐被边缘化了。
新的经济引擎是医疗和教育，新的发展重点是市中心和大学城。
那些铁锈地带的旧社区，早已被城市的规划者们所遗忘。
城市复兴委员会，也因此变成了一个名存实亡的养老部门。
它名义上还负责规划城市的重建项目，但实际上，因为市政府不再给它拨款，它已经没有任何资金和实权。
委员会的十二个席位，大多常年空缺。
整个委员会，现在只剩下几个快要退休的老员工，每天在办公室里喝着咖啡，看着报纸，维持着这个机构的最低限度运转。
“一个僵尸机构？”里奥有些失望，“我们要一个这样的地方做什么？我们去了也什么都干不了。”
“恰恰相反，孩子。”罗斯福的声音里带着一丝兴奋，“这正是它最大的价值所在。”
“首先，因为它是一个僵尸机构，所以卡特赖特才会毫不尤豫地把它扔给你。这对他来说，是一个完美的解决方案，既把你这个麻烦的家伙，安置进了一个无法发挥任何作用的冷宫里，又可以向市民们展现他‘不计前嫌，唯才是举’的宽宏大量。”
“其次，也是最重要的一点。”罗斯福的声音变得严肃起来，“这个委员会虽然现在是僵尸机构，但它的法律授权范围却依然存在，而且极大。”
“根据当年设立这个委员会的市法令，它的职权范围，几乎可以涉足城市更新的任何一个领域，从老旧社区的基础设施改造，到为失业工人提供再就业培训，再到对废弃的工业用地进行环境修复和重新规划。”
“它就象一把被遗忘在仓库里的瑞士军刀，虽然布满灰尘，但所有的功能都还在。”
“而且它还拥有一个连市长卡特赖特自己，可能都已经忘记了的特殊权力。”
罗斯福的意识，在里奥的脑海里，调出了当年那份市法令的原文。
他让里奥看到了其中被高亮标出的一条。
“城市复兴委员会有权代表匹兹堡市政府，直接向联邦政府的相关部门，申请用于‘城市发展与重建’的专项基金，而无需经过宾西法尼亚州政府的批准。”
“你明白这意味着什么吗，里奥？”
里奥的心跳开始加速：“这意味着，我们有机会，绕开被卡特赖特和他的盟友们牢牢控制的市财政和州财政，直接从华盛顿，拿到我们需要的钱。”
“完全正确。”罗斯福说，“这就象在他们的权力体系上，开了一个小小的后门。而我们，就要从这个后门里，把我们需要的资源，源源不断地运进来。”
目标已经锁定。
现在，需要制定具体的谈判策略。
罗斯福为里奥设计了一套完美的说辞。
“现在，立刻就给詹宁斯回电话。”罗斯福指挥道，“你要主动，要表现出你已经迫不及待地做出了决定。”
“电话接通后，你要诚恳地感谢市长先生的好意，但要用一种非常谦逊的语气，婉拒那个社区关系协调办公室副主任的职位。”
“你要告诉他，经过慎重的考虑，你认为自己不擅长，也不喜欢在机关里从事那些复杂的协调工作。你要把自己塑造成一个不通世故的理想主义者。”
“然后你要表现出你的天真。”罗斯福的语气里带着一丝狡黠。
“你要告诉他，你唯一的兴趣，就是为匹兹堡那些正在衰败的社区，做一点实实在在的事情。你不在乎职位，不在乎薪水。”
“接着，你要装作不经意地提到，你听说市政府里，好象有一个叫‘城市复兴委员会’的地方，虽然它现在好象没什么用，也没什么人愿意去。”
里奥听着罗斯福的这番设计，几乎要笑出声来。
“他们会怎么想？”里奥问。
罗斯福笑了。
“他们会觉得，你就是一个只有一腔热情，却完全不懂权力运作的傻瓜。”
“他们会把你这个麻烦的威胁，扔进一个他们认为的垃圾场里，让你在那里自生自灭，永无出头之日。”
“他们会毫不尤豫地答应你的这个愚蠢的请求。”
“而我们，就在他们的嘲笑声中，拿到了我们的第一块根据地。”
他深吸一口气，拨了过去。
电话很快就接通了。
“华莱士先生，你考虑得怎么样了？”
里奥按照罗斯福设计的剧本，开始了的表演。
“詹宁斯先生，我必须再次感谢市长先生对我的认可和好意。”里奥的语气显得十分诚恳，“那是一个非常好的职位，我相信任何人都会为之心动。”
“但是，”他话锋一转，“经过认真思考，我认为自己可能并不适合在机关里从事那么重要的协调工作。我只是一个学生，缺乏经验，也不太擅长处理复杂的人际关系。”
詹宁斯在电话那头沉默了片刻。
“所以，你的意思是，你拒绝了市长的邀请？”詹宁斯的声音里带着惊讶。
“是的。”里奥说，“但我希望您和市长先生不要误会。我拒绝，不是因为我对市政府有任何意见，而是因为我对我自己有清醒的认识。”
“我唯一的兴趣，就是为匹兹堡那些正在衰败的社区，做一点实实在在的事情。我不在乎职位有多高，薪水有多少。我只想找到一个能让我发挥自己专业所学，为这座城市的复兴贡献一份力量的地方。”
他停顿了一下，然后装作不经意地抛出了那个真正的目标。
“我听说市政府里好象有一个叫‘城市复兴委员会’的部门。我查了一下，它的职责范围，正好和我关心的那些社区问题非常契合。我知道那个地方现在可能没什么人愿意去，也没什么预算。”
“但我想，如果可以的话，我愿意去那里工作。我不计名利，不计待遇，甚至可以作为一名志愿者，义务为大家服务。只要能给我一个为那些被遗忘的社区工作的机会，我就心满意足了。”
里奥说完这番话，电话那头陷入了长久的沉默。
他几乎能想象到詹宁斯在那边，因为忍住笑意而憋得通红的脸。
过了好一会儿，詹宁斯才重新开口。
他的声音里，再也掩饰不住那种居高临下的轻视和窃喜。
“华莱士先生，我必须说，你的无私奉献精神，让我感到非常钦佩。”詹宁斯说，“你是一个真正的理想主义者，是这个时代年轻人的楷模。”
“请你放心，我会立刻把你的这个想法，向市长先生汇报。我相信，市长先生一定会支持你这样有抱负的年轻人。”
事情的进展和罗斯福预料的一模一样，詹宁斯爽快地答应了里奥的请求。
一周后，匹兹堡市政府的官方网站上，发布了一项毫不起眼的任命通知。
任命即日生效。
里奥的年薪自然不可能是八万美元了，但最终还是给到了三万三千五百美元。
这项任命，没有在匹兹堡的政坛和舆论场上，引起任何波澜。
《匹兹堡纪事报》甚至还在他们的评论版面上，发表了一篇简短的评论文章。
文章的作者用一种充满嘲讽的语气写道。
“那个曾经在听证会上大放异彩的激进年轻人，最终还是选择向现实低头，接受了市政府的招安。只不过，他被发配到了一个无人问津的角落，他的政治生涯还没有真正开始，就已经宣告结束了。”
里奥把那份报纸，扔进了垃圾桶。
他穿上了那件二手西装，第一次以一个市政雇员的身份，走向了市政厅。
他顺着楼梯，走到了市政厅的地下一层。
这里光线昏暗，空气中弥漫着一股陈旧纸张和灰尘混合的霉味。
走廊的尽头，一扇掉漆的木门上，挂着一块小小的铜牌。
“城市复兴委员会”。
里奥推开门，走了进去。
办公室里堆满了过时的文档柜和一摞摞用绳子捆起来的报告。
唯一的窗户又小又高，阳光很难照进来。
整个办公室里，只有一个穿着蓝色连衣裙，头发花白，身材微胖的黑人女秘书，正坐在她的办公桌前，慢悠悠地涂着指甲油。
她听到开门声，抬起头，懒洋洋地看了里奥一眼。
“你就是新来的那个委员？”
女秘书点了点头，从抽屉里拿出了一把钥匙，扔在了桌子上。
“我叫格洛丽亚。”她说，“欢迎来到委员会，孩子。”
“那边角落里的那张桌子是你的。文档柜里，是过去十年我们写的所有关于城市复兴的废弃报告，你可以拿去当枕头用。”
“厕所在走廊尽头左转，咖啡机在一个月前就坏了，没人来修，所以别指望这里有咖啡。”
她说完，就继续专注于她那鲜红色的指甲油，再也没有看里奥一眼。
里奥拿起那把钥匙，走到了属于自己的那张办公桌前。
桌子上积了一层薄薄的灰尘。
他看着这间被权力彻底遗忘的办公室，非但没有感到任何的失望和沮丧，眼中反而燃起了前所未有的火焰。
他知道，这间废墟般的办公室，就是他的纽约州议会，就是他的海军部，就是他未来一切事业的起点。
这是一张被所有人丢弃的空白画布。
而他的画笔，已经饥渴难耐了。
罗斯福的声音在他的脑海中响起，带着即将开启一个新时代的豪情。
“很好，孩子，我们的根据地已经创建。”
“现在，让我们来画第一笔。”
“是时候向华盛顿的那些官僚们要钱，然后用联邦政府的钱，来挖我们这位市长大人的墙角了。”