”通武侯且看这里。”
指着天下坤舆全图一角，赢斐示意道。
“南山？”
王贲一眼就看到了位于西海（青海湖）西北、祁连山脉北麓以西的山脉纵横地带，那里是秦国新近设立的治羌都尉辖地，嵌入雪域高原的一颗钉子。
“南山千里之地，有氐置水（党河）、疏勒河从中穿过，一路向北进入河西走廊最西端，两者冲刷过处形成了狭窄河谷，这是南山诸羌与乌孙国、西域城郭诸国往来的必经要道。”
“南山如今仍有二十馀万羌人，西海之外有发羌、钟存羌、卑湳羌、扎陵羌、白兰羌聚众不下数十万，皆受治羌都尉辖制，必要时可召集十万羌兵。”
“孤会下诏命治羌都尉伺机而动，攻伐乌孙国，以占河西走廊西端，策应河西军团。
“”
“不仅如此，月氏通商请求，孤亦会应允，并迎娶月氏公主，秦与月氏缔结姻亲，以此麻痹月氏，为通武侯赢得足够多的时间，通武侯要尽快让河西军团具备完整战斗力。”
深深地看了一眼王贲，赢斐语气从未有过的严肃。
“末将明白。”
王贲心领神会，十万羌兵在西，十万河西军在东，东西夹击，月氏插翅难飞。
“河西军团尚缺一员裨将，调临潼县子前往。”
“谢王上！”
听到这话，王贲老眼掠过一抹感激之色，他的两个嫡孙，王元是国尉少卿、陈仓亭侯，没有多少上升的空间，王威只是金城郡典农校尉、临潼县子，把他调入河西军团，无疑是给了他一个上升之机，如若王威聪明的话，那么，他完全可以成为王家在军中的新力量。
“韩谈。”
“送通武侯！”
赢斐吩咐了声。
“通武侯，请！”
内监令韩谈躬敬的将王贲送出了咸阳宫。
一旁的尉缭将一切看在眼里，为了王家的未来，王贲定然会使出浑身解数征伐河西，这是秦王赢斐给出的希望，而且，李信封了陇君，王贲还是通武侯，这也是赢斐给出的空间，河西平定日便是王贲封君之时。
“国尉。”
目送着王贲远去，赢斐一屁股坐回榻上，直言不讳道：“关东暗流涌动，西楚、汉国都在厉兵秣马，孤打算插一手，把这一滩浑水搅得更浑。”
“王上打算用淮阴县侯？”
尉缭再度饮了一樽，温酒暖了身子，说道。
“兵家有言：兵权谋者，以正守国，以奇用兵，先计而后战，兼形势，包阴阳，用技巧者也。兵形势者，雷动风举，后发而先至，离合背向，变化无常，以轻疾制敌者也。兵阴阳者，顺时而发，推行德，随斗击，因五胜，假鬼神而为助者也。兵技巧者，习手足，便器械，积机关，以利攻守之胜者也。”
“项羽英勇善战，斩将搴旗时，气势锐不可当，实为兵形势家代表，韩信擅治军，用兵不拘泥于常规，灵活多变，因地制宜，正奇相合，两者好似针尖对麦芒。”
说到这，赢斐捉狭一笑。
“王上想要让淮阴县侯前往齐地，以对付项羽，从而让西楚陷入齐地泥潭，引发关东诸候们的野心？”
尉缭意味深长道：“王上就不怕韩信入齐地，不再归秦了。”
话音落下，内殿中的气氛变得有些凝重。
“江海所以能为百谷王者，以其善下之，故能为百谷王。”
“真正的雄主，不在做最锋利的剑，而在做最宽广的巢。”
迎着尉缭的目光，赢斐吐出了两句话。
“王上心胸似海，老臣多虑了。”
尉缭从这两句话中明白了一切，直接行了一礼。
“无妨。”
赢斐拂了拂手，毫不在意道：“老太尉所言皆为秦虑，孤岂有怪罪之理。”
“只是当今天下，我秦国蓄势待发，国力、民力均是最强，列国学之，东施效颦尔。”
“韩信不是蠢人，他应当明白只有秦国才能一统天下，他如今是食邑五千户的淮阴县侯，列国或许能给他更高的官职、爵位，却给不了他未来。”
“孤提前让人在南皮备下了兵甲，一旦田荣落败，田横就是那颗火种，一颗点燃齐人怒火的种子，齐、楚百年厮杀，齐人怎可一而再，再而三的为楚人羞辱。”
“王上打算如何做？”
尉缭抬头看向赢斐，他有些摸不准这位年轻君主的脉络。
“韩信使齐，为上将军，整训齐兵，以齐制楚，我秦国为齐国输送兵器、甲胄，让项羽深陷齐地泥潭，西楚的血不断被放干，只有这样，诸候王们才敢对西楚下手。”
“齐、梁、韩、汉四国携手共同对付西楚，项羽有鬼神之勇也无济于事。”
目光幽幽，赢斐玩味道。
“老臣明白了。”
尉缭捋了一把灰白长须，阐述道：“大王打算让四国牵制西楚，中原混战无力干涉别地，我秦国先吞三晋，灭代、西魏，再图河北，覆燕、赵，只要河南国、殷国尚在，秦国与列国就有了缓冲带，且河南国、殷国碍于秦国在侧虎视眈眈，就算他们想支持西楚，也无济于事。”
“只是还有一个诸候国必须要解决，否则，他会影响到中原局势。”
九江国！”
赢斐眼眸一眯，英布之勇仅次于项羽，九江军是楚军精锐组建，列国军队之中，九江军绝对算得上翘楚。
九江国只有两郡：九江郡位于淮南、庐江郡位于江南，这就意味着九江王英布随时可以出兵中原，亦可出兵对付汉国盘踞的江汉平原，这是一柄锋利的刀。
“王上。”
“日前，衡山国王太子携礼前来觐见，正在驿馆歇息。”
尉缭提到了一个关键性人物。
“太尉想要用衡山国制衡九江国？”
赢斐立马反应过来。
“不只是衡山国。”
尉缭解释道：“衡山国、闽越国、瓯越国同气连枝，三者合力，未尝不能复灭九江国”
。
“吴芮可是一个老狐狸，他不会这么做的。”
这时，赢斐打断道：“衡山国或许会联手闽越、瓯越，但不会主动出兵九江国，倒是可以让闽越国占了庐江郡，这样一来，英布只剩下一个九江郡，独木难支，有闽越国威肋后方，他根本没有多馀的心思去附从项羽，而且，闽越国控制了庐江郡，与瓯越国一西一南，直接威胁西楚的会稽两郡。”
“到那时，项羽能够利用的只有泗水郡、东海郡、薛郡、陈郡，实力大减，西楚以四郡应对四国，啧啧啧！”
“大善！”
尉缭听了这个谋划都不禁点头。
“西岐军团已经全部迁往汉中坐镇，蓝田军团有三万人如今在巴郡。”
“益州刺史部搭建之后，还需要一支军队坐镇，蒙珣手里的五万陇西军正是精锐，孤欲以其为主将，另立一军，坐镇益州，与汉中的西岐军团呈犄角之势。”
“西岐军团抽调一部先行赶往巴郡，将蓝田军团的三万人换出，蓝田军团十万人同时兼顾武关、函谷关，不容有失。”
接着，赢斐说道。
“王上英明。”
尉缭对此并无异议。
未时，咸阳宫内殿，左相子婴、御史大夫陈平、国尉章邯、国尉少卿王元、典农都尉许征、大司农张苍、太府冯敬、将作监墨渊、少府监范缪汇聚一堂。
“九原郡守冯英、北地郡守王祁、西海守乌氏刍、京兆府尹赢翊。”
“左相，这是你举荐的刺史人选？”
俯瞰下首，赢斐冷不丁的提了一句。
“禀王上。”
子婴立即出身解释道：“诸郡之中，以九原郡、北地郡今岁上缴赋税最多，冯英、王祁政绩卓越，西海守乌氏刍驯化十馀万羌人，开垦河湟谷地，颇有才干，京兆府尹赢翊老成持重，深得关中人心。
“咳咳！”
赢斐差点没被口水呛到，京兆府尹赢翊二十出头，老成持重这个词用在他身上，着实有些滑稽。
“九原郡尉苏驵、北地郡尉涉夷、西海郡尉羌、上郡郡尉周类。”
“这是国尉署举荐的州尉人选？”
“是的，王上。”
章邯不闪不避，直接回道。
“你们还真是举贤不避亲。”
看了一眼名单，赢斐调侃了声，京兆府尹赢翊是子婴的嫡长子，九原郡尉苏、上郡郡尉周类曾是刑徒军副将，不过，平心而论，他们确实是秦国佼佼者。
“咳咳。”
子婴、章邯有些尴尬的咳嗽了声。
“既如此，拟诏：九原郡守冯英迁益州刺史，北地郡守王祁迁雍州刺史，西海守乌氏刍迁凉州刺史、京兆府尹赢翊迁司隶刺史，九原郡尉苏驱迁益州州尉，北地郡尉涉夷迁雍州州尉，西海郡尉羌迁凉州州尉，上郡郡尉周类迁司隶州尉，御史台递交上来的名单一并批复，四州监察御史即刻上任。”
“这些诏书先行下发，召上述之人入咸阳叙职，参加明年岁首大朝会。”
大手一挥，赢斐吩咐道。
“唯！”
内监令韩谈立即安排人誊写诏书。
“王上。”
“臣有奏！”
就在这时，典农都尉许征站出身来，高声道。
“准奏！”
赢斐拂了拂手，示意道。
“启奏王上。”
许征有条不紊的阐述道：“我秦国治下如今有十六郡一府，臣以为若只以郡设典农校尉未免有些太繁琐了，不利于开展屯田事宜，尤其是新近纳入的益州六郡及凉州两郡。”
“益州湿润瘴热，宜栽种稻，凉州地处陇南、雪域，地形复杂，气候不一，栽种谷物有青棵、小麦、粟米、豆类等，须得有一重要官署居中调控各郡，因地制宜，方不负王上重托。”
闻言，在场众人脸色各异，典农都尉署这是打算扩大职权？
“行，孤知道了。”
瞥了许征一眼，赢斐戏谑道：“没想到你这个浓眉大眼的家伙还玩上兵法了。”
“说说吧，你打算怎么弄。”
“嘿嘿！”
许征讪一笑，继续道：“臣打算于各州设立典农令，再辅以两名典农司马，总揽各州屯田事宜；郡置典农校尉，辅以两名典农功曹，总揽各郡屯田事宜；县置典农使，辅以若干典农吏，巡视屯田。”
微微颌首，赢斐想了想，一州之中，四品官员有州丞、州监，典农令与之相对，倒也合适，六品的典农司马做辅官，一州屯田中枢就这样创建了，并无不妥，郡置五品典农校尉，映射郡尉、郡监的品阶，八品的典农功曹为辅官，一郡屯田中枢由此形成。
至于县的话，这已经是最低一级的屯田官署了，七品典农使映射七品县令，手底下再有十几个九品的典农吏，影响力不逊色于县府，恰恰是为了避免军屯受到地方影响。
“这人都被你下放了，你的典农都尉署怕是空的能跑老鼠，这样吧，设立左右典农丞，五品，秩千石，四名典农佐，六品，秩八百石，再招一些典农吏就差不多了。”
“谢王上。”
许征没想到赢斐顺便给他扩充了一下典农都尉署，欣喜不已，连忙行了一礼。
“先别高兴的太早，孤有一件事要交给你去办。”
“大江以北适合栽种小麦、粟米，大江以南适合栽种水稻，典农都尉署必须要在益州做到培育良种，实现水稻产量不低于小麦产量，你可明白？”
凝视着许征，赢斐沉声叮嘱道。
“唯！”
许征心头一震，郑重点头。
“恩。”
“大司农何在？”
“王上。”
大司农张苍立即出身。
“我秦国的家底如今有多厚。”
赢斐一脸兴致勃勃的问道，其它人一样瞩目张苍，经过一年多的休养生息，大家都想知道秦国如今的实力。
“禀王上。”
张苍如数家珍般说道：“大司农直接管辖太仓、咸阳仓、霸上仓、陈仓、栎阳仓、云中仓，以往，这些粮仓存储的是梁（高梁）、黍（黄米）、粟/稷（小米）、稻（大米）、麦（小麦、大麦）、菽（大豆、小豆）。”
“现在，主要存储的是梁（高梁）、粟/稷（小米）、稻（大米）、小麦、菽（大豆、小豆），黍（黄米）则由太府出售予国人，不仅如此，梁（高梁）、菽（大豆、小豆）主要用于饲养战马。”
“太仓中存储有粟八百万石，陈仓存储有稻800万石、栎阳仓存储有小麦800万石，咸阳仓存储有小麦、粟米各六百万石，霸上仓存储有梁、菽各四百万石，云中仓存储有麦、
菽合500万石。”
“嚯！！！”
这一数字让在场所有人都叹为观止，按照每人每天消耗一斤（500克）主食，秦国库存粮食至少可以满足850万国人吃用两年，要知道，秦国的赋税简单，大多数粮食都还掌握在国人手中。