人未有不顾其家者，内外臣工有官守、有言责，皆所以奠陛下之家而磐石之也。
若职掌不明，贪墨成风，则邦本摇矣。
德佑帝的朱笔在桑皮纸上疾走，墨迹如刀划破旧制的阴霾。《开中定策》全文共七款。
第二款：盐引底册需内阁票拟、户部勘合、玄夜卫监印，三司会签方得生效，缺一不可。凡私印盐引者，凌迟处死，家产入官。
第三款：三法司堂官每月需将盐引流转账册抄送都察院，由巡盐御史复核，发现涂改者，以通敌论。
第四款：边军战马采购，需太仆寺验明马印、兵部核明军籍、户部支给盐引，三方文书同存于 ' 九边盐马库 '，岁终由内阁稽查。
第五款：晋商商号需在户部注册，每笔盐马交易需录入 ' 飞票 '，注明马价、盐数、交易双方，玄夜卫每季抽检，发现空票者，商号永禁经营。
第六款：宗室不得干预盐马事务，凡私托盐引、私购战马者，废为庶人，宗人府若包庇，府尹同罪。
第七款：本策自颁行之日起，替代泰昌元年以来所有盐马旧制，有敢阻挠者，以谋逆论。
谢渊捧着绢本的手微微颤抖，第七条墨迹未干处，恰与泰昌帝《平虏十策》中 \"盐马归一，法不容私\" 的笔迹形成奇妙呼应 —— 这不是割裂的改革，而是跨越两朝的制度接力。
朕闻国之治乱，系于吏治；法之张弛，关乎民心。近查王林余党勾结宗室、通敌谋逆一案，桩桩件件，触目惊心。前有三虎（许显、张诚、李嵩）朋比为奸，后有王林五虎五彪助纣为虐，代王萧灼徇私包庇，皆为国法所不容。今朕奉天讨罪。
冯忠（前镇刑司指挥使）：私造磁石马印，通敌瓦剌，以涿州铁砂换战马，罪当凌迟；
周龙（晋北私矿主）：掌飞鹰厂财权，以盐引易瓦剌药材，杀戮边民，罪当凌迟；
许显（刑部尚书，已伏诛）：为虎作伥，构陷忠良，典刑已正；
张诚（户部侍郎，已伏诛）：侵吞盐引十二万，资敌养寇，凌迟已行；
李嵩（大理寺卿，已伏诛）：炼瓦剌毒箭，残害御史十七人，赐死已毕。
赵全（兵部侍郎）：为五虎传递密信，泄露边军布防，斩立决；
范永斗（晋商首领）：私运私铁入瓦剌，账册载其分赃银七十万两，斩立决，家产抄没；
王显（礼部尚书）：为代王私通瓦剌牵线，削职为民，流放三千里；
刘迁（镇刑司缇骑统领）：掌飞鹰厂死士营，杀害王林旧部灭口，凌迟处死；
孙泰（太仆寺少卿）：伪造马政文书，助五虎冒领马价银，斩立决。
以上五虎五彪，或掌刑狱，或主财货，或通敌国，皆王林私党，盘根错节十余年，致使边军缺饷、盐引混乱、瓦剌寇边。今尽数拿办，以儆效尤。
代王萧灼，身为宗室，不思辅国，反与五虎勾结，私藏飞鹰纹马印（编号肆），为其传递密约，包庇张诚贪腐，实乃 “宗室之蠹”。朕念其为泰昌帝侄，免其死罪，废为庶人，圈禁大同高墙，永世不得出。其府中私藏之《开中纳马舞弊图》及瓦剌密约，着玄夜卫抄没入档，昭示天下。
太仆寺直管开中纳马，凡战马采购、盐引发放，需内阁、户部、玄夜卫三司会签，缺一不可，编号存档，每月奏报朕前；
三法司堂官每三年轮岗，吏部考核以 “祛贪、锄奸、保民”有包庇者，同罪连坐；
宗室不得干预边政、私通外商，凡违此者，轻则削爵，重则处斩，永废 “宗室议刑”
王林私矿（涿州、晋北等处）尽归国有，设 “矿冶司” 专管，产出铁砂只供军器监，严禁私售。
朕承天命，以法治国，虽宗室、勋贵，犯法必惩；虽奸佞、余党，漏网必追。尔内外臣工、边将边民，当体朕意，恪守新制，共固边防。如有抗命者，以谋逆论！
钦此。
德佑帝将三虎的罪证副本掷在朝堂金砖上，\"许显斩立决，张诚凌迟三日，李嵩赐毒酒\" 的朱批在阳光下刺目。碾过副本上 \"代王萧灼\" 的署名，声音带着冰碴：\"前日替张诚说情者，\" 目光扫过伏地的宗室，\"自陈其罪，朕可减一等。
代王萧灼他膝行上前时，袍角沾着的香灰簌簌掉落 —— 那是昨日在太皇太后宫中求情时蹭的。他的额头磕出血痕，\"臣不知张诚通敌，只求陛下念及宗室情分\" 话未说完就被德佑帝打断：\"宗室情分？帝捡起罪证副本，\"他给你的三千引盐，分赃时怎不想国法无情？
按《大吴宗室律》，亲王干预盐政者，削爵圈禁。陛下，代王虽有包庇之嫌，但主动认罪，可依律削爵为民，罚没家产充边饷。既维护了国法威严，又给了宗室台阶，德佑帝颔首：\"准奏。
太皇太后的懿旨由太监捧着，明黄绫缎上绣的凤凰仿佛垂首认罪。愿缴没昌平庄园百顷、银十万两充饷，\" 懿旨的措辞再无往日强硬，\"只求陛下善待宗室。是自元兴帝以来，太皇太后首次在朝政上退让。
德佑帝接过懿旨，朱笔在背面批了三个字：\"准其所请。没有提及赦免，也没有追责，这沉默比怒斥更具威慑 —— 皇权已无需用言辞彰显。谢渊注意到，懿旨的接缝处有细微褶皱，显然是太皇太后反复修改所致，那十万两银，原是准备给李嵩家属的 \"抚恤\"。
殿外的风卷着沙尘掠过檐角，吹得《开中定策》的绢本猎猎作响。史突然集体出列：\"臣等请将《开中定策》刻石立于午门，昭示天下！提议如惊雷落地，百官纷纷附议 —— 他们终于明白，这场改革再无回头路。
三法司的旧官被玄夜卫分批带出时，靴底在金砖上拖出刺耳声响。谢渊举荐的新堂官从侧门而入，三人的朝服皆无绣金，只在补子上绣着獬豸 ——
刑部尚书周宗，原是巡按山西的御史，曾冒死弹劾许显 \"私放死囚\"，为此被镇刑司构陷下狱半年，出狱时鬓发已白。信时，指腹抚过 \"刑部之印\" 的铜锈，突然老泪纵横：\"臣周宗，此生唯知法，不知私！
户部侍郎林缚，清查晋商账册时曾被范永斗买凶刺杀，左肩至今留着刀疤。他的《盐引核算法》被刻成木版，分发各盐司，算法中 \"三算对验\" 之法，能瞬间识别篡改的账目。他的手按在账册上：\"臣林缚，若有半笔糊涂账，甘受凌迟！
大理寺卿赵毅，原是萧枫麾下副将，在长城曾亲手斩杀通敌的亲舅舅。四字，接印时突然拔刀出鞘，刀刃在阳光下泛着寒光：\"臣赵毅，若有包庇，此刀自裁！
三人的誓言被工匠刻在青铜鼎上，鼎腹铸着 \"嘉靖十八年造\"—— 那是泰昌帝登基前监造的礼器，如今盛满三法司的旧印熔成的铜水，象征着旧制的终结。
吏部尚书捧着《官员考核新制》跪在丹墀，册页上的 \"贪腐零容忍\" 五个字用朱砂写就。员考核分为 \"德、能、勤、绩、廉\" 五等，\"廉\" 字权重占四成，凡有 \"接受晋商馈赠为宗室传递盐引 \"等行为，一律评为\" 下下 \"，终身不得升迁。
太仆寺接管马政后，第一桩事就是重铸马印。州官矿的纯铁铸就，印面刻 \"钦验\" 二字，边缘铸着极小的编号，与太仆寺的《马籍册》一一对应。验马官需每日记录马的齿龄、毛色、疾状，三个月一报，隐瞒者以渎职论。
萧枫的铁骑换发新马时，赵毅亲自验印，发现三匹战马的编号与《马籍册》不符 —— 竟是代王旧部偷偷混入的瓦剌马。他当即下令斩杀战马，将牵马的校尉押入诏狱，消息传到九边，再无人敢私换战马。
他的儿子十年前因领不到足额盐，在寒冬冻掉了脚趾。如今验马司的盐引，每引都用桑皮纸封装，封条上的 \"验\" 字由三人共同签名，撕开时会留下独特的齿痕，以防私拆。
边民们在验马司旁搭起茶棚，专为验盐引的官员士兵送水。子上，贴着林缚写的《盐引歌》：\"一引盐，十斤铁，掺砂者，天不赦；一验真，万民悦，守边者，心似铁。
玄夜卫在大同马市搜出最后一批飞鹰纹马印时，代王的旧部正准备将其熔铸成农具。的供词撕开了最后的黑幕：\"代王曾说，只要马印在，就算改了制，也能暗度陈仓。些马印最终被投入熔炉，铸成验马司的铁砧 —— 用罪恶的铁器，敲打正义的印记。
谢渊巡视马市时，看到瓦剌使者正按新制验马，他们的战马虽仍打着旧印，却在验马司的册子上如实登记。译低声说：\"大吴的新制，比飞鹰厂的承诺可信。或许是对改革最好的评价。
代王萧灼被废为庶人后，宗人府的堂官被全部撤换。新宗人府令是谢渊举荐的吏部侍郎，此人曾弹劾襄王 \"私占盐田\"，铁面无私。日就焚毁了宗人府的 \"庇护册\"—— 那上面记着历代宗室的违法行为及掩盖手段。
太皇太后的娘家被抄没的资产清单，在朝堂上公示时，金珠玉器的数目让百官咋舌。涿州铁矿股份\" 一项，恰与王林私矿的股权吻合 —— 这才是太皇太后屡屡干预盐马案的真正原因。
德佑帝将这些资产分发给九边军屯，每卫都收到 \"太皇太后助饷银\"，银锭上刻着 \"罪银\" 二字。萧枫在大同卫的军帐里，看着士兵们用这些银买种子，突然对谢渊说：\"这比杀了她还解气 —— 让她的钱，去养她曾背叛的边军。
太皇太后在慈宁宫的佛堂里，对着观音像喃喃自语：\"终究是老了\" 她的佛珠断了线，散落的珠子里，滚出一枚飞鹰纹的玉扣 —— 那是冯指挥使早年所献，如今成了再也藏不住的罪证。
被罢黜的旧官在暗处串联，散布流言说 \"新制过严，边军将哗变\"。他们甚至伪造萧枫的《请罢新制疏》，试图挑起边军与朝廷的矛盾。将真疏公之于众，疏中萧枫写道：\"新制行，则边军足；新制废，则边军亡。臣愿以死保新制！
玄夜卫在查抄旧官宅第时，发现他们与瓦剌使者的密信，信中承诺 \"若新制废除，愿割五城相谢\"。这些密信贴在午门，旁批 \"叛臣与敌为伍\"，舆论彻底倒向改革派。
《开中定策》推行半年后，九边的盐引伪造率降为零，战马数量比去年增加三成。户部的《盐马统计册》显示，德佑十八年的盐税收入比去年增长五成，其中七成用于边军饷银 —— 这是泰昌帝以来从未有过的盛况。
新堂官们在三司衙署的正堂，为青铜鼎焚香祝祷。鼎中的铜水已凝固成獬豸形，周宗抚摸着鼎耳说：\"这不是结束，是开始。们都知道，只要制度在，即便他们离去，改革也能延续。
三法司的青铜鼎终于铸成，鼎腹刻着《开中定策》全文，鼎足分别刻着周宗、林缚、赵毅的誓言。德佑帝亲自为鼎揭幕，将三虎的罪证副本熔成铜液，浇在鼎基下：\"让这些罪恶，永远托举国法。
鼎成之日，九边同时鸣炮，声震长城内外。瓦剌使者在大同马市听到炮声，突然对翻译说：\"大吴的新法，比长城更难逾越。
太和殿的金砖上，《开中定策》的绢本在晨光中泛着柔光。着窗外的晴空，突然对谢渊说：\"泰昌先帝若在，当赞朕今日之举。渊躬身答道：\"先帝之志，陛下今日成之，此乃国之幸，民之幸。
夫国之强盛，不在宗室之尊，而在法典之公；不在权贵之富，而在民心之安。德佑帝颁《开中定策》，立三司互监之制，非为逞威，实为固本 —— 盖因马政清则边军强，盐法正则国库实，吏治明则天下宁。
大同马市的铁犀神像，至今犀角指北，似在警示后人：乱政者如王林五虎，虽逞凶于一时，终成枯骨；叛国者如代王，虽恃宗室之亲，难逃天刑。而谢渊生祠的獬豸像，眼眸嵌瓦剌磁箭，既照见边民欢颜，亦映着未绝的暗流 —— 改革之路未有穷期，唯守 \"法纪\" 二字，方能护大吴万里江山。