“军队建设—”结束一天的公朝政，刘辩也在思考接下来的汉军应该如何改革，如今的西园军太过臃肿，不光是为了解决现在的问题，军队的传承也得在他的考虑之中，將来有一天他不在了，下一任皇帝应该如何管理庞大的军队也在刘辩的思考范围之內。
分兵是肯定要分兵的，但是如何拆分军队却是一个问题。军队是暴力机器，不光可以对外，还可以对內，如何避免內部暴乱、军队独走，如何避免皇位继承时军队不出问题也是军队建设的必要问题。
大汉过去的经验就是以卑制尊，过去唯一的常备军是北军，北军五校尉也算得上位高权重，但是还是要被六百石的北军中侯所压制，但是那是北军，驻扎地点就在皇宫旁边的北军，皇帝可以隨时下达詔令確保北军的忠诚。
大汉以后的军队规模最起码也在二十万人级別，这么庞大的军队，不可能只驻扎在一个地方，將来必定是要在全国各地分散驻扎，以卑制尊可以实行，但是效果必然没有那么好。
同时军队也是要打仗的，光是制衡还不行，还得確保军队的战斗力，那么就得要求主將有说一不二的权力，不然底下各个阳奉阴违、畏战如鼠，那吃败仗也是一定的事情。
“陛下。”蔡琰走了进来，对著刘辩行礼，今天是她侍寢的时间。
“过来坐吧。”刘辩指了指旁边，让蔡琰坐下说话。
“唯。”蔡琰应了下来，乖巧的坐在刘辩身边，开始磨墨。
“陛下，臣妾有一个请求。”过了一会儿，蔡琰突然说道。
“讲。”刘辩眼晴没有离开书籍。
“臣妾见宫中藏书甚多，一时欣喜—”蔡琰表示她在宫中也没事干，所以想要阅览宫中藏书。
蔡谈原本是没有这个打算的，但是最近她发现早入宫的那两名宫人就可以阅览宫中藏书，蔡琰內心也升起了这个念头，更重要的是她能时常侍奉天子，多接触几次后，蔡琰的胆子也大了起来，所以才能跟刘辩提出这样的请求。
宫中什么事都没有，只要按时按点的侍奉天子就好，蔡琰也確实閒的慌。
“可以。”刘辩扭头看了看蔡琰，边说边轻点头。
“那些书写在竹简上的不要动，纸张製成的你可以隨时借阅。”想了想，刘辩又补充了一句。
蔡伦改进造纸术后，虽说价格也很高昂，但是宫中也在派人负责將竹简上的內容誉抄到纸张上，只不过进度不快，有些也確实是孤本，若是损坏了未免太过可惜，刘辩也想保护一下里面的內容。
“多谢陛下。”蔡琰有些高兴，手也抓住了刘辩的袖子。
刘辩撇了一眼，蔡琰慌不迭的將手鬆开。
“这么长时间了还紧张？”刘辩挑了挑眉，这又不是什么大事，用得著这么害怕？
他文不会吃人，他自己觉得对自己的几个女人都还算不错，平日里也没有摆过皇帝的架子，蔡琰用得看这样？
“臣妾不敢。”蔡琰低著头说道。
刘辩平静地看著蔡琰的秀髮，明亮的烛火下，蔡琰秀净的脸颊也多了一点秀色可餐的味道。过了几息刘辩低下头继续看手里的书籍，蔡琰愿意靠近他，那他也能接受，蔡琰不愿意靠近，那他也不会强求，这宫里再怎么样也有蔡谈吃饭睡觉的地方，其他的他也不想管。
感觉刘辩的注意力不在自己身上，蔡琰內心悄然鬆了一口气，她刚才確实孟浪了。
对於刘辩的心思她猜不透，也不敢猜，宫里目前还算安稳，她也觉得这样的生活还算不错，更別说以后也能借阅藏书，再也不用每天无聊的发呆了。
“更衣吧。”时间差不多，刘辩站起身活动一下身体，对著蔡琰说道。
“唯。”蔡琰应了下来，二人也朝看床榻走去。
刘辩的兴致很高，蔡琰微微哼出声，刘辩就很想撬开蔡琰的牙关，想听一听这个女人的声音，按理来说宫里的嬤应该都教过，为什么会这样无趣？
乘兴而来、败兴而归，刘辩突然觉得没什么意思，释放过后，也就直接躺在一旁，让宫女开始收拾残局。
回过神来的蔡琰也发现了不对劲，陛下显然有点生气，蔡琰聪明的小脑袋瓜有些迷糊，做这种事还能將陛下做生气？
她就很快乐啊！
蔡琰不明白也不敢问，弱小可怜又无助的蔡琰选择往旁边挪一挪，儘量给陛下更多的空间。
刘辩察觉到蔡琰的动作，內心更是恼怒，这是什么意思？
连靠近都不想靠近？
刘辩连呼吸都粗了几分，蔡琰內心更加惶恐，陛下这究竟是怎么了？
想不明白的蔡琰被刘辩伸手拉进了自己怀里，刘辩也不想跟蔡琰討论有的没的，眼睛一闭没过多长时间就睡了过去，只留下蔡琰在黑暗中假寐，思考著今天到底是怎么回事？
难道是她提要求惹怒陛下了？
蔡琰不明白，又不敢动弹，想看想看也就睡了过去。
天色放明，刘辩也醒了过来，看了看怀里的蔡琰，隨即起身开始洗漱，蔡琰迷迷糊糊的看著刘辩的动作，她昨晚睡得並不是很好，睡梦里全是噩梦。
“陛下”蔡琰轻轻喊了一声，她怀疑自己还在做梦。
刘辩没有回答，蔡琰又睡了过去。
洗漱过后的刘辩心情还算不错，回头看向蔡琰，结果发现人家已经又睡了过去。
女御长有些看不过眼，就要上前让蔡采女知道什么叫做规矩。 “让她继续睡吧。”刘辩抬手拦住女御长，宫里反正没事，既然有瞌睡，那就好好睡一觉，没必要扰人清梦。
“唯。”女御长低声应了下来。
“昨天我答应她—”刘辩又將昨天蔡琰的请求说了一遍，让女御长处理这件事。
“臣遵旨。”女御长行礼应了下来。
出了却非殿，扑面而来的寒风让刘辩有些不舒服的眯了眯眼睛，適应过后也就朝著嘉德殿走去，今天是百官休沐的时间，但是需要他处理的公务还是一样多，他原本也可以有更多的空閒时间，但是已经习惯了忙碌的刘辩並不想给自己放假。
看著面如寒霜的女御长，醒来的蔡琰知道自己闯大祸了。
“赶紧洗漱。”女御长並没有直接发火，天子没有说话，她也不好直接对蔡琰惩治。
蔡琰麻溜的起身，她是陛下的女人不假，但是女御长这样的高阶女官不是她能招惹的，哪怕她时常侍寢也是一样，女御长一句话就能毁了她。
“陛下对尔等甚为宽厚，但是宫里的规矩就是规矩，陛下可以不在意，你们还是要將规矩记在心里，这是在保护你们。宫里什么事情都会发生，守规矩才能保证——”女御长对看侍奉的宫女们说道，但是所有人都知道女御长话语里到底在说谁。
正在洗漱的蔡琰一句话都不敢说，她只觉得一切都糟糕透了，她就不该提那个请求，本来一切都好好的，说完以后就变得很糟。
洗漱过后的蔡琰顶著一张秀气的脸庞，跟其他宫女一般规规矩矩地站好，听著女御长的训话。
“该做什么就做什么，不用在这里站著了。”女御长说完后，对著所有宫女说道。
“唯。”一片鶯鶯燕燕之声，蔡琰也跟著应了下来。
看了蔡琰两眼，女御长並没有再单独训斥，直接带著蔡琰朝著嬪妃居住的地方走去。
“陛下命臣准备”回到小院子，女御长將刘辩嘱咐的事情说了出来，表示蔡琰需要什么都可以通过她来解决。
“多谢御长。”蔡谈小声说道，將自己要借阅的书说了出来。
“好自为之。”女御长再没有多说什么，她这边还有其他事情要处理，说完也就直接离开。
看著女御长离开的身影，蔡琰不知道自己是该哭还是该大哭，她好像將所有的事情都搞砸了。
刘辩並不清楚后宫里的事情，宫里没有事情能够瞒住他，但是也得看他想不想知道，他也不可能每天去接受一堆垃圾信息，有这个时间，还不如多看看书。
“臣等拜见陛下。”陶谦、黄忠、高顺等军队高层行礼拜见。
“都起来吧。”刘辩抬手示意眾人起身，隨后让眾人坐下。
“这段时间大军陆续归营，加上年前徵召的那批將士”刘辩也说出了自己叫大家前来的原因，西园军那边到了该变革的时候，眾人拾柴火焰高，他一个人在那里瞎想也不可能將所有事情想的面面俱到，军队的直接管理者也是这些高级將领，他们的意见也很重要。
“这是步兵校尉给朕的奏疏，大家也都看一看，看完以后都说说自己的想法。”刘辩让眾人都翻看一下摆在案上的抄本，他对高顺的方案还是比较满意的。
所有人也都翻看起面前的公文，嘉德殿副殿也变得很是安静。
“陛下，臣有奏。”陶谦看完以后，第一个说话。
“中郎將请讲。”刘辩示意陶谦直接陈奏。
“陛下，西园军本就是陛下亲军”陶谦並不赞成这个方案，大汉之前並没有常备军，將领手里並没有军队的直接指挥权，即便是常设的大將军，全国最高军事统师，能够直接直接指挥的军队也不过大將军营的三千余军队。
可是眼下这个方案里，直接由高级將领指挥的军队就超过一万人，这带来了极大的不確定性以及危险性，若是有人带兵作乱，会给朝廷带来极大的损失，陶谦不觉得这样的方案可以接受。
眼下西园军的確十分庞大，但都是是各管各的，互不统属，可能会显得很繁琐，但是安全啊！
陶谦觉得西园军如今的配置就很好，各州刺史手里的確有一部分军队，但是洛阳这里有足够镇压这些將领作乱的力量，加之一年一次的轮换，已经可以避免有人拥兵自重，同时又能確保镇压各地叛乱，这样就已经很好，再也不用改了。
大將军也完全没有必要设立，毕竟过去朝廷在洛阳的军队不过一两万人，皇城旁边的北军完全可以对大將军形成制衡，如今西园军这么多人，设立大將军也会成为取乱之源。
別的不说，陶谦的眼光还算不错，明白如今这种情况下，再度设立大將军这个最高军事统帅完全没有必要，京师附近庞大的军事力量绝对不能落入其余人的指挥，只有天子直接指挥这支军队才能保证安稳。
“中郎將所言朕已清楚，诸卿可还有其他意见？”刘辩並没有直接驳回陶谦的陈奏，陶谦说的確实也有道理，只是局势还会发展，朝廷的常备军也会越来越臃肿，现在这种模式绝对不行。
另外他也需要文武分离，一个人不能既统政又领军，眼下这种方案只是不得已而为之，之后肯定要文武分离。一旦文武分离，那就得確保文不会压制武，军队得有一批將军確保军队的领导权。而且军队也需要一条明確的晋升路径，现在这种局面下，中郎將可能就是军队將领的顶点，比两千石的职位不说跟方石的人对话，就是跟真两千石的人对话也显得上下分明，那就必须得设立將军。
“臣有奏！”身为当事人的高顺站了出来，他写这封奏疏也不容易，不能就这样被批驳下去，而且这是陛下对他的要求。
“准奏。”刘辩示意高顺直接说。
“臣以为朝廷久未拥有如此庞大的军队，过去以北军为主，发生战事则徵召军队，自然可以避免长期设置將军，眼下西园军已经可以独立完成作战任务”高顺並没有直接反驳陶谦，而是摆事实讲道理，最终还是需要天子决断，攻计他人並不会让天子喜欢。
“前汉时期亦有常备军，可是將军依旧是战时设立，无战则免”陶谦也没有跟高顺驳斥，依旧是摆事实讲道理，拿出论据证明自己的论点。
前汉也是汉！
前汉时期的军队建设也给了大家一定的思考，世祖皇帝也吸取了前汉时期的经验，改革了前汉时期的军事制度，废弃了关东之地的军事能力。过去那种全民可战的制度在天下大乱时显得太过恐怖，不管是谁都能拉出来一批敢战能战的军队，这种局面不能再次出现，於是便出现了如今大汉的军事制度。
没有完美的制度，只有合適的制度，军事制度也是如此。
而制度这种东西，是用来保下限的，確保在最坏的情况下还能维持不错的运转。而自光武中兴以来这一百多年的歷史也表明，光武皇帝的制度建设確实做的不错，维持住了朝廷在濒临崩溃时朝政和军队的合理运转。