第194章 財政问题
“司农卿所言大家也都听到了，诸卿有什么想法都说说吧。”刘辩將这个问题交给了群臣发挥要是能有来钱的法子周忠也不会提出这个问题，每隔一段时间周忠都会將这个问题重新提出一遍，也有人想到了盐铁税收的想法，但是现在朝廷想要把盐铁收回来那就是痴人说梦。
地方郡国是不会让朝廷把这部分权力收回的！中央与地方的斗爭贯穿了每一个歷史时期，哪怕是到了现代社会，中央与地方依旧存在斗爭关係，更別说现在的大汉，地方已经隱隱有了自治的跡象。
大汉如今的郡国手里的权力与中央朝廷没有任何差距，光武开国之时地方郡国就已经有了一定的独立性。
之前郡与县並没有明显的上下级关係，等到光武开国以后县就成了郡一级的下属单位，同时光武为了削弱地方的武装程度，直接取消了地方郡国的都尉，將军权交给了郡守。
孝和皇帝时期准许地方自行组建盐铁经营，只要有条件，郡守可以自行组织人手经营盐铁生意，盐铁的暴力懂得都懂，都国自此有了財权。
军权、財权已经进入郡守手中，距离地方自治还差什么？
人事权！
嗯，大汉的中央朝廷也將这个权力下放给了郡守，郡守府的官吏由郡守自行徵召这都不算什么事情，最关键的事情在於后来朝廷把县令、县长的任免权也交给了地方郡守。
军权、財权、人事权全部下放给地方郡国，郡守自此有了一个別称名日府君，天子在洛阳是君主，郡守在地方郡国也是君主，这就是最表面的二元君主化。
天子在洛阳有朝廷，都守在地方也有朝廷，名曰郡朝。既然到了这种程度，那大家自然会对地方郡国有更大的向心力，对外介绍自然都是郡国名称加自己的名字。
这种情况下地方还没有藩镇化完全可以称得上天佑大汉，所有人都给了中央朝廷和天子一个面子。
朝廷有朝廷的难处不假，但是地方绝对不会让朝廷就这样直接拿回財权，就算是派出对朝廷忠心耿耿的郡守也没有多少作用，先不说那些盘踞在地方的豪强大族，光是郡守自己也不会让朝廷收回財权。
地方郡守肯定想著自己能够干一番事业，如果单纯的把钱財交给朝廷有什么功劳？朝廷难道会认可这份成绩？更別说与其把钱財交给朝廷里的那帮虫贪污腐败，还不如將这笔钱財留在地方。
手里有钱才好办事，手里没有钱怎么发展自己治下的郡国？
再说了，光收回一个郡国的盐铁专营又有什么作用，收回一两个郡的盐铁专营那就是把这几个郡的市场白白交给其他郡国，地方郡国可是不介意跟朝廷来一场价格战抢占市场。
而且这还不是私盐，这是正儿八经的官盐。都是官盐，买卖也没有什么风险，百姓为什么不选择价格更低的那一个？
群臣商討来商討去也没有一个能够来钱的法子，准確的来说也有两个办法，一个是加税，另一个是卖官需爵。
朝廷遇到財政困难的情况下卖官爵也是老法子，不过这两个办法也被大多数人言辞激烈的反驳回去。
先帝的卖官爵已经將大家搞怕了，谁都不想重复一下之前的经歷。
但是提出这两个办法的人一句话就將所有的反驳堵了回去，这也不行那也不行，那你们倒是提出一个来钱的法子，朝廷拿不到钱连俸禄都发不出来，你们在这里说什么屁话！
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搅吧搅吧，你们就搅吧，搅得高顺前线打仗没了军需吃了败仗，搅得中原大乱，把大汉朝亡了，老子无非就是陪你们一起玩命就是！
反驳的人被几句话堵得说不出话来，刘辩在御榻上看著仿佛菜市场一样的朝会，一个个都是国家栋樑，一个个想不出一个法子来解决目前的困境，提出的办法也都是烂主意。
加税？
朝廷敢加税，百姓就敢造反！
卖官爵？
这是个好法子，大汉的优良传统就是卖官爵，但是他没办法用，谁让他爹是刘宏呢，这条路已经被刘宏堵死了！
刚登基就遇到財政危机，应该怎么办？
刘辩身体稍微靠后，靠在了御榻上，这个活谁愿意干谁干，他反正是躺平了！
结果下一刻他就坐正了身体，火烧到他身上了！
有人盯上了他手里的钱財，想要让天子把內帑里的钱交给国库处理，这样至少今年的財政状况又能缓解许多，甚至还有盈余。明年的財政明年再说，万一明年税收就恢復正常，情况就能好转呢？
朝廷没钱，就苦一苦天子吧！
“这就是你们想出来的办法？”刘辩坐正身体看向群臣，他要这群废物做什么？
哪怕是说选贤任能、整顿吏治呢？
说几句空话也比跟他要钱好啊！
没钱就盯上他的內帑，真当他的內帑取之不尽用之不竭啊！
他手里的確有钱，袁氏抄家他拿了一半，但是里面还有一部分不动產，刘宏驾崩后西园钱全部落入他的手中，这些年三次大军平叛让刘宏的西园钱也所剩无几，只有七亿多钱，加上他当太子时积攒下的钱財，能够动用的钱財不过二十五亿钱。
但是他还有大军要养，前段时间又徵召了三万大军，汝南还在平叛，光是在军队上的钱財一年也得十亿钱，他把钱財全给了国库，拿什么餵饱七万大军的肚子，靠西北风吗？ “朝廷没钱，一个个不想著开源节流，光想著从天上掉馅饼到你嘴里，读那么多书是干什么吃的？书里有说天上掉馅饼的事情吗？”刘辩的语气显得很是激动，很显然他动了点火气。
“朝廷是財政困难，这个时候更应该想的是开源节流，而不是让你们在这里跟朕要钱，朕的钱就那么多，完了你们还能跟谁要钱？”刘辩接著说道。
“臣等有罪！”见天子开始生气，群臣起身拜道。
“既然你们都想不出什么办法，那就让朕来告诉你们该怎么解决这个问题！”刘辩说出了早有预谋的话语。
“开源暂时想不出来，那就先从节流开始。”刘辩用手指著群臣说道。
“先减少吃財政的人手，三公府之后的属吏不得私自徵召，若是三公府缺人手那就从三署郎调人。若是私自徵召，朝廷不会发放俸禄，也不会承认其三公属吏的身份，若是让其接触公务，则以泄密治罪。”刘辩借著这个机会开始限制三公的权力。
三公府的確人多，但是这点俸禄其实影响不了任何事情，只不过是刘辩借题发挥，財政困难所以让三公不得徵召属更很合理吧？
举孝廉入仕是大汉最上乘的入仕方式，但是三公徵召入仕也是一条通天坦途，许多名士就是通过这样的方式进入朝廷，袁氏的门生故吏也是这样积赞出来的，刘辩要做的就是堵上这条口子。
“太尉、司空可有意见？”刘辩隨后问向卢植和丁宫。
“举孝廉只凭门户，三府是为徵召乡野贤才，若是三府徵召停止，恐贤才报国无门，於国不幸。”卢植拱手说道，给出了一个光明正大的反驳理由。
举孝廉的名额就那么多，而且都被豪门大族所占据，举孝廉只凭门户，这件事从孝章皇帝时期就有人上奏疏陈奏此事，而孝章皇帝是东汉的第三位皇帝！
三府徵召的確给了一些家世比较普通的人入仕的路子，但是大多数名额依旧落在了豪门大族手里，毕竟普通人也没有多少能力將自己的名声传到三公耳朵里。
“朝廷没钱，只能是减少俸禄发放，朝廷的俸禄已经削减过一次，现在不能再削减，那就只能减少吃俸禄的人！”刘辩將这个理由堵了回去。
財政问题在孝桓皇帝时期就已经出现，当时孝桓皇帝为了缓解財政问题选择削减朝廷官吏的俸禄，甚至是直接削减一半，万石的三公俸禄发放到手也就四千多石的样子。
卢植和丁宫不说话了，朝廷的確没钱。
“至於乡野贤才，之后朕也会进行选拔，让乡野贤才也能为朝廷处理，不过这件事之后再商议，现在先討论开源节流的问题。”刘辩接著说道。
先解决財政问题，至於选拔人才的问题那是一件和財政问题相差无几的难题，不是一时半会儿能够解决的，他还是先专心解决財政问题吧。
“臣遵旨。”卢植和丁宫对视一眼，隨后有些无奈的答应下来。
“太尉和司空坐下吧。”刘辩也给了两个老头面子，让二人能够坐下。
“谢陛下。”二人行礼，隨后回到席位上。
“国库没钱，朕这心里也十分急切，朕手里这些钱可能早就被你们盯上了，但是朕不会把內里的钱財拿出来。”刘辩表示想要让他拿钱绝对不可能，他那点私房钱拿出来以后，他可就真的没有了反抗的力量。
大军能给他刘辩卖命是因为他是天子，但是天子也不可能让饿兵出去征战，没有军会让战斗力下滑，但还能让大军听命，但是没有粮食，大军將士是会自己找活路的。
而大汉如今的局势又到了风急浪高的程度，没有军队这块压舱石，刘辩也没办法去改变如今的情况，甚至重新演绎一次前世的结局也未尝没有可能。
“朝廷有些开销是固定的，虽然朕不会拿钱出来，但是也能分担一部分朝廷的销，减轻財政的压力。”
“以后北军、光禄勛所属部队、城门校尉所属部队的军需粮餉全部由朕接手，以后这些都由內帑发放。”刘辩也是真心实意的解决朝廷如今的困难。
先减轻朝廷身上的负担，让朝廷能够轻装上阵，再通过整顿吏治恢復朝廷的造血能力，最起码能够收支平衡。
至於他的钱怎么来的问题，那就是另一个问题，张让他们刘辩还没有处理，太子府那边也有一定的財政收入，虽然总体上还是入不敷出，但是撑上个三四年还是不成问题。
如果四年时间还不能改变现在的情况，那刘辩也就只能鬆开军队身上的限制，完成彻底的军队国家化，他也成为军队利益的代言人。
宫中禁军的俸禄本来也就不依靠国库发放，宫中的销都是由少府承担，只不过如今的情况下，国库那边也需要少府支援一部分。
少府每年的收入都差不多，除去宫中的销，少府能够供给给国库的钱粮其实不多。
“第三点，大汉境內所有驛站的人员俸禄发放也由朕接手，驛站以后也纳入太子府管理。”刘辩说出了他要做的第三件事情，將驛站从朝廷那里要回来。
这倒不是为了让驛站挣钱，现在的生產力不可能有那么多的东西要发送，他这么做是为了情报治理天下不可能依靠特务治理，特务政治会来到另外一个负面影响，君视臣为仇寇，那臣子又该如何对待君主？
但是必要的情报工作还是要搞的，驛站本身就有一定的情报能力，现在只不过是加强一下这种能力，让地方在一些大事情上无法欺上瞒下，比如说灾情、兵变、谋反等等这些事情，驛站將这些情况上报就能让他对地方有一定的了解。
对外经略时驛站更是极其重要的存在，无论是地图绘製还是物资转运，驛站人员都能起到一定的作用。
而且商业活动也能带来一定的利益，驛站也能將地方特產的价格报上来，由太子府来进行买卖，通过不同地域的差价来赚取利润。
另外，想要將纸张和书籍推广开，光是行政命令与私人售卖，朝廷只能是吃力不討好，要想將这件事推广下去，必须得有朝廷的大力介入，驛站在这其中的作用不可忽视。
这些是刘辩早就准备好的事情，也是图谋了许久才想到解决的办法，將驛站统合起来，成为大汉的官办企业。
减轻朝廷的財政费，財政问题能够解决，那朝廷的其他问题也就能缓解一下。