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数日后，天佑帝正式下诏，改广济军为平夏军。
听这个名字，也该知道天佑帝的想法了。
曹倬也正式上任，平夏军都知兵马使，从四品上，兼领兵部侍郎。
同时，免去正五品下的尚书虞部员外郎官职，保留内朝参预朝政资格。
当然，这个兵部侍郎是寄禄官，只是为了保留曹倬文官身份临时任命的，差遣兵部侍郎另有其人。
毕竟大周的传统，都是文官节制武将。
尚书虞部员外郎是实权官职，天佑帝再信任曹倬，也不可能让曹倬在担任实权官职的情况下再碰兵权。
因此，给一个兵部侍郎的寄禄官，是当下比较合适的办法。
内侍省亲事官李舜举，为平夏军都虞侯，正五品上。
白须陀为平夏军行军司马，正七品下。
因为大周制度的原因，纯粹的武将，正七品已经是非常高的职位了，再往上就大多都只是虚职。
同时，参知政事晏殊领平夏军节度使，总督平夏军。
这份人事任免，有曹倬自己的意思，也有韩琦的劝谏，还有曹家的叔伯们的帮助。
总之就是一句话，尽可能的不让曹倬在平夏军中大权独揽。
名义上的一把手是参知政事晏殊，文官领袖，天佑帝的近臣。
平时不插手平夏军的军务，但必要的时候他是可以节制平夏军的。
实际一把手的曹倬本人，平夏军的训练和内部的人事任免自然是曹倬说了算，他是外戚，也是勋贵。
都虞侯是三把手，掌管军中赏罚，是内侍省出身的李舜举，是宦官。本质上，就是皇权的延伸。
行军司马是白须陀，虽然是曹家的家将，但是党项人的身份也算是比较特殊。
至于狄青和顾廷烨的任免，那就是曹倬自己就能决定的了。
曹倬到任才三天，便将一批军纪涣散，靠裙带关系上位的军官给撤了职。
而空出来的这些位置，自然会落到一些人的眼中。
这些中下层的军官，文官士大夫和勋贵们当然是看不上的，几乎不会有人让自家儿子去担任。
所以反而方便了曹倬，从底层发掘一些可塑之才。
大周的军制非常粗糙，虽然主要基调是文官节制武将，但是军队内部的制度却还在沿用五代时期的制度，只是在执行上有所区别而已。
因此，曹倬在肃清平夏军中的蛀虫之后，第一件事便是改组平夏军的组成。
五人为伍，设伍长一人。
二伍为什，设什长一人。
五什为队，射队正一人。
两队为都，射都头、副都头和军法押官各一人。
五都为一营，设指挥使、副指挥使、虞侯各一人。
如此算下来，一个营不算军官，大约五百人左右。
平夏军一共五千人，总共十个营。
这十个营的指挥使，便直接由曹倬这个都知兵马使统领。
平夏军大多都是步兵，骑兵不过百人，不过一都的人马。
这也是大周现在的窘境，缺马。
虽然每年都从契丹买马，但因为缺少养马场地，导致马匹一直短缺。
原本幽云与河套之地水草丰美、陇右平原一望无际，都是最佳的养马地。
然而，这两个地方，一个被辽国占据，一个被西夏掌控。
因此，大周只能不断加强步兵，以抹平骑兵短板。
曹倬向天佑帝申请的平夏军的装备，一个士卒带有铁甲一副、铁胄一顶、铁质披膊一件，陌刀一把、长弓一把、胡禄一个内置五十支箭矢、骨朵锤一把、乌皮靴一双。
这些是作战时的装备，而除了这些，每个士兵还有披袄一件、范阳笠一顶、环首横刀一把。
总而言之，这支军队的待遇和配置，都是和禁军看齐的。
五千人全副武装，看上去耗费财力非常大，但实际上以大周的财政完全可以支撑。
钱、粮、武器铠甲，都不缺。
真正缺的，是能够撑起这些装备的人。
光是一套甲胄就几十斤，再加之其他的武器和配件，体质弱一些的人穿上就该躺了。
这一忙就是半个月，终于有机会离开军营，回到汴京。
福宁殿中，曹倬正在给天佑帝汇报着这半个月的成果。
“原广济军内部良莠不齐，有许多滥芋充数之人。这些人军纪涣散、散漫成性，臣以为应该将其裁撤。”曹倬说道。
天佑帝想了想说道：“那裁撤之后的人，从哪里补？”
曹倬说道：“可从厢军、乡兵中选拔青壮，以补空缺。”
厢军，也就是所谓的贼配军。
大周和历史上的北宋所存在的三冗中的冗兵，大部分就处于厢军之中。
大周的军队，主要分为禁军、厢军和乡兵三类。
禁军自不必说，是天子亲卫，享受着最好的待遇。
而乡兵则并非是民兵，而是由各地组建起来受禁军节制的二级军队。
乡兵虽然地位低下，但其中表现优秀者，会有机会提拔入禁军，一飞中天。
而厢军，则是真正的没有前途的底层人，臭丘八。
所谓的好男不当兵，说的也就是厢军。
甚至有的时候，朝廷还会把罪犯和反贼编入厢军之中，名为充军，实际上就是监视。
因此，厢军可以说是个鱼龙混杂的群体。
这些人不象乡兵，日子虽然过得苦，好歹还有上升信道。
厢军是一点上升信道都没有的，被称为贼配军。
“厢军”天佑帝沉吟片刻。
厢军所耗费的钱粮是个天文数字，他早就有意裁撤厢军了。
但是，自古以来，大量裁撤军队都是大事。
裁撤之后的士兵如何安置，这也十分考验皇帝和官员的能力。
“好，就命各地经略安抚使，从厢军之中选拔青壮，以充平夏军。”天佑帝点了点头，随即说道：“云汉辛苦了，正好趁着这几日休沐好生歇息。还有回家陪陪多福，传宗接代也是大事。”
说着，天佑帝尴尬的咳嗽了一声：“你姐交代的。”
“是，臣这就回去。”曹倬忍不住笑道。
天佑帝说道：“对了，这两日，各地入京述职的官员也该到了。”
曹倬无奈道：“陛下，我已经不是虞部员外郎了。”
天佑帝说道：“可你还参预朝政，不是吗？”
曹倬叹了叹气，拱手道：“臣遵旨。”