阳城市政府大楼，市长办公室内。
马飞武站在窗前，俯视着楼下来来往往的公务车辆。上任已经一个多月，他原以为自己这个从省委空降的市长会门庭若市，没想到除了刚上任时各局负责人礼节性的拜访外，平日里来汇报工作的人寥寥无几。
马飞武的眉头微微皱起。十分钟，这分明是敷衍。在省委工作时，他就听说阳城是宋江经营多年的\"铁桶\"，现在亲身感受，果然名不虚传。
门轻轻关上后，马飞武坐回宽大的办公椅，手指无意识地敲击着桌面。
他想起上周五晚上，交通局局长李士友来汇报工作，临走时他特意暗示：\"李局长，以后来汇报工作不用这么拘谨，下班时间也可以来坐坐。
这在马飞武的从政经历中实属罕见。哪个地方不是下属争相巴结领导？唯独阳城，这些局长们个个谨小慎微，连最基本的\"人情往来\"都没有。
下午两点，副市长钱宇兵准时来到市长办公室。
钱宇兵眼中闪过一丝精光，他知道机会来了。作为分管科技的边缘副市长，他一直渴望获得更大的话语权。
马飞武心中冷笑，这个钱宇兵倒是会说话。明面上是建议他多接触干部，实际上是在暗示他可以借机拉拢人心。
马飞武接过名单，扫了一眼。上面列着五六个局级干部的名字，每个名字后面都标注着可能面临的调整。
送走钱宇兵后，马飞武独自在办公室里踱步。
他何尝不知道钱宇兵是在利用他？但这个边缘副市长确实提供了一个突破口。机构改革必然会引起干部队伍的思想波动，这正是他打破阳城\"铁桶\"局面的机会。
半小时后，张建军匆匆赶到市长办公室。
在听取了二十分钟的工作汇报后，马飞武话锋一转：\"听说局里可能要和其他部门合并？
送走张建军后，马飞武站在窗前，嘴角泛起一丝冷笑。他已经找到了打破僵局的方法——利用改革带来的不确定性，在干部中培养自己的势力。
这时，手机响起，是省委组织部的老同事打来的。
挂掉电话后，马飞武开始起草一份《关于阳城市机构改革若干问题的思考》。件中，他特意强调了\"要充分听取各方面意见，特别是要重视基层领导干部的诉求\"。
他知道，这份文件一旦发出，必然会在阳城官场掀起波澜。而那些在改革中感到不安的干部，自然会向他这个市长靠拢。