对东北的开发，朱由检不打算局限于农业，而是将工业、采矿业一并纳入进去。
在他的规划之中，阜新和抚顺的煤矿、鞍山和本溪的铁矿，都是非常重要的。
指着辽阳和海州之间的鞍山驿，朱由检道：
“鞍山驿旁边，据朕所知有多个大铁矿。”
“将来要把抚顺的煤、鞍山的铁，沿着河流运到交汇处，在那里建造一座钢铁厂。”
这个选择，和以前在铁矿石产地建立钢铁厂的做法截然不同，却是朱由检的一贯措施。
他命宋应星在曹妃甸建立的钢铁厂，就一没有铁矿、二没有燃料，只是适合建港口，方便遵化、迁安的铁矿运过去，用海外运来的木材烧炭炼铁。
今年各大兵工厂的火器生产，多赖曹妃甸钢铁厂的钢铁。而且还有铁匠在钢铁厂铸出了火炮，摸索朱由检提过的铁模铸炮法。
不过木炭炼钢技术虽然成熟，却不是长久之计。北方有一处使用木炭的钢铁厂就够了，辽东那边朱由检打算用焦炭。
就算技术不成熟、产出的钢铁质量差，也可以作为农具使用。还能向草原人出售，鼓励草原部落和建虏作战。
对于这个情况，工部是知道的。工部尚书商周祚道：
“鞍山冶铁始于汉朝，辽国之时，更是有铁州之称。”
“本朝在辽阳东南安平山设有炒铁百户所，可以制造盔甲、火器。”
这是以前的情况，现在具体如何就不知道了——
明军进展太快，对这些地方根本来不及细查。
朱由检下达指示道：
“要尽快恢复生产，同时把铁矿运出，使用抚顺的煤矿冶炼。”
“鞍山一带的铁矿很多，工部要多派人找找。”
“同时疏通河道，把矿石运输出来。”。距离辽阳很近，附近有汤河汇入太子河）
（抚顺煤矿从汉朝就有开采，清朝因为这里是“龙兴之地”封禁。现代开采的抚顺西露天矿就在浑河南岸，距离不到三里）
（浑河、太子河古代在黄泥洼一带似乎是连通的，现代还有人建议在小北河镇开运河。二弓台、三弓台都是明代辽东长城经过的地点，属于长安堡）
这番指示，决定了辽东省的治所仍旧会放在辽阳。
在辽阳城西侧浑河、太子河交汇处，会建立一个钢铁厂。
这个钢铁厂要供应辽东、辽西、辽宁，甚至整个东北。
同时，因为鞍山驿一带划归辽阳府，南面的海州卫设府，就要向南扩展。
最终，辽河东岸属于辽东省的土地、包括牛庄和营口在内，全部划归海州府。
更往南的盖州、复州、金州同样提升为府，以陕西灾民为主，继续筹建各卫。
辽南半岛的东侧，是朱由检划给复汉军的土地。如今定名为长海府，在这一带设立卫所屯垦——
这支民族主义情绪浓重的军队，被朱由检当做收复汉唐故地的先锋队。未来他们要继续作战，划入海军陆战队。
长海府的北面、临近东江领的地方，被边防部以定辽右卫所在的凤凰城为中心设立定辽府，重设定辽诸卫。
辖区包括宽甸六堡，以后这一带将设卫所，不允许被放弃。
更往北的建州卫，同样分设诸卫成立建州府。
再加上以沈阳、抚顺为中心的沈阳府，以开原、铁岭为中心的辽海府，辽东省一共设十府，地域比辽西更广阔。
这十府除了北面的辽海府、建州府，都是有条件改为府县的。
再加上它们大多已经开发，多有熟地存在，枢密院和文官的争夺非常激烈。
——
朱由检对文武之间的争夺不做干预，直到他们商议出了结果，方才说道：
“辽南一带的山林，清理出不少蛮夷和辽民。”
“辽阳、沈阳一路打过去，建虏大多逃亡，不用担心他们。”
“但是辽海府、建州府、定辽府的山林里，却有许多蛮夷存在，你们都说说应该如何治理？”
刘遵宪是在甘肃屯过田的，闻言当即回道：
“与大明为敌的自然要坚决打击，愿意归顺大明的，允许他们继续存在。”
“再设卫所迁移汉人屯田，久而久之，自然能稳固这里。”
这是大明开拓边疆的老办法，虽然卓有成效，见效却有些慢。
朱由检又问群臣道：
“还有更好的办法吗？”
“如何一劳永逸，让蛮夷永不为患？”
群臣议论纷纷，提出各种办法来。
其中一种就是仿照清理辽南，对两府大规模搜捕，凡是蛮夷统统都抓起来。
但是这种做法，太过残暴不仁，不但文官纷纷皱眉，文职军官也觉得不可行。
参谋部长杨嗣昌道：
“辽南可以拉网式清理，是因为这片地方并不大，东、西、南三面无路可去。”
“山林中的人只能向北，然后被埋伏的士兵抓起来。”
“但是建州府一带，四处都是山林。各部生活其中熟悉当地，他们流窜起来，很难完全清理。”
“甚至有可能流窜到辽阳等地，让新设卫所不稳。”
“臣以为清理蛮夷要慎重，不能反受其害。”
朱由检微微点头，同样觉得太极端的做法不可行，他向群臣说道：
“能屯垦的地方当然要清理，把蛮夷赶到山林里。”
“但是辽东、安东一带蛮夷众多，大明不可能与所有部落为敌，徒然消耗精力。”
“所以朕的想法是，把归顺的蛮夷打散编入卫所做军户。不愿归顺的有能力打就打，暂时没能力打的就先封个土官安抚他们。”
“与大明为敌的坚决消灭，让他们知道和大明敌对的后果。”
这个策略，相比以前强硬，但是并没有多大差别。
真正差别大的，是朱由检接下来提出的策略：
“所有的土司，将来都要改土归流，把土官和土人编入卫所。”
“要确定所有卫所都以汉人为主，汉人占比不低于一半。剩下的一半还要以华人为多数，把其他人同化。”
“卫所不仅要负责地方守卫，还要成为教化异族的大熔炉，把所有卫所将士教化成使用华夏礼仪、学习中华文化、向往中华的华人。”
“这是卫所护军的职责，让艾南英整理教材，制定教化方案。”
“国会教化委员会要根据这点，整理出卫所教化法案，作为教化礼法的一部分。”