12月下旬，永安县政府出台《关于进一步优化营商环境的十项措施》，创建“一个项目、一位副县级领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目包联机制，深入开展“清风护航”优化营商环境专项行动。
张志霖在历次营商环境整顿会上反复强调，永安当前稳定向好、蓬勃发展的大好局面，来之不易、弥足珍贵。任何蓄意破坏这一局面的人和事，本质上是自绝于永安全体人民的严重行径，县政府必将保持零容忍态度。
他严厉警告永安的领导干部：任何人胆敢对企业和群众吃拿卡要、推诿扯皮，县政府发现一起、严打一起，绝不姑息手软！不往监狱送几个，有些人不会疼、不会怕，永远是“狗改不了吃屎”！
12 月 25日，永安县政府正式发布 65 项新城建设相关项目招标公告，标志着当地两大新城建设项目全面迈入实质性推进阶段。
本次招标覆盖范围广泛，函盖土建工程施工、装饰装修工程、市政基础设施施工（含道路、给排水、供电、燃气等），以及住宅片区、商业综合体、学校、医院、公园绿地等配套设施建设，同时包含电梯、供暖设备、智能监控设备等指定设备的采购与安装调试等内容，项目总投资额约达 55 亿元。
公告中明确界定了法人资格、资质要求、业绩要求、财务要求、信誉要求，以及投标文档的递交截止日期等。
一时间，各级领导的电话打向永安，无数包工头涌向永安，来争夺这块“大肥肉”。
县委书记雷勇平彻底坐不住了，因为他是一把手，有些领导的施压根本推脱不了。更何况，他也不想眼睁睁的错过这块“肥肉”，要不然当这官干嘛？
按耐不住的他，又一次“屈尊降贵”，主动来到张志霖办公室，商谈“分赃”事宜。这可是两人提前达成的共识，为此，他还大方的让出了财政局局长的宝座。
看到雷勇平推门而入，张志霖赶忙起身相迎，亲自泡茶招待。
雷勇平没有绕弯子，开门见山道：“志霖，招标公告发布后，我一上午接了二十多个电话，都是得罪不起的领导呀，只能关机。咱们得快刀斩乱麻，尽快把项目分配好，免得夜长梦多、节外生枝！”
张志霖一脸无奈地摊了摊手，苦声道：“书记，我现在真是老虎吃天，无从下手！咱们先后发布了 65 个项目的招标公告，可我瞅着，就算拿出 650 个项目，恐怕也不够分配。市委、市政府主要领导都分别打了招呼，建投集团和市一建得优先安排，这是必须落实的硬任务，领导们甚至都划定了明确的‘范围’。前两天省政府那边也来了话，您说，领导的意愿，我哪敢有半分违背？”
顿了顿，他抬手使劲搓了搓发胀的脑门，眉头拧成一个疙瘩：“还有几个市委常委打的招呼，我根本安排不过来，恐怕只能得罪领导们了！唉，你说这工作干的，真是憋屈透顶！”
见张志霖一开口就推诿塞责，把难题一股脑往外推，连一丝商量的馀地都不留，他当即皱紧了眉头，声音沉得能滴出水来：“志霖，我知道你难，但我也难呀！老话说得好，蛋糕要分着吃才香，独吞易噎。这 65 个项目，我这个一把手姿态放高些，县委和县政府各承担一半，各自想辙克服困难，就这么定了！”
听到这话，张志霖重重叹了口气，语气里满是无奈：“书记，要是没有这些外来干扰，我一个项目都不会主动沾手。不是我不听县委指挥，实在是没办法啊 —— 我得给省政府、市委市政府交差！您看这样行不行？我先去市里、省里请示，等拿到领导的具体指示，要是还能剩下可分配的项目，全由县委定夺，我绝无二话。”
办公室瞬间陷入了诡异的死寂，只有窗外的风声隐约传来。
雷勇平蹙着眉，指节无意识地敲着桌面，脑子里飞速盘算着对策。他想拿到项目，必须得张志霖点头，办法无非就是两种，一是利益交换，可他在心里掂量了一圈，自己手里压根没有能让张志霖动心的筹码；二是以权压人、以势压人，可这念头刚冒出来就被他掐灭了——在永安，这个代理县长比自己还牛逼，就算在省里、市里，他也比自己更吃香……
张志霖则斜靠在椅背上，一手反复摩挲着脑门，那副“愁眉不展”的模样，谁也说不清是真焦虑还是装样子。
沉默像潮水般漫过了好几分钟，雷勇平终于率先打破僵局，声音带着一丝不易察觉的妥协：“志霖，省里、市里确实要给个交代，要不这样吧，四六开！”
张志霖眼底掠过一丝不易察觉的讥诮，这哪里是谈工作，倒象是菜市场里讨价还价的小贩。他微微摇了摇头，语气平静却带着不容置喙的疏离：“雷书记，您可能误会了，我对项目本身没有任何私心杂念。要不这样，咱们明天一起去市里汇报？我完全听组织安排。”
雷勇平懒得听借口，只当是对方嫌条件不够，咬了咬牙又退了一步继续说道：“三七开，这是我的底线！”
张志霖简直无语了，他坐直身体，语气里多了几分郑重：“书记，好歹等省市两级的具体指示下来，我再给您汇报，如何？咱们这样，有些……哎，相信您了解我的为人，只想踏踏实实做点事情，我敢拍着胸脯保证，绝对不会在项目上捞一分钱好处！而且在项目的建设过程中，任何人胆敢乱伸手，我定会把他揪出来，送进监狱，这也是省长再三交代的……”
“砰”的一声，雷勇平猛地一拍沙发扶手，腾地站起身来，额角青筋突突直跳，怒斥道：“张志霖，你不要欺人太甚！”
张志霖脸上依旧带着谦和的神色，语气却寸步不让，绵里藏针：“雷书记，我刚才的话哪里说得不妥当？要是有失言的地方，您尽管批评指正！”
他心里门儿清，正面冲突百害而无一利——自己终究是个是个“临时工”，传出去不好听。而且论资历、论年龄，雷勇平比他早浸淫官场二十年，姿态上的尊重必须有，这是官场规矩。
雷勇平被这番不软不硬的话噎得哑口无言，胸腔里的怒火烧得更旺，却偏偏无处发泄，两人最终不欢而散。
这是他任职以来，第一次在工作上感受到如此深切的无奈与憋屈 —— 现在当县委书记，竟比当县长时还要束手束脚，简直是窝囊透顶！
刚踏回办公室，雷勇平的怒火便如决堤洪水般喷涌而出。他拍着办公桌怒骂了足足半个小时，粗重的喘息声渐渐平复时，眼底的戾气却愈发浓重——心里那股狠劲彻底翻涌上来：“好你个张志霖！既然你不仁，就休怪我这个县委书记不义！”
他攥着拳头狠狠砸在桌角，指节泛白：“我要是拿不到这个项目，谁他妈也别想舒坦！大不了一拍两散，这新城建不建，跟我有屁的关系！”
怒火未熄，反击的棋局已悄然铺开。雷勇平抓起办公桌上的座机，指尖在按键上重重一点，一连串电话拨向了前段时间为这个项目出面打招呼的几位上级领导。
电话接通的瞬间，他那股盛气凌人的架势瞬间敛去，换上了一副满是委屈的腔调，声音里还带着几分压抑的愤懑：“领导，实在对不住，得跟您说声抱歉——新城项目怕是要黄了。”
不等对方追问，他便话锋一转，语气沉重地“倒苦水”：“主持县政府工作的张志霖副县长，现在是大权独揽啊！我这个一把手提的正当要求他置若罔闻，独断专行不说，里头的猫腻恐怕也不少。关键是，他连您的面子都不当回事……”
这番话讲得丢了些县委书记的体面，却把自己摘得干干净净。雷勇平挂了电话，嘴角勾起一抹阴鸷的笑——既恶心了张志霖，又不动声色地给对方树了敌。他太清楚这些官场门道：有些人未必能帮上忙，但真要在关键节点上使绊子，一两个人就够让张志霖焦头烂额。
接着，他开始谋划县委常委会，党内法规明确规定，县委常委会作为全县最高决策机构，需对本地区 “三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）事项履行集体决策职责，能确保决策符合县域发展实际和群众利益。
新城建设及相关招投标工作，显然属于 “三重一大” 的内核范畴。只要他这位县委书记不松口、不点头，这项工作便能被无限期搁置，他不信张志霖能始终硬抗、不低头就范！
但关键在于，必须找到一个站得住脚、无懈可击的借口。否则一旦操作不当，只会弄巧成拙。要知道，张志霖的口才与临场反应能力，可不是一般的出色。