永安八年正月，洛阳城沉浸在祥和的节日气氛中，而朝堂上的争论却如冰面下的暗流，激烈涌动。
正月初五的大朝会上，蔡靖正式公布了“道制改革”的详细方案。
当内侍官用洪亮的声音宣读那长长的诏书时，太极殿内鸦雀无声，只有炭火在铜炉中噼啪作响。
“设十道节度使，统辖军政”
诏书念到此处，御史中丞杜袭终于忍不住出列。
“殿下！臣有异议！”
杜袭须发皆白，是三朝老臣，以刚直敢谏着称，“自古以来，军政分治乃国朝定制。
今令节度使兼掌军、民，岂非重蹈前汉州牧之覆辙？
若节度使拥兵自重，割据一方，朝廷何以制之？”
此言一出，数位老臣纷纷附议。
朝堂顿时分为两派：
一派以杜袭为首，坚决反对；
一派以诸葛亮、徐庶为首，力主改革。
蔡靖端坐御座，待争论声稍歇，才缓缓开口：
“杜公之忧，本宫岂不知？然今日之大魏，非昔日之汉室。”
他站起身，走下御阶，来到悬挂的巨幅地图前：
“北疆之奴州，距洛阳三千里；
南海之南澳，距洛阳更在万里之外。
若事事需报朝廷定夺，遇急变何以应对？
去岁西域之乱，若非马超当机立断，岂能速平？”
他手指划过地图：
“道制改革，非为分权，实为增效。
节度使虽掌军政，但有三大制约：
一，财权归朝廷，军费粮饷由户部直拨；
二，监察权归巡察使，直属御史台，可密奏直达天听；
三，将领任命权归兵部，节度使只有推荐权。”
“此三者，如三道绳索。”
诸葛亮接话道，“节度使若忠，则可放手施为，保境安民；
若贰，朝廷随时可断其粮饷、撤其官职、收其兵权。”
杜袭仍不服：
“制度虽善，人心难测。
若有节度使勾结地方，欺上瞒下”
“所以需选贤任能。”
蔡靖正色道，“首批十道节度使，本宫拟定的名单在此。”
内侍展开另一卷诏书。
名单上，关内道节度使为张合，河南道为徐晃，河北道为张辽，河东道为吕玲绮皆是久经考验的宿将，且家族多在洛阳，实为人质。
而争议最大的南海道节度使，赫然写着：周泰。
“周泰资历尚浅，且为降将，恐难服众。”太常卿质疑。
“周泰镇守南海三载，建镇南群岛，破曹丕，结注辇，功勋卓着。”
蔡靖道，“且南海道情况特殊，需熟悉海战、通晓夷情者任之。周泰是最佳人选。”
他顿了顿：“至于降将之说周泰归顺以来，忠心耿耿。
本宫用人，不问出身，只问才干。”
一番话有理有据，反对声渐弱。
最终，朝议通过。
大魏的行政区划，从此进入“道-州-县”三级制时代。
散朝后，蔡靖照例前往紫宸殿。
蔡琰正在用早膳，气色红润，已能自己执箸。
“听说今日朝会很热闹？”蔡琰微笑。
“都是母皇预料之中。”
蔡靖坐下陪母亲用膳，“杜袭等人反对激烈，但儿臣按母皇所教，以理服之，以制约之，总算通过。”
“通过只是开始。”
蔡琰夹起一块糕点，“接下来是落实。
十道节度使赴任，需调配属官、交接权力、安抚地方千头万绪。
尤其是南海道，周泰独当一面，你要给他足够的支持。”
“儿臣已想好。”
蔡靖道，“调陆逊为南海道长史，辅佐周泰。
陆逊文武兼备，且熟悉江南，可协调岭南、交趾资源。
再拨广州、交趾两州水师归其节制，船舰增至百艘。”
蔡琰点头：
“很好。
还有一事：
南澳开发，今后由南海道直辖。
刘靖专心建城、拓土；
周泰负责防务、贸易；
陆逊统筹钱粮、移民。
三人分工协作，南澳方能速成。”
正说着，徐庶求见，带来两份急报。
第一份来自南澳，是墨衡的亲笔信。
这个年轻的工曹在勘探新洛城周边时，在靖河上游二百里处，发现了大型银矿脉。
“矿脉绵延十里，露头处银光闪烁。”
墨衡在信中写道，“臣取样本冶炼，成色极佳。
初步估算，储量远超金矿。
若全力开采，岁产白银可达百万两。”
蔡靖与母亲对视一眼，都看到对方眼中的惊喜。
白银！这比黄金更实用。
大魏缺银已久，钱币多以铜钱为主，大宗交易不便。
若南澳银矿量产，将彻底解决货币问题，更能促进贸易。
“命墨衡组建矿监，招募矿工，立即开采。”
蔡靖当即下令，“首批白银，全部运回洛阳，铸‘永安通宝’银元。”
蔡琰补充：“还要注意两点：一，矿工待遇从优，防止暴动；
，！
二，土着部落可参加开矿，共享利益，促进融合。”
“儿臣记下了。”
第二份急报，则让蔡靖眉头紧锁——曹丕船队抵达波斯湾。
周泰派出的侦察船回报：
曹丕在波斯湾入口处的霍尔木兹岛建立据点，已与当地阿拉伯部落首领结盟。
更麻烦的是，他似乎在接触更西方的罗马商人。
“波斯湾”
蔡靖看着海图，“此地控扼东西海路，盛产珍珠，贸易繁荣。
曹丕若在此立足，将控制西洋商路。”
“不止。”
诸葛亮分析，“波斯湾往西，可通红海、地中海；
往南，可达一片大陆。
曹丕在此，进可攻，退可守，更可垄断东西贸易，获取巨利以养兵。”
“必须阻止。”
蔡靖决断，“传令周泰：
一，加强镇南群岛防务，监视曹丕动向；
二，派船队西进，在波斯湾以东建立据点，与其对峙；
三，接触波斯湾诸部落，许以贸易之利，分化其与曹丕关系。
“殿下，”徐庶提醒，“波斯湾距中原万里之遥，劳师远征，耗费巨大。
且当地炎热干旱，我军不适水土。”
“所以不战。”
蔡靖眼中闪过锐光，“以商制敌。
朝廷可组建‘西洋贸易船队’，募商人出资，朝廷护航，直航波斯湾。
我们的丝绸、瓷器、茶叶，价比黄金；
曹丕有什么？
劫掠所得，终有尽时。
待商路畅通，各部落自然弃曹丕而就我。”
诸葛亮抚掌：“妙！以经济手段，不战而屈人之兵。”
蔡靖转头问母亲：“母皇以为如何？”
蔡琰沉思片刻：
“此策可行，但需注意三点：
第一，商队需有武装护航，防备曹丕劫掠；
第二，贸易要公平，不可恃强凌弱，败坏大魏声誉；
第三，”她顿了顿，“可派学者、医者随行，传播文化，教化夷人。”
“儿臣明白。”
计议已定，一道道命令从洛阳发出。
大魏的触角，开始向更遥远的西方延伸。
二月初，十道节度使陆续赴任。
南海道治所设在广州，周泰、陆逊同时抵达。
两人虽性格迥异——周泰粗豪，陆逊儒雅——却配合默契。
周泰主外，整顿水师，巡视海疆；
陆逊主内，清理账目，安抚地方。
陆逊到任后第一件事，就是改革市舶司。
以往海商纳税，多由官吏估价，随意性大，易生腐败。
陆逊引入格物院最新研发的“标准度量衡”，制定详细税则：
丝绸按匹、瓷器按件、香料按斤，明码标价，公开透明。
同时，他在广州设立“海商学堂”，教授航海、贸易、外语。
凡大魏海商，皆可送子弟入学，学成后优先录用为市舶司吏员或商队通译。
此策一出，海商欢腾。
以往海商地位低下，被视作逐利之徒；
如今子弟有机会入仕，社会地位提升，对朝廷的拥护达到空前高度。
三月，南澳银矿的第一批白银运抵广州。
整整十船，五十万两，在码头开箱检验时，银光耀目，观者如堵。
周泰亲自押送这批白银回洛阳。
四月初，银船抵达洛阳码头，再次引发轰动。
蔡靖命将白银陈列于朱雀大街，供百姓参观，并当场宣布：
以此银铸新币，旧铜钱可等价兑换。
消息传开，大魏的经济信心空前高涨。
原本对南澳开发持怀疑态度者，纷纷改口。
民间甚至流传歌谣：“南澳白银山，搬回来发财。”
借此东风，第三批南澳移民招募异常顺利。
朝廷原计划招募万户，结果报名者逾三万。
最终择优选取一万两千户，五万余人，于五月扬帆出海。
这一次的移民队伍，结构更加合理：
工匠占三成，农夫占五成，医者、教师、商人占两成。
还携带了大量书籍、农具、种子，以及数百套最新农书、医书雕版。
蔡靖亲至天津港送行。
他站在高台上，望着码头黑压压的人群，朗声道：
“此去万里，开辟新天。
朝廷不会忘记你们的功绩：
每人授田百亩，子孙永享。
更重要的，你们将在大魏史册上，留下不朽篇章！”
“万岁！万岁！”欢呼声震天动地。
船队扬帆，浩浩荡荡向南。
蔡靖目送船队消失在海平面，心中豪情激荡。
这些移民，不仅是大魏的开拓者，更是华夏文明的传播者。
而此时的波斯湾，曹丕正面临新的困境。
霍尔木兹岛缺水少粮，全靠与当地部落交易维持。
起初，他用劫掠所得的珍宝换取粮食淡水，倒也充裕。
但自从大魏商船出现在波斯湾，情况就变了。
四月底，三艘悬挂魏旗的大商船抵达波斯湾主要港口巴士拉。
船上满载丝绸、瓷器、茶叶，还有阿拉伯人从未见过的白糖、纸张。
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当地商人疯狂抢购，价格比从陆路转运的货物便宜三成。
更让曹丕头疼的是，魏商还带来医者，免费为当地人治病；
带来农官，教授改进的灌溉技术；
带来学者，用阿拉伯语讲解中原历法、算学。
“他们这是要收买人心！”曹丕怒道。
司马懿苦笑：“主公，我们的珍宝总有尽时，而大魏的货物源源不断。
长此以往，各部落必倒向大魏。”
“那怎么办？劫了他们的商船？”
“不可。”
司马懿摇头，“这三艘商船皆有战船护航，且巴士拉港有阿拉伯部落保护。
若强攻，将引发与当地部落的冲突。”
曹丕烦躁地踱步：“打不得，争不过，难道坐以待毙？”
“为今之计，只有继续西进。”
司马懿指向西方地图，“波斯湾非久留之地。
臣闻，红海之西有强国埃及，隶属罗马。若能抵达那里，或可借罗马之力，东山再起。”
“又是西进”
曹丕长叹，“将士们已倦了。”
“可晓以利害。”
司马懿低声道，“就说大魏水师即将来攻，留在此地必死。
西进，尚有一线生机。”
曹丕沉默良久，终于点头：
“传令：搜集所有淡水和粮食，五月出发，西进红海。”
几乎同时，西域传来好消息。
班勇在西域都护府推行“以商稳疆”策略，成效显着。
他在龟兹设立“丝路市易司”，统一货品定价，征收关税。
更妙的是，他发行“丝路银票”，商贾可凭银票在沿途各城兑换白银，免去携带重金之险。
此策一出，丝路贸易量猛增。
五月统计，关税收入已达五十万贯，足够维持西域驻军还有余。
更让蔡靖欣慰的是，班勇的文化融合策略也在奏效。
西域都护府下设的学堂，已有胡人子弟三百余人就读，学习汉字汉学。
第一批毕业生中，有十余人被录用为吏员，在龟兹、于阗等地任职。
“这才是长治久安之道。”
蔡靖在给班勇的回信中写道，“以商促和，以文教化，以武保障。
三管齐下，西域永固。”
六月初，蔡靖迎来了自己的第一个孩子——陆瑛诞下一子。
消息传出，举国欢庆。
这不仅是大魏储君有了继承人，更象征着政权的稳固。
各地贺表如雪片般飞来，连西域、南海诸国也遣使祝贺。
紫宸殿内，蔡琰抱着孙儿，脸上满是慈爱：
“这孩子眉眼像你，额头像陆瑛，将来必是英才。”
蔡靖跪在母亲面前：
“儿臣请母皇赐名。”
蔡琰沉吟：
“就叫‘昭’吧。
昭者，明也，光也。
愿他承继大业，光耀华夏。”
“谢母皇赐名。”
蔡琰轻抚孙儿襁褓，忽然道：
“朕的身体，近日大好了。
张菖蒲说，再调养半年，便可如常理政。”
蔡靖惊喜：“当真？”
“当真。”
蔡琰微笑，“所以朕想，待昭儿百日时，朕要亲自临朝，宣布几件大事。”
“母皇请讲。”
“第一，立昭儿为太孙，稳定国本。”
“第二，正式推行‘道制’，完善细则。”
“第三，”蔡琰目光深远，“启动‘南洋开拓’。
东南诸岛，土地肥沃，盛产香料、稻米。
当取之，以实疆土，以富国家。”
蔡靖心中一震。
母亲的目光，已从西洋、西域，转向了更近的南洋。
“可是朝廷连年用兵，财力恐不支。”
“不必急。”
蔡琰道，“先派船队勘察，绘制海图，接触土邦。
待南澳稳固，西洋商路畅通，再徐徐图之。
五年规划，十年见效。”
她顿了顿：
“记住，开拓非为征服，是为共赢。
我们要带去的是文明、贸易、技术，让当地人也受益。
如此，统治才能持久。”
蔡靖深深点头：“儿臣谨记。”
走出紫宸殿，夏日阳光灿烂。
蔡靖抱着儿子，心中充满力量。
母亲康复，儿子诞生，国势日盛，疆土日广。
大魏的未来，如这盛夏的阳光，光明而炽热。
然而他不知，在遥远的南洋，一场风暴正在酝酿。
六月末，广州急报：有海盗袭扰交趾沿海，劫掠商船，疑似与曹丕残部有关。
更麻烦的是，这些海盗中混杂着——来自东方岛国的浪人。
“浪人”蔡靖看着奏报，眉头紧皱。
诸葛亮沉声道：“岛国孤悬海外。
今与海盗勾结，恐非偶然。
臣建议，派使赴岛，问其国王。
若有不臣，当早做防备。”
蔡靖点头：“就依父亲之言。
同时，命周泰加强南海巡弋，凡遇海盗，格杀勿论。”
他走到地图前，手指划过东海、南海，最后停在那一串如珍珠般的岛屿上。
南洋，东南，岛国大魏的海洋时代，才刚刚拉开序幕。
而挑战，已接踵而至。
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