次日，金銮殿。
周曌端坐于龙椅之上，明黄色的龙袍衬得她面容愈发清冷威严。
她的目光，缓缓扫过下方站得笔直的文武百官。
“众爱卿，今日朕有一事，要与诸位商议。”
所有人都屏住了呼吸，静待下文。
“自登基以来，朕日夜批阅奏折，深感政务之繁杂。”
“许多州郡琐事，亦需朕亲自定夺，耗费心神不说，亦延误了国事。”
“朕以为，此等施政之法，效率过低，长此以往，于国无益。”
她顿了顿，抛出了今日的核心议题。
“故而，朕欲设立内阁。”
“内阁？”
这两个字一出，下方顿时响起了一片窃窃私语。
“何为内阁？”
满朝文武，皆是面面相觑，脸上写满了疑惑。
这是一种他们从未听说过的制度。
兵部侍郎，那位在武举中脱颖而出的青年将领站了出来，躬身行礼。
“陛下，臣愚钝，敢问何为内阁？”
周曌的目光落在他身上，带着一丝赞许。
“所谓内阁，便是由朕亲自挑选数名德才兼备之臣，组成一个辅政机构。”
“日后，天下所有奏折，先送往内阁。”
“由内阁大学士进行票拟，也即是筛选、分类，并根据奏折内容，提出初步的处理意见。”
“最后，再将票拟后的奏折，连同处理意见，一并呈送于朕。”
“如此，朕便可将精力，专注于军国大事，亦可集思广益，避免决策疏漏。
她将昨日李由所说的话，用自己的方式，清晰地阐述了出来。
话音落下，大殿之内，瞬间炸开了锅。
“陛下圣明！此法甚好！”
那名青年将领率先高呼，眼中精光大放。
“如此一来，我大周的政务处理效率，必将大大提升！”
“臣，附议！”
周烈亦是上前一步，声音洪亮：“陛下，此举可让您从繁杂琐事中脱身，专心于修行与国策，于国于己，皆是天大的好事！老臣附议！”
不少新晋的官员，尤其是那些出身宗门和寒门之人，立刻明白了此举的妙处。
这不仅是提高效率，更是一种权力的重新分配！
“臣等附议！”
然而，有人赞成，便有人反对。
一名从世家之中选拔出来，担任礼部尚书的老臣，颤巍巍地走了出来。
他跪伏在地，老泪纵横。
“陛下，万万不可啊！”
“我大周立国万年，祖宗之法，岂可轻易更改？”
“设立内阁，等同于将审批奏折之权，下放于人臣之手。”
“长此以往，内阁大学士权柄滔天，必将形成新的权臣，架空皇权啊陛下！”
“此举，无异于养虎为患，请陛下三思！”
他的话，立刻引起了那些世家出身的官员的共鸣。
他们好不容易在朝中占据了一席之地，可不想再看到一个凌驾于六部之上的“内阁”出现。
“是啊陛下，此举不妥！”
“祖宗之法不可废！”
“若内阁与陛下意见相左，又当如何？岂不是要天下大乱？”
主张改革的少壮派，与思想守旧的世家派，瞬间形成了两个鲜明的阵营。
双方各执一词，在大殿之上，展开了激烈的辩论。
“迂腐！尔等只知固守陈规，可知如今大周百废待兴，若凡事皆由陛下一人定夺，要耗费多少时日？”
青年将领怒斥道。
“我等不过是未雨绸缪！你可知权臣当道，是何等祸国殃民之景？”
礼部尚书毫不示弱，反唇相讥。
“内阁只负责票拟，最终决断之权，仍在陛下一人手中，何来架空之说？”
“人心隔肚皮！一旦权力在手，谁能保证他们没有私心？”
“简直是胡搅蛮缠！”
“尔等才是祸乱朝纲！”
金銮殿上，唾沫横飞，吵得比菜市场还要热闹。
众人的目光，汇聚到了那高高在上的龙椅，等待着女帝的最终裁决。
周曌静静地听着他们的争吵，绝美的脸上，古井无波。
直到所有声音都渐渐平息，她才缓缓开口。
“诸位爱卿，都说完了吗？”
她的声音不大，却带着一股冰冷的威压，让整个大殿瞬间安静了下来。
她的目光，先是落在了那名礼部尚书身上。
“爱卿所虑，朕明白。”
“你担心内阁坐大，架空皇权。”
她一句话，便点出了对方的核心忧虑。
那老臣身子一颤，将头埋得更低了。
周曌的声音，陡然变得凌厉。
“但朕想问你一句，如今这大周，谁说了算？”
“是朕，还是所谓的内阁大学士？”
一股无形的帝王威压，从她娇小的身躯中散发出来，笼罩了整个大殿。
那老臣汗如雨下，声音颤抖：“自自然是陛下”
“既然知道是朕说了算，你又何惧之有？”
周曌冷声道：“内阁，是朕的内阁，是辅佐朕处理政务的秘书，而非替朕决策的权臣！”
“谁入内阁，由朕来定！”
“内阁票拟之权，是朕赐予的，朕随时可以收回！”
“他们提出的意见，朕可以采纳，也可以否决！”
“最终的朱批之权，独属于朕一人！”
“如此，何来架空之说？！”
她一字一句，掷地有声，如惊雷般在每个人耳边炸响。
那名老臣被问得哑口无言，浑身瑟瑟发抖，再也说不出一句话来。
周曌的目光，扫过所有反对的官员。
“祖宗之法，确实不可轻易更改。”
“但时代在变，旧法若不能适应新朝，便要改！便要废！”
“朕，不是守成之君！”
“朕要开创的，是一个前所未有的盛世大周！”
“若尔等思想僵化，跟不上朕的脚步，那这朝堂，便不适合你们！”
话语中的警告意味，不言而喻。
那些原本还在摇摆的官员，心头剧震，连忙跪了下去。
“陛下圣明！臣等愚钝！”
转眼间，反对之声，烟消云散。
周曌看着下方跪倒一片的臣子，神情没有丝毫变化。
“传朕旨意。”
“即日起，设立内阁。”
“任命周烈，桂鑫，兵部侍郎赵毅，吏部尚书钱林，为第一任内阁大学士。”
“即刻生效，不得有误！”
“臣等，遵旨！”
山呼海啸般的声音，响彻金銮殿。
数日后。
皇宫，观星台。
李由躺在屋顶上，悠闲地喝着酒。
一阵香风袭来，悄然落在了他的身边。
周曌换上了一身寻常的青衫，褪去了女帝的威严，多了几分少女的灵动。
“师尊。”
她在李由身边坐下，脸上带着一丝轻松的笑意。
“设立内阁之后，弟子果然轻松了许多。”
“每日只需处理几件最重要的国事即可，其余的时间，都可以用来修炼了。”
她由衷地感叹道，眼中满是对李由的敬佩与感激。
师尊随口一个点子，便解决了困扰她许久的难题。
李由灌了一大口酒，打了个酒嗝，懒洋洋地说道。
“这下，你总算可以当个甩手掌柜了。”
周曌看着师尊嘴角那抹熟悉的弧度，心中一片安宁。
她知道，只要有师尊在，无论前方有多少艰难险阻，她都能一一踏平。
她深吸一口气，感受着夜风的清凉。
“弟子一定会将大周治理好，绝不辜负师尊的期望！”
她的声音，在夜色中，无比坚定。