西贡的雨季彻底结束，天空澄澈如洗。
龙公馆——这座前高卢总督官邸，此刻正进行着决定安南未来的会议。
长条红木桌两侧，滇军将领与新组建的临时政府官员分坐
所有人的目光都聚焦在首位的龙怀安身上。
“诸位。”
龙怀安展开一卷厚达百页的计划书。
“高卢人正在集结舰队，巴黎的报纸天天叫嚣着要恢复荣誉。”
“但我们不会给他们这个机会。”
他站起身，走到墙上的大地图前，手指从红河三角洲划到湄公河平原。
“我们有六个月，最多九个月的时间窗口。”
“在这段时间里，高卢远征军还到不了亚洲。而我们要做的，是把安南打造成铁桶一块，让他们来了就回不去。”
会议室里响起低低的议论声。
“少帅，具体要怎么做？”新任工业部长陈文山问道。
这位原昆明兵工厂的总工程师，是龙怀安亲自点名从云南请来的。
“五年计划。”
龙怀安拍了拍桌上的文档。
“我称之为安南振兴五年计划，分三步走：稳固根基、全面建设、备战迎敌。”
他示意秘书分发计划摘要。
“第一步，稳固根基，就是彻底完成土地改革和社会改造。”
龙怀安点着地图上的农村局域：“过去三个月，我们在北部打土豪分田地，效果显著。但还不够系统，存在许多漏洞。”
“从下个月开始，要在全境推行《土地改革法》和《农村组织条例》。”
农业部长卢德明是个五十岁的安南学者，曾留学高卢，因公开反对殖民政策被囚禁三年，是龙怀安从监狱里亲自请出来的。
“少帅，具体章程是？”
“第一，成立乡村工作团。”龙怀安说，“从滇军抽调五千名识字的士官和老兵，与本地进步青年混合编组，每团三十人，负责一个县。”
“任务有三，一是彻底清查土地，创建完整地籍。”
“二是组织农民协会，取代旧的乡绅宗族体系。”
“三是推广农业技术，提高产量。”
他转向卢德明：“你们农业部要在三个月内，培育出五百万只鸡苗、一百万只鸭苗，还有猪仔、牛犊。”
“创建种苗站，以成本价卖给农民，可以赊帐，秋收后用粮食抵扣。”
“这么多？”
卢德明吃了一惊。
“不多。”龙怀安摇头，“安南有两千万农民，平均四户分一只鸡苗，还远远不够。”
“养殖业是农民最快的现金来源，有了钱，他们才会买布匹、农具、日用品，工商业才能循环起来。”
“第二，水利工程。”
他的手指划过红河、湄公河。
“安南水网密布，但水利设施陈旧。我们要在农闲时节，组织农民整修河堤、挖掘灌溉渠。”
“政府提供工具和伙食补贴，农民出工记工分，工分可以抵扣农业税，也可以换种子、农具。”
财政部长杨永林皱起眉头：“少帅，这要花多少钱？我们的黄金储备虽然不少，但美援贷款主要指定用于工业设备……”
“钱的问题我来解决。”龙怀安神秘地笑笑，“先说第三项，菜园子工程。”
众人露出疑惑的表情。
“每个村庄，要利用房前屋后、村边地头开辟集体菜园。”
“种什么？高产的番薯、木薯、南瓜、蔬菜。这些不占耕地，却能补充口粮。农技员要下到每个村，教农民堆肥、轮作、防虫。”
龙怀安环视众人：“粮食安全是第一位的。高卢人要是封锁海岸，我们要保证至少两年的粮食储备。”
“卢部长，我要你在一年内，将粮食总产量提高三成，能做到吗？”
卢德明深吸一口气：“如果水利跟上，种子改良，再加之农民积极性，可以试试。”
“不是试试，是必须做到。”
龙怀安语气平静但不容置疑。
“完不成任务，我撤你的职。完成了，我亲自给你授勋。”
会议室里气氛一肃。
“接下来是工业。”
龙怀安转向陈文山。
“陈部长，缴获的工厂清单你看了。说说问题。”
陈文山推了推眼镜：“问题很多。首先是设备老旧，高卢人留下的纺织厂、碾米厂都是二十年代的老机器。”
“其次，缺乏技术工人，本地工人只会简单操作，维修、调试都要靠高卢技师，而他们现在都在劳改营。”
“那就把他们放出来。”
龙怀安说得干脆。
“甄别一下，手上没有人命的，愿意合作的，签五年服务合同。”
“工资可以给高些，但必须带徒弟，每个高卢技师配三个学徒，学徒出师之前，技师不能离开。”
“这，他们愿意吗？”
“告诉他们，好好干，五年后送他们回国。”
“捣乱的，送他们去见上帝。”龙怀安语气转冷，“对了，那些日本工程师呢？”
“日本工程师更配合。”陈文山说道。
“他们知道自己战犯的身份，能活命已经很感激了。有几个机械工程师水平相当高，正在改造机床。”
“用起来。”龙怀安拍板，“不管哪国人，有真本事就要用。但我们自己的技术队伍必须抓紧培养。”
他翻开计划书的工业部分。
“五年内，我们要建成三个工业区：河内以轻工、纺织为主；海防发展港口和造船；西贡搞机械制造和化工。今年年底前，先恢复所有现有工厂的生产，明年开始扩建。”
“资金从哪里来？”杨永林忍不住又问。
龙怀安笑了：“说到资金，我正要宣布一件事。。所有旧法郎、旧滇票、日占时期的军票，全部作废兑换。”
会议室里一片哗然。
“少帅，这会引起市场混乱啊！”
“混乱一时，好过一直混乱。”龙怀安抬手压下议论，“高卢殖民时期，货币体系一团糟。滇军入越后，市面上流通着七八种货币，商人囤积居奇，物价飞涨。必须快刀斩乱麻。”
他看向新成立的中央银行行长吴明德。
他是原云南富滇银行经理，龙家的老帐房。
“吴行长，兑换比例要精心设计。农民、工人、小商贩，手里的旧币按面值八成兑换。资本家、富商嘛……”
龙怀安冷笑：“他们有大量藏匿的黄金白银，不稀罕这点纸币。就按五成兑。”
“那他们会闹事的……”
“闹事？”龙怀安眼神一寒，“土地改革时没收的帐簿还在吧？查！谁家囤积粮食、谁家哄抬物价、谁家勾结高卢人剥削工人，一查一个准。正好，劳改营还缺人呢。”
众人不寒而栗。
“货币改革后，立刻颁布《劳动法》。”
龙怀安继续说道。
“主要内容：推行八小时工作制，确立最低工资标准，禁止使用童工，我们的人下到工厂去组织工人公会，监工工厂保障工人权利，还有，所有工厂必须提供食堂和宿舍，所有工厂都要创建基础的卫生设施，让工人下班之后可以洗个热水澡再回家。”
工业部长陈文山苦笑：“少帅，这样工厂主会跑光的。”
“跑？往哪跑？”龙怀安反问，“跑去高卢？现在大西洋上都是运兵船。跑去泰国、高棉？那些地方比我们落后十年不止，而且营商环境更差。”
“如果真的跑了反而更好，我们直接接管，收为国有企业。”
他站起来，踱到窗前，望着总督府花园里盛开的凤凰花。
“诸位，我们要创建的，不是另一个殖民政权，不是换汤不换药的军阀政府。”
“我们要让安南的两千万人明白，跟着龙家，比跟着高卢人强，比跟着重庆的常凯申强。”
他转身，目光如炬。
“怎么证明？就看工人每天干几小时，农民一年吃几顿肉，孩子能不能上学，生病了有没有医生。”
“所以，接下来是教育和医疗。”
教育部长黄文启是河内大学的教授，在学界德高望重。
“少帅，我们算过，如果要推行六年义务教育，全境需要至少五千所小学，两千所中学。教师缺口在两万人以上。校舍、教材、经费……”
“一步步来。”龙怀安说，“今年先在城镇推行，明年扩展到乡村。教师不够，就办速成师范班，高中生培训三个月就能教小学。教材我来想办法——重庆那边有现成的教科书，改改就能用。”
“当然，最重要的是历史课程。”
“我们在这里属于少数群体，既然如此，那我们的历史教材的主要任务就是消除民族概念，创建新的身份认同。”
“我们要着重强调，民族概念是殖民者为了方便统治和挑拨离间而发明的虚构概念，目的就是挑动我们互相仇恨厮杀，让我们无法团进。”
“所谓的红河人、湄公河人、山地人，本就同根同源，是法国人给我们粘贴了越南人、高棉人、佬族人的标签。”
“现在，我们赶走了殖民者，自然也要把这套殖民者强加给我们的身份标签去掉。”
“我们要正本清源，彻底消灭民族概念，着重讲述东南亚先民共同对抗自然、建设家园的故事，将法国殖民时期描绘成一段兄弟阋墙的被分裂的悲剧历史，创建起共同情感。”
“口号我已经想好了，从丛林到海洋，我们是一家人！”
“争取在五年的时间内，消除民族概念，重新创建身份认同，确立我们对整个东南亚的宣称，确立我们的目标为解放其他还被殖民者压迫的族人。”
听到龙怀安这么一说，所有人的心中都一震。
他们发现，龙怀安并没有因为拿下了安南就停下了脚步。
他的目标并不只是安南这一块土地，而是整个东南亚。
现在，已经开始做舆论准备了。