在盘县乃至整个国内的县级治理结构中，权力金字塔的顶端，法定的“一把手”始终是县委书记。
而县长，即便贵为政府主官，行政级别与书记相同。
理论上也只是“二把手”。
这两者之间的权力定位存在着根本性的，不言自明的差异。
在决策权上，县委书记主持县委常委会。
对“三重一大”里的重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，拥有最终的拍板权。
是名副其实的“班长”。
人事权上，县委书记更是牢牢掌控着科级及以上干部的动议，推荐乃至任免的主导权。
县长在这方面，通常只有建议权。
最终的决定需要上常委会。
而常委会往往是以书记的意见为主导。
就像刚才李砚舟提议将沈丹雪提拔为乡长。
即便他是一县之长，也需要在常委会上获得通过。
而杨新民自己，却几乎可以一言而决。
按理说没人敢在明面上反对。
要说县长有什么相对独立的许可权，那大概就是对全县财政资金的支配权了。
但即便是这块“自留地”，县委书记若真想插手，通过常委会或者别的途径施加影响，也并非不可能。
按理说，这套权力运行的规则和等级界限如此明确。
李砚舟作为“二把手”，他怎么敢？
他怎么就敢绕开自己这个“一把手”，直接任命沈丹雪为与国旅集团对接项目的负责人？
这已经不是简单的越权，这简直是对他县委书记权威的公然挑战和赤裸裸的蔑视！
难道他李砚舟就不怕彻底得罪自己。
不怕在盘县官场寸步难行吗？
杨新民一时半会儿脑子完全转不过弯来。
巨大的震惊和难以置信让他暂时失去了思考能力。
他就那么直挺挺的站着，僵在宽大的办公桌前。
眼神发直，傻呆呆的看着面前一脸惶恐的联络员黄栋樑。
彷彿第一次认识这个世界运行的规则。
黄栋樑额头上已经冒出了细密的冷汗。
他小心翼翼试探着问道：“杨书记？杨书记？
您您没事吧？您千万别吓我啊。
您的血压和血脂都有些偏高，医生再三嘱咐，千万不能激动，更不能动怒呀！”
杨新民此时才彷彿魂魄归位，猛的吸了一口气。
随即那股被冒犯，被挑战的怒火如同火山喷发般汹湧而上。
他愤怒的看向黄栋樑，质问道：“不可能！这绝对不可能！
李砚舟他怎么敢？他怎么敢绕开我直接下达这种指令？
他是疯了吗！还是你觉得我杨新民是傻子，好糊弄？”
黄栋樑被吼的浑身一颤，艰难地咽了口唾沫。
哭丧着脸说道：“书记，我我怎么敢糊弄您啊。
事实事实就是这样，李县长他他真的已经跟国旅集团那边谈妥了。
政府的公函都发出去了，木已成舟了啊！”
杨新民再也维持不住往日的沉稳，破口大骂道：“放屁！乱弹琴！简直胡闹！”
他胸口剧烈起伏，猛地一指黄栋樑。
几乎是咆哮着下达命令令：“给我立刻，马上，给李砚舟打电话！
让他回来见我，我不管他在干什么，十五分钟内，我必须在我的办公室里见到他！”
黄栋樑吓的手忙脚乱，赶紧掏出手机，甚至不敢出去打。
就当着杨新民的面，用颤抖的手指拨通了李砚舟的电话。
电话响了七八声才被接起，但传来的却不是李砚舟的声音。
而是其联络员张凯文那听起来颇为公式化的回应：“喂？黄秘书啊，找李县长？”
“是是是，小张啊，杨书记有紧急事情要找李县长，请他务必十五分钟内回来一趟”黄栋樑急忙说道，语气里甚至带着恳求。
“哦，找李县长啊？他没空。”张凯文的回答干脆利落。
甚至没给黄栋樑继续说话的机会：“李县长正在垭口乡视察灾区安置房的内部装修进度呢。
这是关系到受灾群众能否按时入住的大事，实在抽不开身。
见杨书记？
行，黄秘书，我知道了，我一会儿就通知李县长，看他什么时候有空再回复您。”
说完，根本不等黄栋樑回应，电话那头就传来了“嘟嘟嘟”的忙音。
黄栋樑脸色惨白的举着手机，整个人僵在原地，根本不敢仔细看杨新民脸上的表情。
杨新民在一旁听的真真切切，整个人都傻了！
李砚舟的联络员一个小小的联络员，都敢这么嚣张了？
连县委书记联络员的电话都敢直接挂断？
还用这种敷衍了事，近乎打发人的口气？
他妈的，这个世界还有没有王法！还有没有规矩！
“砰！”
杨新民积压的怒火终于彻底爆发。
他狠狠一巴掌拍在实木办公桌上。
巨大的声响震的桌上的茶杯都跳了一下。
杨新民脸色铁青，脖颈上青筋暴起。
如同一只被激怒的雄狮，发出低沉的咆哮：“简直无法无天！简直没有规矩！简直就是狼子野心！！！”
他喘着粗气，眼睛血红的瞪着黄栋樑。
大声嘶吼道：“撤销！立刻给我撤销那个沈丹雪升任乡长的提议！
我不管常委会是不是已经原则上同意，我现在明确反对。
立刻给我撤销！我看他李砚舟还能不能一手遮天！”
黄栋樑看着几乎失去理智的杨新民。
脸上写满了担忧跟恐惧。
他咽了口唾沫，鼓起这辈子最大的勇气劝道：“杨杨书记，您先息怒，您千万要冷静啊！
这个时候这个时候咱们咱们还是别跟李县长硬顶了吧？
形势形势他比人强啊！”
杨新民猛的转过头，满脸吃惊的看着跟随自己多年，一向唯命是从的联络员。
甚至有些不敢相信自己的眼睛。
连黄栋樑连自己身边最亲近的人，都开始劝自己退让了？
都开始觉得李砚舟不可撼动了？
黄栋樑被他看得心里发毛，连忙从随身携带的文件夹里拿出一份牛皮纸封面的文件。
双手颤抖着递到杨新民面前。
“这这是什么？”杨新民盯着那份文件，声音沙哑的问，心中湧起一股不祥的预感。
黄栋樑咽了口唾沫，艰难的说道：“这是这是您刚才开会时刚收到的。
市委办公室传真过来对李县长的嘉奖书。
表扬他在垭口乡灾后重建工作中的突出表现。
以及以及为盘县经济建设做出的重大贡献
除了这些之外，国旅集团那边也发正式公文了。
指定让沈乡长当这个负责人，如果您这个时候提出要换人。
我怕我怕会得罪财神爷啊。
到时候市里省里的领导”
后面的话他不敢说。
果不其然，听见这话，杨新民如同被抽走了全身的骨头。
浑身无力的瘫坐在了椅子上。
刚才那股滔天怒火瞬间被一盆冰水浇灭，只剩下透心的凉意跟深深的无力感。