天下之局还远远没有结束，宫中也是暗流涌动。
魏吴两国结盟破裂，魏国元气大伤，退守洛阳以东，仗着黄河下游的一道防线，以及一些残余的军队，苦苦支撑。
吴国退回江东养伤，一时半刻也无力再主动进攻。
北燕在劫掠之后，见风国势大，便退入了边境。
中原的局势发生了翻天覆地的变化。
风国是当之无愧的天下第一强国，占据了肥沃的土地，包括关中，河洛，中原西部，江东和河北都是他们的地盘。
成都皇宫御书房里，硝烟散去之后，战略会议又开始了。
“大王，现在魏国损失惨重，吴国又是惶恐不安，这是天赐良机啊！微臣之见，当乘此良机，过了黄河，扫平了河北，天下便有两分天下，一统天下，指日可待！”一位将军慷慨激昂地建议道。
法正却是比较稳重：“陛下，连番大战，我等虽胜，但将士疲惫不堪，粮草消耗极大。
新占领的土地，还没有得到民心，还需要一段时间来消化和稳定。
何况魏国虽输了，但仍有黄河这道天然的屏障。
假若我们现在就去河东，战线拉得太长，补给困难，假若吴国再起异心，或北燕反戈一击，我们的处境就危险了。
王猛深以为然，道：“律公说得对。
现在最重要的，是巩固现有的疆域，恢复生产，保存实力。
同时派使者到吴地，陈陈利害，或诱其称臣纳贡，至少使他们不敢与魏勾结。
至于魏，我们则继续施压，不断派出小股部队骚扰他们的边境，消耗他们的力量，等到他们内部有了变化，或者我们有了足够的准备，才会发动进攻。”
陈烈听着大臣们的议论，眼中闪过一丝思索之色。
他很清楚，想要统治这个世界，并不是一件容易的事情。
风之国这艘大船，经过一场大风浪后，需要暂进港内修整、加固。
“王相、法爱卿都是老谋深算之辈，说的不错。”陈烈终于下定了决心，道：“传我的命令，让东征部队进入休整和防守阶段，全力巩固占领的地盘。工部和天工院都在不断地优化武器。暗羽加强了对魏、吴两国的监视与渗透。外交方面，试着联系吴国，看看能不能将他们拆散。”
他长身而起，走到巨大的疆域图前，手指顺着黄河流淌而下，落在河北、江东这片广袤的土地上。
“这个世界，终究还是要落在风国的手中。
但是，饭还是要一步一步来的。
下一步”他指了指河北，又指了指江东，最终停了下来，道：“我还得考虑一下。”
风国在一统天下之路上，走得最稳。
不过，未来的路还很长，一盘新的棋，已经在暗中酝酿。
陈烈和他的风之国，必将在这波澜壮阔的时代画卷中，续写一段传奇。
洛水大捷之后，陈烈采纳了王猛和法正的稳健策略，风国因此进入“休养生息”半年之久。
东征大军除保留必要的驻防部队外，其余大部轮换到后方休整操练。
新占据的河洛和关中，都纳入到风国的新政体系中，有条不紊地开展着清查土地，选拔官员，减免赋税，修缮水利等工作。
陈烈很清楚，想要一统天下，必须要靠武力，而想要统治这个国家，必须要有文化。
他不仅在新封的土地上推行了均田、科举、兴工等政策，而且还针对中原的特点，加大了救灾和稳定粮食价格的投入。
在冷月王后的监督下，洛阳设立了“常平仓”，丰年储粮，灾荒年放粮，以此来稳定物价，抚慰流民。
一系列举措，让饱受战乱之苦的中原百姓渐渐接受，风国在这片土地上的根基越来越牢固。
与此同时，在云裳的带领下，天工院的进度依旧没有停止。
除了继续对现有武器进行优化外，更多的精力都放在了改进民用技术上。
在朝廷鼓励下，设计和推广水力纺织机、改良犁具、新式灌溉机等产品，使生产效率大为提高。
陈烈更是提出“官营工坊”、“匠籍激励”等理念，鼓励技艺革新，维护工匠的权益，使得风国手工业蓬勃发展。
其间，陈烈留于成都较多。
白天和大臣们一起处理政务，视察新落成的学校、医馆和作坊，晚上在后宫流连，享受难得的宁静时光。
然而，树欲静而风不止。
外界的势力，并没有因为风国的休养生息，而停止对风国的觊觎。
就在风国全力发展中原的时候，一个不好的消息从东南沿海传了过来。
几只不知名的海盗团，频频攻击风国东南沿海的渔村与海港，船快人猛，来去如风，不仅劫掠财物，还时常登岸劫掠，弄得人心惶惶，损失惨重。
当地的驻军和水师曾数次围剿，但都因敌人对地形熟悉，身手敏捷而不能得逞。
更重要的是，从俘虏的海盗口中得到的情报，以及“暗羽”叶无双的调查来看，这些海盗似乎并不是普通的海盗，他们的背后，似乎还隐藏着“夷洲”甚至更远的“倭国”。
他们中有些人是受人雇佣的，有些人本身就是某个国家的武装抢劫团伙。
“沿海不稳，迟早会成为心腹大患。”陈烈听完汇报，眉头紧皱。
风国地处内陆，海上力量主要集中在长江、黄河上，对广袤的海洋却是一片空白。
“陛下，海寇虽然只是小问题，但如果放任不管，恐怕会越来越严重，影响到沿海居民和海路。”周胤身为水师统领，对这件事格外在意，“而且，如果有其他国家暗中支持，恐怕不仅仅是劫掠这么简单。”
陈烈沉思良久，才下了命令：“令周胤统筹，将长江水师中的一部分精锐调出来，组建‘靖海营’，制造适合远海航行的战船，装备火器，清扫海寇，保卫国土。
同时，派人去夷州和倭国可能有关系的势力打探消息，宣布我们的主权，警告他们不能支持海盗，否则，我们会让他们付出代价！”
这是风国第一次将目光从陆上的争锋，转移到了未知的蔚蓝大海上。
一种全新的军事力量-海军诞生了。