许都，巍峨的宫门前，新贴的告示在冬日的阳光下显得格外醒目。
皂隶敲着铜锣，高声宣读着刚刚颁布的《抚夷令》，引来无数百姓围观。
“丞相令曰：孤闻天地有好生之德，王者无外之仁。今北疆不宁，胡骑扰边，致使塞外流民失所，饥寒交迫。孤心恻然，寝食难安！”
告示上的文字堂皇正大，语气悲天悯人：
“夫胡汉皆孤之子民，岂有畛域之分？自即日起，凡塞外流民，无论鲜卑、乌桓、匈奴，但有意归附王化者，皆可入我边塞！各州郡须妥善安置，开仓赈济，不得有误！”
“凡归义之民，免赋税三年，由官府划拨田地、草场，助其安家。另设'归义署'，专司胡民事务，确保其不受欺凌……”
告示前的百姓们窃窃私语，神色复杂。
有人面露喜色，觉得丞相仁德；有人眉头紧锁，暗自担忧；更多的人则是茫然——他们自己的日子尚且艰难，如今还要接纳外族？
消息像长了翅膀，迅速传遍北疆。
怀疑与期盼在人群中交织。
与此同时，一队打着曹军旗号的粮车正缓缓驶向边境。
这与赤火公社精打细算、限量供给的救济形成了鲜明对比。
北赤火堡内，情报很快呈到陈烬案头。
孟瑶快速核算着数据，眉头越皱越紧：\"若是流民都被曹操吸引过去，我们在边境的压力确实能减轻。来，曹操的实力……\"
陈烬默默走到窗前，望着南方。
曹操这一手确实狠辣。不是刀剑相向，而是理念的较量；不是武力征伐，而是人心的争夺。
窗外，北风呼啸，仿佛预示着这场没有硝烟的战争，才刚刚开始。
曹操的《抚夷令》迅速演变成了一场精心策划的特权盛宴。
来自草原的流民们难以置信地看着眼前景象：一栋栋新搭建的木屋虽显粗糙，却比他们在草原上的帐篷坚固温暖；分发到手中的农具闪着铁器的寒光，远比他们惯用的骨器、木器锋利；最重要的是，曹军官吏高声承诺——\"免赋三年，此地永属尔等！
几个鲜卑部落头领被请进专门的营帐，负责安置的曹军官员满面堆笑：\"诸位头领，丞相有令，特许各部保留族兵，自治内部事务。只需名义上尊奉朝廷，日常政务，朝廷绝不干涉。
与此同时，在许都城南，老农赵老五却被差役赶出了自己世代耕种的土地。埂上，抓着泥土老泪纵横：\"官爷，这地是我赵家祖产啊！
更让汉民百姓愤懑的是司法的不公。
集市上，一个鲜卑商人强买汉人货郎的皮子，只给了半价。
几个年轻人围坐在篝火旁，眼神闪烁。
赤火派来的工作队队长敏锐地察觉到这种情绪。
当晚，他召集流民中的长者，开门见山：\"曹操给的，不是恩赐，是毒药。
然而，诱惑的声音依然在边境线上回荡。还是少了十几个人——他们趁着夜色，投奔曹营去了。