暴雪过后，虽然主要通道已经抢通，但灾后重建工作却面临新的难题。
萧廷也皱起眉头，俊朗的脸上满是担忧：\"而且即使有人愿意来，运输也是问题。山路难行，马车上不去，全靠人力背扛，效率太低。\"
苏锦咬着唇思考了一会儿，小脑袋瓜飞快地转动着，眼睛忽然一亮：\"有了！咱们搞'以工代赈'！\"
苏锦的提议很快得到实施。参与，她特意准备了\"抠门保暖包\"作为福利。
她拿出一个小布包，里面装着：一双厚袜子、一副手套、一包姜糖、一小瓶药酒，还有一张\"省钱小贴士\"。
第一天报名时，竟然出现了抢夺的场面。
有个民夫拿到保暖包后，仔细研究了半天，最后举着那张\"省钱小贴士\"大声说：\"这个好！上面写着'买菜要货比三家'，我媳妇就是不懂这个道理，天天被菜贩子坑！\"
另一个民夫拿着姜糖舍不得吃，小心翼翼地包好：\"这么好的东西，我要留着给我娘。老人家最怕冷了。\"
苏锦看着这些朴实的民夫，心里暖暖的，眼中满是温柔。
看到民夫们的积极性这么高，苏锦趁热打铁，建立了完整的以工代赈制度。
第一：工日核算标准
她在黑板上工工整整地写道：
挖土填坑：每日一工，工钱五十文
搬运石料：每日一工，工钱六十文
修筑路面：每日一工，工钱七十文
技术指导：每日一工，工钱八十文
第二：餐补规范制定
她继续写道：
早餐：稀粥一碗，咸菜一碟
午餐：干饭一碗，菜一份，汤一碗
晚餐：面条一碗，小菜一份
茶水不限量，但要节约
第三：工作组织管理
她制定了详细的管理规则：
每组选一个组长，负责分工和考勤
每天早晚点名，确保人员到齐
工具统一发放和回收，丢失要赔偿
安全第一，出现意外立即报告
第四：激励机制设计
奖励标准：
勤劳奖：全月无缺勤，额外奖励十文
技能奖：学会新技能，额外奖励二十文
安全奖：全组无事故，每人奖励五文
节约奖：节省材料，按比例分成
制度建立后，效果立竿见影。
原本愁眉苦脸的民夫们变得积极起来，每天天不亮就上山，天黑才下来，干劲十足。
几天后，山上的工地热火朝天，到处都是忙碌的身影。民夫们干活有劲头，说话有底气，整个人的精神面貌都不一样了。
萧廷看着她那副得意洋洋的小模样，心中满是欣慰：\"有你在，我什么都不担心。\"
苏锦听了这话，小脸蛋红了红，低着头摆弄着衣角：\"将军过奖了，这都是应该做的。\"