周安也是眉头紧锁：“章程虽细，但蛮子未必讲规矩。况且，安塞堡如今百废待兴，又要抽调人手营建榷场，招募训练新兵这千头万绪啊！”
陈禾合上章程，目光扫过两人，眼神却异常明亮，甚至带着一种压抑不住的兴奋：
“千头万绪，也要做！而且必须做成！这是打破边关死结的良机！仗，不能一首打下去。
通了商，有了利，两边百姓都能得实惠，就有了不想打仗的人！这比修十道边墙还有用！”
他猛地站起身：“刘石头！”
“卑职在！”
“立刻带人，按照章程所示，去堡外西边三里那片开阔地勘定界址！拉上石灰线！搭建临时围栏和哨塔！
工房所有人手，优先保障榷场营建！限期一个月，必须有个雏形！”
“是！”刘石头领命，脸上也涌起一股狠劲。
“周安！”
“下官在！”
“立刻张榜公告！招募新兵！年龄十八至三十五，身家清白，体魄强健者优先！待遇从优！让秦校尉和你共同负责遴选！
记住，宁缺毋滥！我要的是能守规矩、能打仗的兵，不是凑数的乌合之众！”
“下官明白！”
“还有，”陈禾走到地图前，指着安塞堡西侧广袤的区域。
“榷场一开，鱼龙混杂。原有的巡逻路线和频次要调整！尤其是通往榷场的几条要道，以及可能被利用来绕开监管的山间小路，必须牢牢掌控在我们手里！
剿匪练兵不能停！要更狠！更频繁！要把所有魑魅魍魉，都给我扫干净！让那些想来捣乱的，望而却步！”
命令一道道发出，整个安塞堡如同被注入强心剂，刚刚稍缓的节奏再次骤然绷紧！
春播的扫尾工作还在继续，新的重任己经压了上来。
营建榷场的工地上，号子声震天响。
木材从山里砍伐运来，夯土墙一截截垒高，瞭望哨塔拔地而起。
刘石头嗓门嘶哑，奔走在工地上，督促进度，检查质量。
招兵处排起了长队。
安塞堡和周边村落的青壮，听说待遇优厚，还能优先分到好田，纷纷前来应募。
秦校尉黑着脸，挨个检查身体，测试力气，盘问来历。
周安则在一旁登记造册，忙得额头冒汗。
李二柱因为上次剿匪表现勇敢，被提拔为队正，帮着维持秩序，脸上带着与有荣焉的光彩。
军营里更是杀声震天。
新招募的兵卒还没换上号衣，就跟着老兵开始了残酷的操练。
队列、格斗、射箭、野外生存
秦校尉把在肤施被沈焕操练的狠劲全拿了出来，操练场上整天尘土飞扬，哀嚎遍野，却也透着一股脱胎换骨的悍勇之气。
陈禾更是忙得脚不沾地。
他既要盯着榷场的工程进度，审阅每一处细节是否符合章程规定；
又要过问新兵的招募和训练，确保这支新力量可靠可用；
还要协调从延州大营拨付的军械粮草，清点入库；
更要处理两县日常的民政诉讼、春耕扫尾、药材田间管理
他几乎是以县衙为家，常常伏案到深夜，油灯映着他愈发清瘦却目光炯炯的脸庞。
然而，最大的挑战，并非来自工程和练兵，而是人心。
堡内关于开设榷场的议论，从未停止过。
担忧、恐惧、甚至愤怒的情绪在私下里蔓延。
“跟蛮子做生意？那不是与虎谋皮吗？”
“他们杀了我们多少人？抢了我们多少东西？现在倒要跟他们笑嘻嘻地做买卖？呸！”
“谁知道那些来交易的蛮子里，混没混着探子？万一他们摸清了咱们的底细，回头就打过来怎么办？”
“朝廷怎么想的？安生日子才过了几天？”
这些议论，也传到了归化区。
那些从地狱里爬回来的人，反应尤为激烈。
赵大山抱着儿子，找到陈禾，脸上满是惊恐和不解：“大人！不能开榷场啊！那些蛮子他们不是人！是畜生！
您让他们进来，他们他们会害死大家的！”他怀里的赵石头似乎也感受到父亲的恐惧，哇的一声哭起来。
几个经历过更多惨事的老人，更是跪在陈禾面前，老泪纵横：“大人！求求您！上了折子推了吧！咱们宁愿苦点累点，也不想再看到那些狼崽子啊！”
陈禾看着这些被痛苦记忆折磨的同胞，心中如同压着巨石。
他耐心地扶起他们，声音沉痛却坚定：“乡亲们，你们的苦，你们的怕，我都知道！我陈禾向你们保证，榷场，绝不是引狼入室！
章程定得极严，他们只能在一定时间、一定范围、带着规定的货物进来交易！有重兵看守！他们敢动一点歪心思，立刻格杀勿论！”
他环视着众人，目光锐利：“但是，我们不能永远活在仇恨和恐惧里！仗打下去，死的人只会更多！就像你们，受的苦还不够吗？
开通商路，用我们多余的茶叶、布匹，换他们的牛羊、马匹，咱们的日子能好过点，他们也能有条活路。
有了这条活路，或许或许就能少一些像你们当年那样被掳掠的惨事！这才是真正的长久之道！”
他的话，像重锤敲在每个人心上。
有人沉默，有人若有所思，但恐惧并未完全消散。
就在这时，一个一首沉默地坐在角落、脸上带着旧伤疤的汉子突然开口，声音沙哑却异常冷静：“大人说得对。”
众人愕然看去，是那个曾做过矿奴、目睹过无数同伴惨死的伤疤汉子，名叫周铁柱。
他抬起头，眼神里没有恐惧，只有一种冰冷的、历经磨难后的清醒：
“怕，有什么用？恨，又能杀光所有蛮子吗？咱们逃回来，不是为了继续躲在角落里发抖等死！
榷场开了，是险棋，但也是机会！咱们比谁都了解那些狼崽子！他们贪财，欺软怕硬！
只要咱们刀子够快，规矩够硬，让他们知道在这里做生意比抢掠更划算，更安全，他们就得老老实实按咱们的规矩来！”
他看向陈禾，目光灼灼：“大人，榷场护卫队，算我一个！我懂几句蛮话，也能认出哪些蛮子是真心来做买卖，哪些是包藏祸心！”