回到州衙，秦思齐立刻投入到文书製作中。
按照大丰律例和行政流程，如此规模的水利工程，需由州县发起，撰写详细的申详文书，附上规划图册、预算清单、人力调配方案等，先呈送上级的延安府，由其审核后，再转呈陕西布政司，最终由布政司上报工部备案核准。流程漫长，环节眾多。
秦思齐亲自操刀，撰写那份最重要的文书。充分发挥了翰林院出来的笔桿子优势，文章写得团锦簇，情理並茂，既阐述了工程对於绥德民生、边境稳定的巨大意义，又详细罗列了技术可行性和初步预算，力求打动各级上官。
同时，他督促韩、冯二位老河工和胥吏们，日夜不停地完善那份《规划及预算详册，务求数据准確，图文並茂。
在忙碌的间隙，亲自给远在京城的恩师，工部尚书李立恆，写了一封私信。信中，他没有过多提及地方上的具体困难和个人政绩，而是以学生的身份，诚恳地请教了若干水利工程中的技术问题，並附上了自己规划的简要思路，恳请恩师指点。
最后，才看似不经意地提了一句，此工程规划已初步成熟，不日將按流程上报工部备案，望恩师閒暇时能稍加关注。
给恩师李尚书的信，走官驛快马加鞭送往京城。
与此同时，州衙內，由秦思齐亲自主笔、两位老河工及一眾胥吏合力完成的申详文书，连同那本厚达数十页、图文並茂的《工程规划及预算详册，也正式誊写用印完毕。
望著装订整齐、散发著墨香的文书册籍，秦思齐知道，这只是第一步。按照常规流程，这份文书从绥德州出发，先送延安府，再由府转呈陕西布政使司、按察使司，最后由巡抚衙门定夺是否上达朝廷。
这期间，任何一个环节的胥吏拖延、官员质疑，都可能让这份心血石沉大海，或者拖延数月乃至数年。
秦思齐不能坐等，在文书正式派发之前，他做了一件看似寻常，却极具深意的事情。分別给延安府的知府同知，以及布政使司各自去了一封私信。
信中以匯报工作的口吻，简要提及了绥德州筹划水利之事，言辞谦恭，但在关键处，秦思齐总会不经意地提上一句：
“…此工程构想，蒙恩师李立恆尚书不弃，於去岁末信中曾略有垂询，並指点迷津，言及水利乃国之命脉，因地制宜方为上策』，学生受益匪浅，故此番规划，力求稳妥详实，不敢有负恩师期许…”
没有直接说李尚书支持这个项目，只是透露了一个信息：这个项目，工部的李尚书知道，並且曾经在私人信件中给予过指点。
这就足够了。在官场上，很多时候，不需要明確的表態，只需要一个若有若无的关联，就足以让下面的官员產生丰富的联想，並在处理相关事务时，多几分慎重和效率。
果然，这份来自绥德州的文书，在延安府几乎没有停留，便被加急送往省城。
而在陕西布政使司和按察使司，相关的经承、书办们收到文书后，一看是绥德州关於水利的，本欲按常规排队，但因此事李尚书有所关注，態度立刻不同。
审核的速度明显加快，那些原本可能被挑出来反覆詰问的细节，也被轻轻放过，或者只是象徵性地提了些修改意见。
就这样，这份本该在各级衙门间辗转数月的文书，竟在短短一个多月內，就走完了司道审核的程序，顺利送达了陕西巡抚衙门！
就在公文在官道上疾驰的同时，绥德州也迎来了一年一度的夏收时节。田野里，麦浪翻滚，金黄一片，预示著今年的收成似乎不错。而秦思齐却不敢有丝毫放鬆。
夏收不仅是百姓一年生计的关键，也是对州衙行政能力，尤其是对底层胥吏队伍的一次大考。
自古以来，皇权不下县，大量的基层事务依靠胥吏处理。这些胥吏没有朝廷俸禄，其生存主要依靠各种潜规则的常例钱。在徵收粮税这种环节，更是他们上下其手、盘剥百姓的丰收季。
什么“淋尖踢斛”、什么“折色火耗”，名目繁多，百姓苦不堪言。
秦思齐对此等陋习深恶痛绝，决心好好整顿一下这股歪风。但也明白，胥吏体系盘根错节，强行取缔“常例”而不给活路，必然引起强烈反弹，甚至可能导致政令不出州衙。
深思熟虑后，他做出了一个让所有人都意想不到的决定。
这天，他將秦思文唤至內堂，指著桌上一小箱雪白银，神色严肃地说道：“思文，这里是纹银一千两，是从我的內库中拿出来的。”
秦思文一愣，不明所以。
秦思齐继续道：“你將这些银两，按照州衙三班六房所有书办、胥吏的等级、职责繁简，分下去。记住，要亲自操作，確保发到每个人手上。”
秦思文更是惊讶：“大人，这是为何？这可是一千两啊！”
秦思齐：“拿了这笔钱，今年的夏收，所有人都必须给我秉公办事！一视同仁，绝不允许再有吃拿卡要、盘剥百姓的事情发生！谁敢再玩淋尖踢斛』、虚报损耗』那些小把戏，就別怪我秦思齐翻脸无情！”
“你让我们带来的族人，还有你信任的人，都给我瞪大了眼睛盯著！发现一例，查实一例，你直接报给我名字！我倒要看看，是他们的手段硬，还是我的板子硬！”
秦思文这才恍然大悟，心中不禁为秦思齐这手“以贿止贿”、恩威並施的手段叫绝。
这一千两，看似了出去，但若能换来夏收的顺利和吏治的暂时清明，为后续更大的水利工程扫清障碍，那简直是赚翻了！
这不仅是给胥吏们补偿，更是直接砸碎了他们盘剥百姓的合理性，大人已经额外给你们好处了，你们还有什么理由再去勒索百姓？
秦思文心悦诚服地领命而去；“大人高明，属下明白了，定將此事办妥！”
回到州衙，秦思齐立刻投入到文书製作中。
按照大丰律例和行政流程，如此规模的水利工程，需由州县发起，撰写详细的申详文书，附上规划图册、预算清单、人力调配方案等，先呈送上级的延安府，由其审核后，再转呈陕西布政司，最终由布政司上报工部备案核准。流程漫长，环节眾多。
秦思齐亲自操刀，撰写那份最重要的文书。充分发挥了翰林院出来的笔桿子优势，文章写得团锦簇，情理並茂，既阐述了工程对於绥德民生、边境稳定的巨大意义，又详细罗列了技术可行性和初步预算，力求打动各级上官。
同时，他督促韩、冯二位老河工和胥吏们，日夜不停地完善那份《规划及预算详册，务求数据准確，图文並茂。
在忙碌的间隙，亲自给远在京城的恩师，工部尚书李立恆，写了一封私信。信中，他没有过多提及地方上的具体困难和个人政绩，而是以学生的身份，诚恳地请教了若干水利工程中的技术问题，並附上了自己规划的简要思路，恳请恩师指点。
最后，才看似不经意地提了一句，此工程规划已初步成熟，不日將按流程上报工部备案，望恩师閒暇时能稍加关注。
给恩师李尚书的信，走官驛快马加鞭送往京城。
与此同时，州衙內，由秦思齐亲自主笔、两位老河工及一眾胥吏合力完成的申详文书，连同那本厚达数十页、图文並茂的《工程规划及预算详册，也正式誊写用印完毕。
望著装订整齐、散发著墨香的文书册籍，秦思齐知道，这只是第一步。按照常规流程，这份文书从绥德州出发，先送延安府，再由府转呈陕西布政使司、按察使司，最后由巡抚衙门定夺是否上达朝廷。
这期间，任何一个环节的胥吏拖延、官员质疑，都可能让这份心血石沉大海，或者拖延数月乃至数年。
秦思齐不能坐等，在文书正式派发之前，他做了一件看似寻常，却极具深意的事情。分別给延安府的知府同知，以及布政使司各自去了一封私信。
信中以匯报工作的口吻，简要提及了绥德州筹划水利之事，言辞谦恭，但在关键处，秦思齐总会不经意地提上一句：
“…此工程构想，蒙恩师李立恆尚书不弃，於去岁末信中曾略有垂询，並指点迷津，言及水利乃国之命脉，因地制宜方为上策』，学生受益匪浅，故此番规划，力求稳妥详实，不敢有负恩师期许…”
没有直接说李尚书支持这个项目，只是透露了一个信息：这个项目，工部的李尚书知道，並且曾经在私人信件中给予过指点。
这就足够了。在官场上，很多时候，不需要明確的表態，只需要一个若有若无的关联，就足以让下面的官员產生丰富的联想，並在处理相关事务时，多几分慎重和效率。
果然，这份来自绥德州的文书，在延安府几乎没有停留，便被加急送往省城。
而在陕西布政使司和按察使司，相关的经承、书办们收到文书后，一看是绥德州关於水利的，本欲按常规排队，但因此事李尚书有所关注，態度立刻不同。
审核的速度明显加快，那些原本可能被挑出来反覆詰问的细节，也被轻轻放过，或者只是象徵性地提了些修改意见。
就这样，这份本该在各级衙门间辗转数月的文书，竟在短短一个多月內，就走完了司道审核的程序，顺利送达了陕西巡抚衙门！
就在公文在官道上疾驰的同时，绥德州也迎来了一年一度的夏收时节。田野里，麦浪翻滚，金黄一片，预示著今年的收成似乎不错。而秦思齐却不敢有丝毫放鬆。
夏收不仅是百姓一年生计的关键，也是对州衙行政能力，尤其是对底层胥吏队伍的一次大考。
自古以来，皇权不下县，大量的基层事务依靠胥吏处理。这些胥吏没有朝廷俸禄，其生存主要依靠各种潜规则的常例钱。在徵收粮税这种环节，更是他们上下其手、盘剥百姓的丰收季。
什么“淋尖踢斛”、什么“折色火耗”，名目繁多，百姓苦不堪言。
秦思齐对此等陋习深恶痛绝，决心好好整顿一下这股歪风。但也明白，胥吏体系盘根错节，强行取缔“常例”而不给活路，必然引起强烈反弹，甚至可能导致政令不出州衙。
深思熟虑后，他做出了一个让所有人都意想不到的决定。
这天，他將秦思文唤至內堂，指著桌上一小箱雪白银，神色严肃地说道：“思文，这里是纹银一千两，是从我的內库中拿出来的。”
秦思文一愣，不明所以。
秦思齐继续道：“你將这些银两，按照州衙三班六房所有书办、胥吏的等级、职责繁简，分下去。记住，要亲自操作，確保发到每个人手上。”
秦思文更是惊讶：“大人，这是为何？这可是一千两啊！”
秦思齐：“拿了这笔钱，今年的夏收，所有人都必须给我秉公办事！一视同仁，绝不允许再有吃拿卡要、盘剥百姓的事情发生！谁敢再玩淋尖踢斛』、虚报损耗』那些小把戏，就別怪我秦思齐翻脸无情！”
“你让我们带来的族人，还有你信任的人，都给我瞪大了眼睛盯著！发现一例，查实一例，你直接报给我名字！我倒要看看，是他们的手段硬，还是我的板子硬！”
秦思文这才恍然大悟，心中不禁为秦思齐这手“以贿止贿”、恩威並施的手段叫绝。
这一千两，看似了出去，但若能换来夏收的顺利和吏治的暂时清明，为后续更大的水利工程扫清障碍，那简直是赚翻了！
这不仅是给胥吏们补偿，更是直接砸碎了他们盘剥百姓的合理性，大人已经额外给你们好处了，你们还有什么理由再去勒索百姓？
秦思文心悦诚服地领命而去；“大人高明，属下明白了，定將此事办妥！”