随着袁可立娓娓道来，朱由检明白，这京师驻军看似铁板一块，实则内里却象乱麻缠绕。
亲军二十六卫中，除去锦衣卫，还有八万之众，
其馀地方进京卫所七万，再加之嘉靖年间改组的“三十团营”十万，共计二十万五之巨。
这些虽然统称京军，实则京师卫所、地方卫所、团营各成体系，粮饷编制更是千差万别。
“英国公方案是，”
袁可立话锋一转，语调添了几分凝重，
“在现有粮饷额度内，亲军卫练精锐五万，地方京卫两万，团营练兵五万，
共得十二万精锐为战兵，馀者十三万充作辅兵杂役。”
朱由检指尖停在扶手上，正想开口，却见袁可立又道：
“可据臣等核查兵册钱粮，深觉此议有失公允，亲军卫八万将士，岁支本色粮八十万石，折色银与年例银合计一百六十万两；
而其馀十七万京营与团营将士，仅得本色粮一百二十万石，银钱二百一十万两。如此人少饷多，恐难服众啊。”
“袁大人此言差矣！”
张维贤猛地踏出一步，腰间玉带碰撞出清脆声响，
“亲军卫拱卫皇城，岂能与寻常营兵等同？何况那锦衣卫缇骑遍布天下，所需粮饷也时常从这支出，所需开销本就繁多”
“英国公！”
袁可立寸步不让，迎面相对：
“军饷乃国之公器，岂能因为亲军卫所而有厚薄？八万亲军岁耗二百四十万，十七万营兵才三百三十万！”
说道此处，袁可立朝朱由检深深一揖，
“此非亲者恒肥，疏者恒瘠乎？若按英国公之法，精锐尽出亲军卫，粮饷依旧优渥，馀者则倍加清苦，恐非激变之道！故臣等以为，改制当先均平粮饷，再论精兵简政！”
殿中霎时寂静，唯有烛火噼啪轻响。
朱由检只觉太阳穴突突直跳，他深吸一口气，目光转向张维贤：
“英国公，户部每年调拨的粮饷究竟有多少？”
张维贤闻言，脸上换上一副苦色，袍袖一甩跪地奏道：
“陛下！非是臣等不恤下情！实乃户部历年所拨京营总额，帐面虽有粮二百万石、银三百七十万两之巨，然经层层漂没克扣，能实发至营者，十之五六耳！巧妇难为无米之炊啊！
朱由检心头一震，龙袍下的手指骤然收紧，距崇祯十七年还有十七载，这京营粮饷竟已糜烂至此？
他强压下翻涌的心绪，目光移向黄立极：
“首辅，户部对此，有何说词？”
黄立极身着绯袍，佝偻着身子出列斟酌词句道：
“启奏陛下，英国公所言确属实情，然非是户部克扣，实乃两难。
其一，京营空额甚多，足额发放徒耗钱粮；其二，漕运梗阻，每年抵京粮石不足额，臣等亦是焦头烂额。”
朱由检靠在御座背上，望着殿顶藻井的金龙浮雕，只觉这京师改制比推广蜂窝煤复杂百倍。
此刻牵一发而动全身，幸好今日群臣皆在此，若贸然行事，必然功亏一篑。
朱由检思索片刻后，正视枢武阁等群臣：
“那漕运之事，朕已交林从心与卢象升督办，至于那京营空额之事，尔等可有核查之法？”
张维贤与袁可立对视一眼，后者先开口：
“臣以为，李邦华在天津巡按期间于清丈田亩、整顿漕卫、弹劾贪墨诸事，雷厉风行，卓有成效！若召其进京，授以风宪之权，协理京营空饷核查，可调其入京协查。”
“臣举荐陕西振武卫孙传庭！”
张维贤立刻接话，
“此人乃卫学俊才，熟稔军户卫所诸弊，刚毅果敢，通晓兵事！若委其专司亲军卫所清厘整饬，定能别开生面！”
他特意点明孙传庭卫所出身的文臣，意在与袁可立所举文臣制衡。
朱由检心中剧震！
李邦华、孙传庭！
此二人皆乃青史留名之能臣，自己尚未来的及擢拔，竟已被阁部勋贵争相举荐！
可见这文臣勋贵隔阂之深，已经开始各自培植枢武阁班底、争夺改制主导的地步！
那孙传庭和张居正一般，皆是军户卫所的卫学出身。
所以在历史上才有“传庭死，大明亡”的说法。
因为这代表着作为明朝台柱子之一的卫所制已经彻底崩坏，大明已不可能凭借自身力量重振武备。
朱由检目光，在阶下勋贵与文官之间流转。
卫所改革牵扯到的勋贵利益如盘根错节，他沉吟片刻，望向精通农事的徐光启：
“徐阁老，前番所诏召董应举、杨鹤进京，并福建陈经纶，共商番薯、玉米等推广事宜，彼等可曾抵京？奏对如何？”
徐光启闻言躬身出列：
“回陛下，臣已依旨意会同福建陈经纶，与二人深谈番薯玉米栽种之事。如今他二人正在京中草拟奏疏，只是……”
徐光启说到此处，眉头微蹙，眼角的皱纹挤成一团，似有难言之隐。
朱由检见他欲言又止，抬手示意：
“徐阁老有话不妨直说，无需避讳。”
“陈经纶言道：‘番薯虽不择地，然欲广种丰产，需肥料甚巨！纵是下等田地里可植，然地力有穷，若无充足肥料相助，恐难收预期之效…’此那推广的瓶颈也。”
朱由检听明白了，如今这些番薯玉米等作物，尚未经过多年实验，远非后世良种，而且肥料也无法与后世相比。
思索片刻，沉吟道：
“顺天府尹…现今何人署理？”
阶下立刻有人应答：“启禀陛下，现任顺天府尹乃是毕懋良。”
朱由检微微颔首，毕懋良与毕懋康并称“两毕”，出身安徽歙县世家大族，在任上颇有清名。
他目光转向张维贤，语气沉稳：
“英国公，即命尔枢武阁会同顺天府，落实一事：凡京营裁汰的军士，衣食无着落的编为‘净街夫役’，于外城街巷之间，择址广建官厕！
此举三善：其一，所集秽物，可为农肥源头，解田亩地力之忧；其二，洁净坊市，祛除污秽，整洁京师市容；其三，使此辈军士谋求生计，以免流离失所！”
他早在信王府时，便听闻外城整日臭气熏天，只是当时无权无势，难以插手，如今正是推行此事的良机，乘机改善百姓生存条件。