“未雨绸缪，因势利导，顺势而变，主动创建起一套适应‘后农业税时代’的县乡财政新关系，才是为政者该有的担当。”
说到这儿，李小南的声音突然抬高，“我们这套‘存量保基本’，说白了就是提前把承接和用好那笔巨额转移支付的制度渠道搭好，确保国家惠农资金，每一分都花在刀刃上。
这既是对上级负责，也是对安南几十万老百姓负责。”
王海涛手指在桌上重重一敲，打断了她略显激动的陈述。
他眉头微蹙，语气明显透着不悦：“李小南同志，注意你说话的方式，汇报工作，实事求是就行，不用唱高调、扣帽子。”
他身体向后一靠，恢复了那种居高临下的审视态度：“你口口声声说测算过、说完全可以复盖。
那我问你，中央政策具体什么时候能全面铺开？
补助的标准和额度是多少？你知道吗？”
额！
李小南一时语塞。
抱歉，她还真知道。
最快今年年底，大部分省份将全面免征农业税，他们海河省就在其中。
而农业税的彻底终结，是明年开年第一天。
所以对安南来说，并没有太多时间了。
一旦农业税全面取消，不少农业镇会直接面临财政崩溃。
可总不能告诉王海涛，她是重生的、所以知道吧？
那说完估计就得被轰出去。
见她迟迟答不上来，王海涛嘴角噙着笑，“说不出来？也很正常，这些都是变量！
你拿一个没准的未来钱，来支撑一个现在就要推行的改革盘子，这不是画饼是什么？
万一政策落地有偏差，或是额度不如预期，你拿什么去填、这个保基本的窟窿？
到时候乡镇发不出工资，干部队伍不稳，责任是你李小南负，还是我这个、听你汇报的分管副省长来担？！”
办公室里空气骤然凝固。
李小南能感觉到、自己后背冒出一层薄汗。
王海涛这不仅是在质疑，更是把‘政治责任’这座大山，直接压了过来。
李小南忽然抬头，直视他的眼睛，语速平稳道：“王省长，在财政学里，或者说、在我们省级财政的实务操作中，对于一项已经写入中央一号文档、在全国多个省份试点成功、并且高层多次表态 要坚定不移推进的重大普惠性政策。
我们在做地方中期财政规划时，是该把它看作‘不确定的未来变量’置之不理，还是该作为确定的政策常量，提前进行预案设计和制度配套呢？”
这突如其来的针锋相对，让王海涛一愣。
接着他眉头皱得更深——他当上省领导这么多年，已经很久没人敢这样，当面怼他了！
可这个问题，一时还真不好回答。
这根本就是为他精心准备的‘坑’啊！
说常量，直接打了自己的脸。
说是变量，又等于否定中央政策的明确性。
李小南也知道，他没法回答、或者说不能回答。
不再等他开口，她自顾自的说了下去，也算是给王海涛递了个台阶。
“王省长，我无法预知、中央最终核定的转移支付额度，就象我们无法预知明年省里能给安南多少一般性转移支付一样。
但我知道，农业税取消是国策，中央对地方财政减收进行补助，是写入文档的承诺。
这两点，是确定无疑的‘常量’。”
她再次翻开材料，指向测算数据那页：“所以，我们的测算，是基于安南历年农业税实征金额、这个最保守的税基做的。”
该讲的道理、讲完了，接下来就到诉苦环节。
李小南稍作停顿，迅速切换表情，声音里多了一丝沉重。
“至于责任问题……王省长，如果因为害怕担责，就选择什么都不做，眼睁睁看着体制的弊病继续恶化。
等到农业税全面取消，安南的乡镇财政必然崩盘，干部人心涣散，几十万老百姓的基本公共服务受到影响。
……真到那时，我们这些在位者，难道就不用负责任吗？”
“我们安南县委班子，愿意为我们提出的这套改革方案、承担试点责任。
我们要的，是一个在省里监督指导下、容错试错的空间。
如果成功，经验是全省的。
如果过程中出现问题，责任是我们安南的，我们立即纠偏，绝不将风险扩散。
这，就是我们对上级、对百姓负责的态度。”
说完，她静静坐在那儿，不再说话。
该说的、不该说的，她通通说了。
如果王海涛还是冥顽不灵，那就别怪她不尊重领导、越级上报，直接冲到省委书记和省长面前了。
王海涛脸色阴晴不定，一时有点骑虎难下。
这个李小南，还真是思维敏捷、胆大心细，把他所有的叼难，都堵了回来。
更是有一份好口才。
怪不得王本清斗不过，就算自己三十出头的时候，也未必是她对手。
说到这里，如果自己再强硬否决，传出去，反而显得他没担当、畏首畏尾，对他的官声绝无好处。
“行了，你的决心和道理，我都听明白了。”
他终于开口，声音里没了个人情绪，只剩下公事公办的审慎。
“安南的困难是客观的，主动求变的意愿，也值得肯定。
不过，李小南同志，改革不是请客吃饭，更不是靠一腔热血就能干成的。
你刚才既然提到了、需要省里的监督指导。”
他抬手看了看表，午休时间快结束了。
本来只打算给李小南三十分钟，可不知不觉间，竟已谈了一个多小时。
而且大半时间，还是她畅所欲言，自己倒是憋了一肚子气。
“我下午还有个会，你还有二十分钟。
直接说吧，你这套方案要落地，具体需要省里提供哪些支持？”
王海涛不想再绕弯子、来回试探了，只想尽快结束谈话。
他也想看看，李小南和她的县委班子，胃口和底气究竟多大。
李小南精神一振。
她知道，既然进入实质性的‘谈判’环节，就说明这个提议，在王海涛心里已经过关了。
“感谢王省的理解和支持。我们县委班子反复研究过，要确保试点能够激活并可控运行，确实需要省里在关键方面，给予支持……”