奥尔巴尼议会大厦那阴暗的走廊和烟雾缭绕的会议室，在里奥的意识中瞬间崩塌。
场景猛然切换。
里奥发现自己正置身于一间宽敞明亮的巨大办公室里。
阳光从巨大的窗户里照射进来，窗外是华盛顿特区的街景，可以看到远处正在建设中的林肯纪念堂的轮廓。
办公室的墙壁上，挂满了画着各种复杂航海线的世界地图，以及最新式的无畏级战列舰和驱逐舰的设计蓝图。
电话铃声和打字机的敲击声此起彼伏，这是一个正在高速运转的庞大官僚机器的心脏。
美国海军部。
罗斯福正坐在一张巨大的桃花心木办公桌后面。
他比在奥尔巴尼时成熟了许多，脸上的线条更加硬朗，眼神里少了那种属于年轻改革者的锐气和锋芒，多了几分属于权力执行者的深沉和练达。
他正在飞快地审阅着一份文档，时不时地用钢笔在上面做出批注，然后果断地签下自己的名字。
他的职位，是美国海军助理部长。
一个听起来象是副手，但实际上掌握着海军日常运作实权的职位。
“我的第二步，是掌握实权，积累经验。”
罗斯福的画外音变得严肃起来。
“在奥尔巴尼与坦慕尼协会的斗争，让我赢得了全国性的声望，但也让我清醒地认识到了现实。”
“光有崇高的理想和漂亮的口号，是无法改变任何事情的。”
“你需要权力，更需要对权力这台复杂机器的运作方式，有着最深刻的理解。”
“我在海军部整整干了七年。”
里奥的视角，开始以一种快进的方式，展现那七年漫长而又关键的工作。
他看到罗斯福站在国会山的听证席上，面对着一群对海军事务一无所知，却又对每一分钱都斤斤计较的议员们。
他为了给太平洋舰队增加两艘新式战列舰的预算案，和那些来自中西部农业州的议员们，争论得面红耳赤。
他谈的是夏威夷的蔗糖和加州的石油，是如何通过太平洋航线运往东海岸的。
他用最实际的经济利益，来说服这些内陆的议员，海军的强大，同样事关他们的切身利益。
他看到罗斯福头戴安全帽，站在费城的造船厂里。
巨大的船坞里，一艘战舰的龙骨正在铺设。
火花四溅，噪音震耳欲聋。
他和那些满身油污的工程师和造船工人们站在一起，指着巨大的设计蓝图，讨论着新式战列舰的装甲厚度，应该如何抵御新式穿甲弹的攻击，以及它的火炮口径，是否能超越英国和德国的最新型号。
他懂得这些，他是一个真正的专家。
他看到罗斯福站在诺福克海军基地的码头上。
背后是成排的灰色战舰，年轻的海军陆战队员们穿着卡其布军装，背着步枪，即将登上运输船，开赴第一次世界大战的欧洲战场。
罗斯福站在高高的演讲台上，对着这些即将远征的年轻人发表演说。
他的声音洪亮而有力，充满了鼓动性。
他告诉他们，他们不仅仅是为了法兰西的土地而战，更是为了捍卫美国赖以生存的海洋航行自由而战。
“里奥，你要记住，理想和激情，是无法治理一个国家的。”罗斯福的声音响起，“你需要的是经验，是知识，是把复杂的理念，转化为可以执行的具体步骤的能力。”
画面最终定格在一场气氛紧张的紧急会议上。
会议室的墙上，挂着一张巨大的大西洋地图。
地图上用红色的标记，画出了无数个被击沉的协约国商船的位置。
第一次世界大战期间，德国海军的u型潜艇，在大西洋上发动了无限制潜艇战，它们神出鬼没，像狼群一样，肆无忌惮地攻击着为英法两国输送物资的商船队。
海军部的将军们，那些留着白胡子，信奉“巨舰大炮”主义的老派海军将领，对此束手无策。
他们的战列舰是为大洋决战而设计的，根本抓不住这些灵活的水下杀手。
就在所有人一筹莫展的时候，罗斯福站了起来。
他走到了地图前，提出了一个在当时听起来近乎疯狂的计划。
他用一根长长的指示杆，在地图上，从苏格兰的最北端，一直划到了挪威的海岸线。
“先生们，”他说，“我们无法在整片大西洋上追捕它们，但我们可以把它们彻底堵死在它们的巢穴里。”
他的计划是，在这片宽达数百公里、风高浪急的北海海域，布设一道巨大的水雷屏障。
用数万颗，甚至数十万颗水雷，形成一道无法逾越的死亡之墙，彻底封锁德国潜艇进出大西洋的所有信道。
会议室里响起了一片倒吸冷气的声音。
将军们认为这个计划是天方夜谭。
他们认为在如此广阔和恶劣的海域布设水雷，技术上根本不可能实现。
而且，所需要的资金和物资，将是一个天文数字。
“这简直是疯了！”一位海军作战部长拍着桌子说，“我们没有那么多水雷，也没有那么多船！”
罗斯福亲自拿着他的计划去了国会，去了白宫。
他又亲自去和匹兹堡的钢铁公司，和特拉华州的杜邦化学公司谈判，为这个庞大的计划，争取到了足够的钢铁和炸药供应。
最终，他让这个所有人都认为不可能的疯狂计划，变成了现实。
一支庞大的舰队，日夜不停地将数万颗水雷撒进了冰冷的北海。
这道“北部雷障”，有效地遏制了德国潜艇的威胁，为最终赢得大西洋之战，立下了汗马功劳。
“没有那七年在海军部的经验，”罗斯福的声音响起，“我不可能知道如何去管理一个拥有数十万雇员的庞大联邦机构。”
“我不可能知道如何去制定和执行上百亿美元的国家预算。”
“我不可能知道如何与那些贪婪的军火商和狡猾的国会议员们，进行周旋和交易。”
“没有那些经验，我根本不可能在后来的第二次世界大战中，指挥整个国家的战争机器。”