安排了这些之后，李玄开始整顿内政。
校场立威，军心初定；檄文传檄，声名远播。
但李玄深知，刀剑可以夺取地盘，却难以长久维系人心；武力可以震慑对手，却无法自动生出粮草。
数千人的吃喝拉撒、营地秩序、长远发展，必须依靠一套有效的民政管理体系。
而在这明末乱世，识文断字、精通庶务的文人，是不可或缺的宝贵资源
九宫山聚义以来，除了前来投军的壮丁，也陆续吸引了一些在清廷统治下不得志、或心怀故国的落魄文人、小吏乃至少数有气节的前明低级官员。
他们大多观望，既对清廷的暴政和剃发令深恶痛绝，又对李玄这支以“流寇”馀部为内核的势力心存疑虑，担心其匪性未除，难成气候。
李玄敏锐地意识到了这一点。
他明白，要彻底摆脱“流寇”印象，真正走向“王师”的正轨，必须争取并用好这些文人。
他将之前由宋应明牵头的一些零散民政事务，正式提上日程，决定设立一个专门的机构——民政司。
这一日，在原先作为议事堂、如今稍作修葺的大帐内，李玄召集了以宋应明为首的十馀名略有文名或实务经验的文人。
帐内陈设简单，却打扫得干干净净，甚至摆放了几盆山野采来的秋菊，平添几分雅致，显露出对这次会面的重视。
李玄没有穿甲胄，而是一身干净的青色布袍，显得沉稳而干练。
他目光扫过面前这些神情各异、大多面带谨慎甚至些许徨恐的文人，开门见山，声音平和却自带一股不容置疑的力量：
“诸位先生，今日请诸位前来，非为别事，我九宫山聚义，立志‘为永昌皇帝复仇，光复大顺’，此乃我军政之基，想必诸位已有耳闻。”
他略微停顿，观察着众人的反应，见有人点头，有人沉思，便继续道：“然，我等立志光复大顺，非为一家一姓之私利，更非为重现昔日流动作战之旧态，究其根本，乃是为拯天下黎民于水火，解亿兆汉民于倒悬！”
这话一出，几位文人的眼神明显亮了一下。
将“复顺”与“拯救黎民”挂钩，极大地提升了其正当性。
“欲达此宏愿，仅凭刀兵远远不够。”
李玄语气转为沉重，“诸位请看营外，流离失所之百姓，嗷嗷待哺之妇孺，此皆我华夏子民，亦是我等复兴之根基！若不能妥善安置，使其安居乐业，我等与那争城夺地、不顾百姓死活的军阀何异？又与那视民如草芥的清廷何异？”
他走到帐中悬挂的营地规划图前，手指划过：“故而，李某决意，正式设立‘民政司’，专司一切非军事之民事。首要之务，便是安顿流民，编户造册，分配屋舍，组织垦荒屯田，管理物资分配，协调工匠生产，乃至兴办简陋医棚、蒙学，处理日常纠纷。”
他看向宋应明，郑重道：“宋先生，你为人干练，熟知民情，我意由你担任这民政司司丞，总揽一切民政事务，直接向我负责。”
宋应明心中激动，他本是地方小吏，怀才不遇，如今得此重任，顿生士为知己者死之感，立刻躬身：“宋应明必竭尽驽钝，不负统领重托！”
李玄点头，又看向其他文人：“民政司草创，百废待兴，仅靠宋先生一人，纵有三头六臂亦难周全。李某恳请诸位先生，能看在天下苍生、华夏衣冠的份上，伸出援手，助宋先生一臂之力，亦助我九宫山数千军民，寻一条活路，谋一份未来！”
他这番话，姿态放得很低，以“恳请”而非命令，并将工作意义拔高到“天下苍生”、“华夏衣冠”的高度。
这时，一位年纪稍长、曾是前明秀才的文人孙敬儒迟疑着开口：“统领宏愿，令人感佩。只是昔日闯王麾下，亦有‘均田免赋’之口号，然然流动作战，终难落实，甚至……唉。”
他话未说尽，但意思很明显，担心李玄这边也是喊口号，无法真正推行仁政，甚至重蹈复辙。
李玄非但不恼，反而露出赞赏之色：“孙先生问得好，此乃关键所在，昔日闯王提出‘均田免赋’，虽因时事艰难，未尽其善，然其恤民之心，天地可鉴，亦可见我大顺政权，本有普惠百姓之志，我等今日，占据九宫山一隅，虽地狭人稠，却正可借此机会，脚踏实地，将先帝之遗志，稍作践行！”
他巧妙地将李自成未竟的理想接了过来，作为自己施政的合法性来源之一。
“我等今日行事，当时刻以民生为念！”李玄语气坚定，“‘均田’在此地或可暂缓，但‘均用地’、‘助垦荒’可立即执行！‘免赋’一时难全免，但定下合理税则，严禁额外摊派，确保百姓能存馀粮，此乃底线！民政司之职责，便是要让这山中之民，食能果腹，衣能蔽体，居有定所，病有所医，幼有所教！唯有如此，方能真正得民心！民心所向，便是承天运之基！唯有根基牢固，方能最终成就复国大业！”
他将“民生”与“复国大业”紧密相连，逻辑清淅，目标明确，使得原本看似锁碎的民政工作，瞬间被赋予了崇高的政治意义和理想色彩。
这番话，彻底打动了在场的文人。
他们原本的疑虑，在于担心李玄势力仍是“流寇”思维，难以长久，他们投入其中，恐遭池鱼之殃。
但李玄此刻展现出的，是对民政的极度重视，是清淅的长远规划，是将“复顺”事业与儒家“仁政”、“民本”思想结合的尝试。
这让他们看到了希望，觉得李玄并非一味蛮干之武夫，其志不小，且言谈间颇有章法，是个能成事的主公。
孙敬儒率先起身，整理衣冠，对着李玄深深一揖：“统领洞悉根本，志存高远，老朽叹服！愿附骥尾，略尽绵薄之力！”
“学生愿往！”
“在下亦愿效力！”
一时间，帐内请愿之声此起彼伏。