散朝后，洪旭未作片刻停留，快马疾驰赶回商部。
刚踏入衙署，他便高声传令：“即刻召集商部各司主事！再去礼部请孔尚达尚书前来，今夜务必拟定盐业专营权出售章程，绝不能延误！”
衙役应声疾驰而去，半个时辰后，商部各司主事与孔尚达尚书齐聚议事厅，专项班子迅速集结。
洪旭端坐主位，开门见山：“此次盐权出售直接关乎西域增兵军费，半分差错都容不得！”
“章程必须明确三点：份额划分、税费规则、监管权责，缺一不可！”
孔尚达补充道：“还得加上违规处罚细则，否则‘严禁哄抬盐价’就是句空话。”
众人连夜推演修订，字斟句酌反复打磨，直至天蒙蒙亮，章程终告拟定。
郑氏工业商会出让全国五成盐业专营权，按地域划分为淮盐、浙盐、川盐等六大产区，每产区设若干份额。
捐资百万两可获单产区五年专营权，捐资两百万两则获单产区世袭三代专营权；朝廷抽取三成专营税，按季度上缴户部统一调配。
商部专设盐务稽查司，负责认购登记与经营核查；违规者处罚当年利润五成，再犯直接收回专营权，情节严重者移交刑部治罪。
三日后，太和殿内人头攒动。
百官列于东侧，江南富商代表立于西侧，商部官员抬着章程副本，逐一分发给众人。
洪旭身着绯色商部官袍，手持章程正本立于殿中，高声宣读条文。
每念完一条便稍作停顿，让众人消化理解。
当读到“世袭三代专营权”时，西侧富商们眼中瞬间精光闪烁，交头接耳之声不绝于耳。
宣读完毕，傅山第一个出列，躬身奏道：“陛下，臣家族已备妥百万两现银，恳请认购淮盐产区五年专营权！”
“臣身为工部侍郎，愿以家族全部资产为质，恪守章程，绝不敢越雷池半步！”
他话音刚落，江南盐商周福安便快步挤到殿中，跪地叩首：“陛下，小民周福安，愿捐两百万两，求购浙盐产区世袭三代专营权！”
说着便从怀中掏出大额银票高高举起：“现银已存入商部指定票号，随时可核验！”
“小民愿立生死文书，若有哄抬盐价、囤积居奇之举，甘受削籍罚没之罪！”
“臣家族捐一百五十万两，要川盐五年专营权！”
“小民愿捐两百万两，求闽盐世袭三代专营权！”
响应声此起彼伏，官员家族与富商们争相上前表态，生怕慢一步就错失心仪的产区配额。
洪旭早有预案，抬手示意：“商部已在殿侧设登记台、核验台、公证台！”
“登记台记录认购意向与资金凭证，核验台对接票号核实银两到账情况，公证台由吏、礼、户三部官员共同见证，全程公开，绝不徇私！”
人群有序分流各司其职。
三名同乡官员低声商议片刻，联合走向登记台：“我等三人家族共凑百万两，合购粤盐五年专营权，恳请商部备案！”
“另备五十万两作为西域增兵专项捐银，无需任何回报！”
登记官逐一详实记录，核验官即时出具票号到账回执，公证官签字画押，全流程严谨无隙。
洪旭亲自坐镇中枢，每一份认购协议签署前，都会仔细核对产区配额余量，确保无重复认购。
半个时辰后，最后一份协议签署完毕。
洪旭手持统计台账，躬身向御座禀报：“陛下，经商部三司严格核验，官员家族与富商共认购盐权份额二十七份！”
“合计捐资三百八十万两，其中专项捐银五十万两，五成盐业专营权已全部售罄，各产区配额均足额满额！”
“所有银两均已存入商部专项账户，即刻报备户部统筹调配！”
殿内短暂鸦雀无声，片刻后百官齐声恭贺：“陛下圣明，国库充盈，西域无忧矣！”
郑森龙颜大悦，起身发话：“众卿与商户皆深明大义，朕心甚慰！”
“今日日落前，商部必须完成所有银两划转；三日内，商部会同吏部、礼部，为认购者颁赐专营文书与铜质牌匾！”
“牌匾需刻明产区、期限及违规警示，谁敢刁难拖延，以欺君论处！”
他话锋一转，目光锁定傅山：“傅山，朕任命你为盐铁督查使，秩从二品，独立于商部之外！”
“统领二十名督查御史，分驻六大盐区，你的职责便是核查盐价波动、盘查盐仓库存、监督税银上缴！”
“无论官商，凡违章程者，你可先拘后奏，严惩不贷！”
“臣遵旨！”傅山叩首谢恩，神色凛然，“臣即刻组建督查署，三日内便赶赴各盐区巡查！”
周福安再次上前躬身道：“陛下，小民愿额外承诺，所售浙盐每斤价格低于市价一成！”
“且在各州府设平价售卖点，恳请督察使与商部共同监管，接受百姓随时举报！”
其余认购者纷纷效仿，或承诺平价销售，或保证足额供应，殿内氛围愈发热烈。
散朝后，富商们簇拥着商部官员，急切追问盐场接管流程、运输许可办理时限。
洪旭一一耐心回应：“三日后凭专营文书到商部领取盐场接管凭证；运输许可需提交路线规划与运力证明，审核通过当日便可发放，绝不耽误开工！”
傅山与洪旭并肩走出大殿，随口问道：“洪尚书，各盐区现有盐场的设备、人员该如何交接？”
“商部已拟定详细交接清单，涵盖盐井、盐田、仓储、工匠名册等所有资产。”
洪旭回道，“明日便发往各盐区官府，由官府牵头，三日内必须完成交接！”
“后续经营中若发现违规线索，还请傅督查使及时通报，商部定全力配合调查。”
“放心！”傅山语气坚定，“督查署会在各盐区显眼处设举报箱，凡查实违规，必严惩不贷！”
返回商部后，洪旭即刻召集下属：“开设盐业专营专项账户与监管台账，账户由商部与户部共管，动用需双方签字确认！”
“台账分三份，商部、户部、御书房各存一份，每日核对收支，每周汇总上报，绝不能出半点纰漏！”
“另，即刻行文各盐区官府，要求三日内完成盐场资产核验，列出详细清单上报。”
“再通知各大票号，明日午时前必须完成银两划转，逾期按日加收千分之一滞纳金！”
“属下遵令！”商部官员齐声应和，各司其职忙碌起来。
刚过午时，驿卒便捧着户部回执闯入议事厅，高声禀报：“尚书大人！百万两军费已划转西域都护府，王永强大人加急文书已到！”