调研结束后的第一周，周瑾几乎闭门不出，全身心扑在调研报告的撰写上。市委副书记办公室的灯光，常常从清晨亮到深夜，成了市委大楼里一道固定的风景。办公桌上堆满了密密麻麻的调研笔记、分门别类的数据报表、鲜活的基层案例，还有李明按他要求整理的电子文档打印件，层层叠叠，几乎遮住了小半张桌面。
“李祕书，把所有一手资料再做一次交叉核对，”周瑾揉了揉发胀的太阳穴，指尖划过一份村民诉求清单，“特别是各区县反映的共性问题，要标注清楚出现频次、涉及范围，用数据说话。另外，把这些资料全部数字化归档，按‘d建治理’‘产业发展’‘民生保障’‘基础设施’四类创建电子台帐，方便后续查阅调用。”
“好的周书记，我这就去落实，今晚之前一定完成交叉核对。”李明手里拿着笔记本，飞快记录着指令，眼底虽有疲惫，却透着一股干劲。
撰写报告时，周瑾没有停留在简单罗列问题，而是将调研中发现的痛点、难点与自身工作经验相结合，融入了兼具前瞻性与实操性的见解。针对老旧小区管理乱象、居民参与度低的难题，他创新性地提出“共建共治共享”治理理念，明确建议成立由社区d组织牵头，业委会、物业企业、驻区单位、群众代表共同参与的联席会议制度。“要打破‘社区单打独斗’的局面，”他在报告中写道，“可以引入‘积分制’管理，将居民参与垃圾分类、志愿服务、议事协商等行为量化积分，积分可兑换物业服务折扣、社区活动优先参与权等福利，充分调动群众参与治理的内生动力。”
面对基层d组织复盖面不足、作用发挥不充分的问题，他结合滨海城市特点，引入“网格化+信息化”工作思路，提出构建“市—区—街道—社区—网格”五级治理体系。“要推动组织工作与现代信息技术深度融合，搭建简易实用的网格化管理服务平台，”报告中明确，“每个网格配备1名专职网格员、2-3名兼职网格员，集成民政、综治、卫健等部门资源，实现‘人在格中走、事在格中办、难在格中解’，把服务送到群众家门口。”
报告中最具突破性的，是“d建引领产业发展”的创新构想。周瑾借鉴清源县通过组织引领特色产业发展的成功经验，结合滨海产业集群优势，提出“组织建在产业链上、服务跟在发展链上”的新模式。“在重点产业集群、工业园区创建局域性d组织，把组织优势转化为发展优势，”他在报告中详细阐述，“比如在港口物流、高端制造、纺织轻工等支柱产业，成立产业d委，统筹协调政府部门、重点企业、行业协会的d组织力量，集中解决产业链协同、人才短缺、政策落地等共性难题。”
整整一周时间，周瑾埋首案头，反复打磨报告框架，细化措施细节，核对数据真伪，字斟句酌，几易其稿。最终形成的调研报告，全文三万馀字，分为“基本市情概况”“主要突出问题”“对策建议”“试点实施方案”四大部分，既有翔实的数据支撑、生动的案例佐证，又有针对性强、切实可行的解决路径，更包含了多项打破常规的创新思路，厚重而扎实。
周五上午，周瑾带着这份凝聚了一个月调研心血与一周熬夜攻坚的报告，来到市委书记郑国涛的办公室。郑国涛正在批阅一份省发改委文档，见他进来，当即放下手中的笔，指了指对面的沙发：“坐，听李祕书说，你这周可是‘闭关修炼’，调研报告应该打磨得差不多了吧？”
“郑书记，这是初步定稿的调研报告，请您审阅。”周瑾双手将装订整齐的报告递过去，语气谦逊而坚定，“这次调研让我对滨海的实际情况有了更全面、更深入的认识，也结合基层反馈，思考了一些改进工作的具体思路，都写在报告里了。”
郑国涛戴上老花镜，拿起报告认真翻阅起来。他看得格外仔细，时而眉头微蹙，时而轻轻点头，遇到重点内容，便用红笔在旁边做标记。当看到“共建共治共享”信息化”构想时，他停下翻页的手，抬眼看向周瑾：“这些想法很有新意，也切中了滨海基层治理的要害，但要注意结合实际，稳妥推进，不能急于求成搞‘一刀切’。”
“您说得非常中肯。”周瑾连忙回应，“这些建议都基于基层实际须求反复论证过。，考虑到当前技术条件和经费情况，我们计划先在临港区试点，搭建简易版管理平台，积累经验后再逐步向全市推广。我已经让相关部门做了初步预算，所需经费从现有党建工作经费中统筹，不会额外增加财政负担。”
郑国涛满意地点点头，继续往下翻阅。当看到“组织建在产业链上”的章节时，他目光停留了许久，若有所思地说：“这个思路抓得准。滨海正处在产业转型升级的关键期，传统产业要突围，新兴产业要培育，单靠企业自身发力不够，需要一个统筹协调的载体。把组织优势和产业发展结合起来，正好能补上这个短板。你觉得，先从哪个产业入手试点最合适？”
“我建议优先从港口物流业突破。”周瑾早有准备，立刻回应，“港口是滨海的内核优势，港口物流业产业链完整、企业集中，而且企业间协作须求强，很多共性问题单家企业难以解决。可以先成立港口物流产业d委，由市交通运输局、商务局的d组织负责人，以及港口集团、重点物流企业的党组织负责人共同组成，重点协调解决物流信道衔接、通关效率提升、人才联合培养等问题，形成产业发展合力。”
“考虑得很周全，既有重点，又有具体抓手。”郑国涛合上报告，语气肯定，“这样，你回去后把报告再完善一下，重点细化临港区老旧小区‘共建共治共享’试点方案和港口物流产业d委试点方案，补充风险评估和应急处置措施。下周三召开市委专题常委会，研究讨论这份报告。试点工作就按你说的，先在临港区和港口集团推开，记住，改革创新要稳扎稳打，以实效为标准，不搞花架子，不做表面文章。”
“明白！感谢郑书记的支持和指导。”周瑾认真记录下郑国涛的指示，心中愈发清淅，“我会尽快完善方案，协调相关部门提前做好试点筹备工作，确保各项措施落地见效，不姑负组织的信任。”
离开郑国涛办公室，周瑾马不停蹄返回自己的办公室，立刻投入到报告的修改完善中。他对照郑书记的指示，逐字逐句审阅报告，重点细化试点方案的操作流程：明确老旧小区“共建共治共享”试点的牵头单位、参与主体、积分兑换细则；细化港口物流产业d委的职责定位、议事规则、协调机制；增加试点工作的风险评估，针对可能出现的部门协调不畅、企业参与积极性不高、群众接受度不足等问题，制定了相应的应对措施。
修改过程中，周瑾反复强调要“接地气、可操作”。他让李明调取了临港区海山街道的详细资料，结合该街道的老旧小区实际情况，调整“积分制”的具体内容，将垃圾分类、楼道清理、邻里互助等易操作、易推广的行为纳入积分范围；针对港口物流企业的特点，明确产业d委初期重点解决的3个内核问题：货柜周转效率、跨境物流通关便利化、物流人才短缺，确保试点工作能快速见到成效。
“李祕书，改革创新不是标新立异，更不是为了出政绩，”周瑾停下笔，对一旁协助整理资料的李明说，“内核是解决实际问题。我们提出的每一个理念、每一项措施，都要能让基层干部好执行、让群众得实惠、让企业获发展，要看得见、摸得着、感受得到，这样才能真正落地生根。”
“我明白周书记。”李明点头，“我这就去联系临港区和港口集团，让他们提前梳理相关情况，做好试点筹备工作，确保方案一通过就能激活。”
夜幕再次降临，滨海的夜空繁星点点，市委大楼里依旧灯火通明。周瑾站在办公室窗前，望着窗外璀灿的城市夜景，万家灯火温暖而明亮。这份沉甸甸的调研报告，不仅是他深入基层的成果结晶，更是他扎根滨海、服务群众的郑重承诺。从黄土高原的脱贫攻坚，到东海之滨的高质量发展，岗位在变、环境在变，但他“执政为民、实干为要”的初心从未改变。
他深知，接下来的试点工作不会一帆风顺，可能会遇到部门协调的阻力、传统思维的束缚、实际操作的难题，但他已经做好了充分准备。他将以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，稳扎稳打推进试点，用实实在在的成效回应组织的信任和群众的期盼。
晚风通过窗户吹进办公室，带着海水的咸湿气息。周瑾转过身，重新坐回办公桌前，拿起笔，继续完善着试点方案。灯光下，他的身影挺拔而坚定，在这片充满活力的土地上，一场以调研为基、以创新为翼、以实干为足的发展实践，即将正式拉开序幕。