朱元璋和朱桓各自消化确认了信息,继续聊中央朝廷和地方衙门构架。
朱元璋又继续问朱桓:
“桓儿,你提到五军都督府,是将大都督府一分为五了吗?”
朱桓随口解释了这个拆分的过程:
“洪武十三年,父王废中书省和丞相,由六部分理庶务,直接听命于皇帝。
“同时将大都督府一分为五,分别称为前、后、左、右、中军都督府。
“各都督府依照所属方位,分管地方各省设立的都指挥使司,各省都指挥使司管理本省卫所军务。
“五军都督府和六部都直接听命于皇帝。
“这种官制体系,相当于皇帝本人亲自兼任丞相和枢密使了。
“父王在皇明祖训中要求子孙不得再立丞相,有臣子建议立丞相者直接处死。
“洪武十五年,父王应该是因为庶务繁多,所以从翰林院中选博学多才之士,任命为殿、阁大学士,协助皇帝处理六部政务。
“百馀年后逐渐形成惯例,由大学士浏览奏本,向皇帝说明情况并提出建议,
“皇帝决定是否批准建议,或者亲自另外专门做出安排。
“此后大明和清朝,都未再设立丞相。
“大学士权威地位虽不断上涨,但始终未有决策之权。”
朱元璋听完便一脸的严肃,认真的思考这些安排其中的问题和逻辑:
“如此看来,废除中书省及丞相,确实可行—
“这所谓大学士,没有丞相之权,不能决定任何事务,只能协助皇帝理事。
‘丞相是皇帝佐贰,能自己处理朝廷诸般政务。
“大学士只是幕僚,本身并没有实际职权,只能为主官出谋划策。”
朱元璋本来就觉得丞相权力太大。
实际上唐宋的丞相已经被分权制衡了,但元朝皇帝不熟悉中原官制逻辑,使得丞相的权威报复性的上涨。
虽然有左右丞相之分,但很容易财、政、军三方面大权独揽。
如果朱元璋直接见到的丞相,是宋朝那种只能负责行政、财权、军事三权之一的所谓宰相,那未必会直接废除谁让他看到的是元朝的丞相这种怪胎呢。
朱元璋现在就在考虑,如何限制丞相权力,甚至于尝试不设丞相。
现在听朱桓的说法,还真的可以这么做。
虽然民间和后世经常把宋代参知政事,明朝首辅等官职俗称为“相”,但实际上两者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事长的话,那丞相就是总裁或者总经理,能自己决断天下政务。
而大学士只是董事长秘书,没有决策权。
朱元璋彻底废除丞相之后,皇帝就是当董事长兼总裁了。
朱桓听着朱元璋的念叨便问:
“那父王现在登基之后,还要再立丞相吗?”
朱元璋基本没有任何尤豫:
“还是要立丞相的,现在天下尚未安稳,不宜大刀阔斧的改变官制。
“丞相就是给文官的最好封赏,现在仍然非常有用,不过可以提前做好准备。
“善长功高年长,等待天下安定下来之后,也差不多该致仕告老了。
“等他告老还乡后,便先不立新丞相,验证是否可行。”
朱桓继续提醒说:
“正式登基之前,父王查知历代皆尚左,尚右乃是蒙元胡俗。
“故令群臣尚左,将李善长、徐达二人丞相称呼调转。”
朱元璋听罢笑着说:
“爹已经知道了,等众将归来便安排。
“另外,既然中央朝廷废除了中书省和丞相,那地方上的行中书省呢?又映射做了什么样的调整?”
朱五稍微整理了一下思绪:
“洪武八年在地方设立都指挥使司,洪武九年将行省衙门改为承宣布政使司,再扩大立国定鼎前便存在按察使的职权范围,设立提刑按察使司,这三司便分担了原有行省的所有政务。
“其中布政使主管常规民政。
“按察使主管刑狱、劾查、兵备、提学、巡海、清军、驿传、屯田等常规民政之外的其他事务。
“都指挥使司管理卫所军务。
“三司衙门互不统属,各自独立运行,分管地方各类庶务。
“三司衙门辖区大多就是原行省范围,但也有部分辖区并不完全映射,相互之间可能会出现一对多,也可能会出现多对一,甚至可能会彼此交错。
“有些地方人口过于稀少,就不设布政使和常规的府州县,只设都指挥使司管辖在当地屯垦的卫所。
“除此之外,还改御史台为都察院,主官为都御史,负责肃清吏治。
“都察院向地方派出专门的监查御史,监查御史巡视负责的范围称监查道,与行省范围类似,
但又有一些细微差异。
“在映射漕运、盐业、海贸等重要产业,设置专门的监察御史。
“映射地方监查道和特定事务的御史,是都察院派遣到地方的巡视官员,其官制隶属于中央朝廷而非地方。
“但监察御史实际上也在处理地方事务,后续特别派遣官员专门处理某地事务也会挂都察院的加衔。”
朱元璋听罢若有所思:
“如此甚好,元庭的地方之制,州县并无大碍,但省路两级过于混乱。
行省、路、府分派过于繁琐,必须整顿合并。
“当前行省参政能事权过大,可先设立都指挥使司,分掌各省地方军务。
“后续招揽培养足够多的官员,再把按察使司分离出来。
“那剩下职责就自然属于布政使司了。”
朱元璋接管天下的过程中,同时也在大范围整理元朝地方的行政区划。
后世典型的省份范围,基本都是这个时候大致确定的。
朱元璋也比较介意行省主官能大权独揽,所以早就在考虑用什么手段拆分。
朱桓直接拿出未来的成熟方案,朱元璋也就直接决定采纳。
朱元璋现在还比较缺文官,但是武官多的是,都指挥使司马上就能立起来。
提刑按察使可以等官员足够了再去拆分。
朱桓这边继续给提示:
“大明中央朝廷官制,在后世看来还有一个问题,那就是财政税收混乱。
“户部、兵部、太仆寺等衙门都有一定财权,还都有自己的金库。
“没有宋代的三司使,皇帝和朝廷不清楚天下有多少钱粮。
“按照后世经验,财政可以按照收与支分离,直接设立两个独立衙门负责。
“税赋应该按照无法移动的土地、码头、矿场、工厂、房屋、商品来征收,而不应该主要按照能到处流动的丁口征收。
“任何不纳税的土地和资产,都应该直接没收入官,由公司集中经营。
“可以设立一个专门负责征收赋税的部门,一个专门掌管和统计钱粮支出的部门,分管朝廷财政的收与支,并互相监督。
“后世直接叫税务部和财政部,比较简单直白。
“户部以后可以只管民政、户籍、移民、屯垦、保障等事务即可。”
朱元璋听完之后稍作沉吟:
“务、政都是虚词,实际便是税部与财部,虽然粗俗,但也简便清淅。
“依土地资产征缴税赋有理,但劳役及丁税等也要征收。
“户部可依户籍征发役并收丁税,税部依照土地矿山工厂房屋收财货税。”
朱桓估计现在免不了人头税,所以也就没有继续再说什么。
今天的讨论基本结束,朱桓回房去休息。
从第二天开始,朱桓便上午先去工厂区,带着机械厂工匠研发蒸汽机。
下午三点钟左右便返回王府,去朱元璋的办公室工班几日之后,朱元璋招来李善长、刘基、宋濂。
指示以李善长为主,刘基、宋濂为佐贰,考察历代祭天、登极等典礼的流程。
李善长顿时松了口气,知道朱元璋终于决定要正式登基称帝了。
元朝皇帝都抓来了,那就不可能继续拖下去了。
李善长早就等着朱元璋登基,早就把这些东西准备的差不多了。
现在只需拿出来,让刘基和宋濂再帮着参详和修订。
刘基和宋濂两人的心情都有些沉重,两人对元朝真的有些感情。
但元帝都已经投降来应天了,他们再有什么不甘心的,也都没有意义了。
就算是心中仍然有些遗撼,但也都不敢直接说出来。
直接抓到元帝,迫使元帝投降,在知识分子中的影响堪称巨大。
吴元年十一月十五日,李善长、刘基、宋濂等文臣集体上表劝进。
朱元璋理所当然的首先婉拒,表示自己难当重任。
十二月初五,徐达、常遇春、绍荣、赵继祖率领五万骑兵回到应天府。
还带回来了一大批牲畜,总共二十馀万头牛羊马匹,
这么多牛羊马匹,大部分并不是在草原所获,而是在中原和大都附近所得。
徐达还专门汇报,他们找到了牛天花,还带回了一批粗硷。
正常游牧部落养牛并不多,主要利用马匹管理羊群,依靠羊群提供食物。
但在漠南草原是农牧交汇区,当地半定居的蒙古人和汉人混居,在这种边沿地区饲养了颇具规模的牛群。
用于耕种边疆地区土地,或者销售给中原的农民,或者是直接出售肉食。
蒙古贵族和皇帝,也会用牛来牵引他们的大帐篷。
常遇春和赵继祖就是在这些地方找到了牛天花,
常遇春和赵继祖按照事先得到的安排,聚集了一万多头牛之后分批南下。
将感染过天花且已经痊愈的牛、感染天花后正在发病的牛、还没有感染天花的牛各自隔绝开来。
特别是正在发病的牛,要专门看紧,不能与未发病的牛接触。
避免不同状态的牛群之间相互影响,同时定时让没有感染的牛去感染牛天花,然后再转入发病的牛群之中。
让队伍中始终保持一批正在发病的牛,用牛作为载体把牛天花运回应天府。
另外安排一批马,托着煮盐工粗熬出来的粗硷,应该说是硷盐混合物。
蒙古地区的咸湖之中,通常都是纯硷与盐共存的状态,两者的提炼的方法也是大同小异,煮盐工也不知道如何分离。
朱元璋收到传令兵提前送来的消息,便在徐达等人抵达应天时亲自出城迎接。
把将领和士兵们安顿下来,派太仆寺和本地驻军专门管理那些牲畜。
然后招来应天医馆的郎中们,尝试用牛天花给人种痘。
再把粗硷送去工厂区,问朱桓如何处理>