陈策一去一回不过一天，除了黎民军高层将领知道他去了神山观战诛魔，其余将士毫不知情，依旧在各自的岗位忙碌着。
而杨英他们见陈策毫发无伤，也便放下了心来，欣喜这下雍仲算是再无后顾之忧了。
唯独沈浪有些狐疑，不过他也不会说出来就是了。
车辇内，檀香袅袅，明光符散发着恒定柔和的白光，将车厢内的空间映照得纤毫毕现。
陈策端坐主位，杨英侍立身侧，下首两侧，沈浪、杨威、徐建业、李志等核心将领，以及一身新僧袍的贡布，济济一堂。
“主公，”沈浪率先起身，将一卷精心绘制的舆图铺展在中央的矮几上，“遵照您的指示，结合高原地理与部族分布，属下初步拟定了雍仲新的行政区划方案。”
舆图上，原本雍仲佛国的整块辽阔疆域，被一条条红线划分成了大大小小几十个区块。
“初步计划，将高原主体划分为三大州，”沈浪的手指依次点过地图上的三块区域：
“乌斯州：涵盖原雍仲核心区域，以琼结为中心，包括雅江中游流域，此乃高原腹心，人口相对稠密，也是原本伪佛统治的核心，需重点整治。”
“朵甘思州：涵盖高原东部及东北部，连接蜀地与西羌部分草原，地域广阔，部族众多，牧场丰美，战略位置重要。”
“阿里州：涵盖高原西部广袤区域，包括神山迦罗波嵯峰山脉及周边荒原，地广人稀，毗邻西南之地，需稳固边防，开发潜力在于矿产与珍贵药草。”
“州之下，参照北境模式，设县、乡两级。”
“县以原较大宗堡或重要河谷、交通节点为中心，乡则覆盖基层部落、村落。”
沈浪道，“各级官府架构，严格遵循军政分治原则。”
“州长、县长、乡长及其属官，只掌民政、司法、税收、教化、建设，不涉军权。”
“驻军由我军直辖，负责各地防务、剿灭残留的匪患、镇压有可能发生的暴乱及保护边境安全，不干涉地方日常行政。”
他抬头看向陈策，思路清晰，有条不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策。”
“最高行政长官——三州州长，以及关键监察、财税、教育长官，初期由我北疆委派经验丰富的干吏担任，确保大政方针不偏不倚，新政能强力推行。”
“而州府衙门的中层佐吏、各县县长、乡长乃至村长，则大量擢用经过甄别的雍仲人。”
“他们熟悉本地民情风俗，语言相通，由他们具体执行政策、处理日常事务，既能减少抵触，也能更快地让新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中。”
“简言之，乾人掌舵定方向，仲人划桨行实务。”
陈策不断点头，目光落在舆图上，“乌斯、朵甘思、阿里…名字取得不错，有地域特色。”
“任用当地人治理当地是永远的良策，但切记，选拔的标准必须严格，首要看其是否真心认同新政，其次再看其能力。”
他目光转向另一侧，“杨威，新律法的草案如何了？”
“回禀主公，”杨威立刻站起，神情肃穆，拿出一份厚实的文书，“军法司会同贡布大师，参考北疆律令，结合雍仲现状，拟定了《雍仲新律》初稿。”
他语速沉稳，条理清晰地阐述起核心律条，“律法首要，便是宣告僧侣阶层所有政治、经济、司法特权即刻废止！”
“从今往后，寺庙只是清修传法之场所，僧侣与其他所有百姓一样，是受律法约束与保护的普通子民，不得干预地方政务和司法，不得拥有私兵武装！”
“任何假借佛名干预世俗、索取特权的行径，皆属违法！”
“其次，彻底废除奴隶制度！宣告所有奴隶身份即刻废除，恢复其自由民身份！”
“原属寺庙、僧官、贵族的奴隶，一律恢复自由身，登名造册，禁止任何形式的人口买卖与奴役，所有百姓同等的享有土地分配权、人身自由权及诉讼权！”
“礼教需要重塑！”
“废除一切用来维持尊卑贵贱的森严礼教！如跪拜大礼。”
“推行拱手礼或揖礼，以示人与人之间基本的尊重与平等，同时，废除原本限制奴隶的职业、婚姻、居住等不合理规定。”
“再是废除苛捐杂税！”
“即刻废除伪佛政权强加在百姓头上的一切苛捐杂税！”
“比如臭名昭著的出生税、死亡税、误工税、影子税等荒谬绝伦的各种盘剥剥削！”
杨威沉声道，“新税制将参照北境，以田亩、工商经营为主要征收对象，务必做到简单轻松，公正透明，让百姓休养生息。”
“新律明确善恶奖惩，详细规定了如勤劳耕作、诚信交易、见义勇为、维护新政等应予褒奖，给予免税、授田或名誉表彰。”
“如杀人、抢劫、强奸、贪污、受贿、欺压百姓、破坏新政、煽动复辟旧制等必受严惩，刑罚从劳役、监禁直至死刑。”
“‘有善必扬，有恶必惩’绝非空话，各级官府、民兵及军府驻军，皆是此律的捍卫者。”
杨威合上文书，“此《新律》将是悬挂在所有雍仲官吏和百姓头上的明灯与利剑。”
“官府的核心职责之一，便是宣讲此律，严格执行此律！”
“通过公开审判典型案例、在官学乡学宣讲、将律条刻碑立于城镇乡村要道旁等多种方式，务必让‘人人平等’、‘守法向善’、‘伪佛旧制是枷锁，黎民新律是保障’的思想，冲刷掉伪佛灌输的封建禁锢与奴性钢印！”
“阿弥陀佛。”
贡布双手合十，眼见高原终于等到了阳光普照，中年的面容似乎变得更年轻了，微笑道：
“杨师长此新律直指伪佛旧制之根基，斩断奴役锁链，为雍仲万民立下万世不易之铁则。”
“然，伪佛荼毒数十年，其邪说如附骨之疽，仅靠律法之刚猛，或可慑服其行，却未必能尽除其根植于民心的谬种。”