雅典王宫的书房内，阳光通过彩绘玻璃窗，在地板上投下斑驳的光影。
康斯坦丁国王手中捏着《埃律西昂根本法》草案，指尖轻轻摩挲着封面上的希腊回纹，脸上没有任何表情，只有一种审视猎物般的冰冷。
他将草案递向身旁的首相，声音平静得象在讨论一份普通的商业报告：“我们能干’的埃律西昂公爵，送来的不是一份法律草案，而是一份加冕诏书。他为自己加冕，成了马达加斯加的“皇帝’。”
首相快步上前接过文档，迅速翻阅《效忠宣誓法》《土地与资源法》等内核条款，眉头渐渐拧紧，语气中满是担忧：“陛下，从行政角度看，这份草案将创造出一个国中之国。扬尼斯公爵不仅在寻求经济拢断，更在索要立法、司法和军事的绝对权力，他甚至想拢断对“忠诚’的解释权，规定所有质疑国王权威的言行都属叛国。这完全超出了议会授予任何特许公司的权限，批准它，意味着我们在法律上承认一个不受雅典控制的自治实体，这将开创一个危险的先例，未来其他殖民地若效仿，王国的统治根基会被动摇。”
“那么，否决它？”康斯坦丁反问，语气依旧平静，仿佛早已预料到这个答案。
“否决的风险同样巨大，陛下。”首相回答得很快，显然已对两种选择的后果深思熟虑，“扬尼斯公爵已在当地掌握了事实上的权力。人的武装，还软禁了梅里纳女王与贵族。强行否决可能引发两种后果：要么他阳奉阴违，表面接受雅典指令，暗地里继续按自己的规则行事，使我们失去对当地的实际影响力；要么，最坏的情况，会逼反我们最能干的殖民管理者，让马达加斯加陷入混乱。一旦局势失控，伦敦和巴黎必然会以“调停’为名插手，我们过去投入的巨额资本将血本无归，希腊在非洲的唯一立足点也会丢失。”
“所以，我们既不能批准，也不能否决。”康斯坦丁总结道，嘴角露出一丝冷峻的笑意，手指轻轻敲击着桌面，“我们要重新定义游戏规则。给他权力，但要把缰绳握在我们手里。说说你的具体顾虑，首相，从军事、商业到行政，我们需要逐一拆解他的野心。”
首相立刻翻开草案，指着其中几处关键条款，条理清淅地分析：“首先是军事层面，他要求组建只听命于他个人的卫队，还想借“维持秩序’之名扩军。这绝对不行，王国境内只能有一支合法的武装力量，那就是皇家军队。若让他掌控独立武装，未来一旦产生分歧，雅典将失去武力制约的手段，只能被动妥协。
“其次是商业层面，他试图将南方开发公司的权限延伸到整个非洲东海岸，想拢断从马达加斯加到大陆的所有勘探与贸易权。这规模过于庞大，以南方开发公司目前的盈利能力，若再拢断大陆资源，不出五年他便会富可敌国，届时财力足以支撑他对抗雅典的指令，我们将彻底失去对他的经济制约。”
康斯坦丁点点头，示意他继续，首相又指向“司法与公共安全法”部分：“行政与司法层面，他试图架空所有雅典派遣的官员，草案规定殖民地官员需经他“审查’才能任职，还设立了只受他管控的“监护法庭’，审理土着案件时无需遵循雅典程序。这将导致王国彻底失去监管能力，当地的法律与行政体系会完全沦为他的私人工具，雅典的指令会被层层推诿，最终沦为一纸空文。”
“最后是财政层面，草案中只字未提帐目公开与审计机制。我们无法知道南方开发公司每年的盈利有多少，多少流入了雅典的国库，又有多少流入了他的私人金库。之前他就曾篡改援助条约价格，私吞差额，若没有审计约束，未来他只会变本加厉，用王国的资源中饱私囊，而我们却要为殖民地的亏损’承担责任，这对议会和民众都无法交代。”
听完首相的分析，康斯坦丁站起身，走到墙上悬挂的巨大世界地图前，手指划过地中海，最终落在马达加斯加的位置：“你的顾虑很周全，这些也是我最担心的问题。所以，我们要针对性地制定约束条款，以我的名义给扬尼斯回电，就按这四点拟稿。“
“第一，关于法案与扩军。”康斯坦丁开口，语气带着不容置疑的权威，“告诉扬尼斯，王室同意通过《埃律西昂根本法》，也认可他提出的南方开发公司扩军须求，毕竟殖民地需要足够力量维持秩序。但作为对殖民地的援助，我将从皇家近卫军团抽调一个连队，共100人，组成王室警卫分队’，即刻派驻塔那那利佛，专门负责保护埃律西昂公爵的人身安全与官邸内核设施。”
他顿了顿，补充道：“这支卫队是国王禁军的一部分，只听从我亲自指派的队长命令，不受任何地方势力节制。为防止卫队被腐化、与当地势力勾结，每年必须全员轮换一次，轮换名单由陆军部直接拟定。”
“第二，改组南方开发公司。”康斯坦丁的手指在地图上从马达加斯加划向非洲大陆，“我知道他想往非洲大陆扩张，那就拆了他的扩张基础。下令改组南方开发公司，拆分成两家实体：一家是“希腊属埃律西昂公司’，继承原公司在马达加斯加的所有特许经营权和资产，依旧由扬尼斯管理，算是对他之前功劳的认可；另一家是“希属非洲公司，负责马达加斯加以外非洲东海岸的勘探与贸易，由内阁殖民部直接接管。“
“第三，派遣王室专员查帐。”康斯坦丁的语气冷了几分，“让财政部从审计司抽调得力官员，组成王室专员小组，以核查殖民地财政、打击贪污腐败’的名义，去埃律西昂审查南方开发公司的帐目和当地政府的财政收支。不用真的抓他，主要是敲打一下，让他明白，他的每一笔收支都在雅典的眼皮底下，别想着把殖民收益变成私人财产。“
康斯坦丁接着说：“政府将为埃律西昂创造一套完整的经济和税收系统，将埃律西昂的财政与公司分开，进一步削弱财权。”
“第四，人事轮换。”康斯坦丁看向首相，“把之前派去埃律西昂的文职官员全部调回希腊，重新安排岗位；同时从本土选拔新的官员派去接替，以后所有雅典派遣的殖民地文职官员，任期定为三年，期满必须轮换回本土。就算不能完全杜绝腐败，也能防止官员与地势力深度绑定，让他们明白，自己的前途在雅典，而非扬尼斯手下，忠诚的对象只能是国王和国家。”
说完，康斯坦丁转过身，目光锐利地看向首相：“就这样拟电发给他。他不是想当殖民地的ceo’吗？那就用管理ceo的方式管他。他可以拥有马达加斯加的日常运营权，但战略决策权、审计监督权，还有最终的武力保障，必须牢牢握在雅典手里。“
康斯坦丁并不怕他造反，因为扬尼斯的诉求并不是脱离希腊，如果他真的想要独立，那么这个草案应该出现在伦敦或者巴黎。
他想要的是在殖民地获得更多的权力，换句话说，他飘了。所以康斯坦丁所作的一切都是为了敲打他，让他知道，他这个埃律西昂公爵头顶上永远只能是希腊的国王。
他拿起桌上的《埃律西昂根本法》草案，在扉页上签下自己的名字，补充道：“最后加之一句，告诉扬尼斯，国王赞赏他的开拓精神，但不要忘了，特许状的最终解释权，永远在颁发者手中。”
首相接过签好字的草案，躬身退下。