早春的嫩江县委会议室，火盆里的木炭烧得通红，驱散了残留的寒意。北满地委的地方干部、北满军区的军事干部共三十余人围坐一圈，桌上摊着北满12县的地图和民生报表——这是叶树秋上任后召开的第一次军政联席会，核心是敲定“北满建设西大计划”，而摆在首位的，便是彻底剿灭残余土匪，为后续工作扫清障碍。
叶树秋站在地图前，手指划过标注着“散匪活动区”的山区：“同志们，北满要搞建设，首先得有安稳的环境。之前清剿了‘座山雕’等大股土匪，但山区还有十几股散匪，抢粮、劫道，百姓不敢种地，运输队不敢上路，不把他们彻底清掉，土改、建厂都是空谈。今天咱们先定计划，再分任务，务必一个月内让北满无匪患！
会议上，叶树秋结合北满实际，与干部们逐条讨论，最终确定“先保安全、再促生产、后活经济”的三步走逻辑，明确西大核心计划：
1 首要计划：彻底剿灭残余土匪
- 目标：一个月内肃清北满12县境内所有散匪（己知13股，约500人），摧毁所有土匪窝点，缴获散落武器，确保春耕期间百姓安全、运输线畅通。
土匪是当前最大隐患，不除则民生难安，后续计划无从落地。由北满军区牵头，地方干部配合，依托百姓情报开展拉网式清剿。
2 核心计划：全面推进土地改革
- 目标：春耕前完成剩余4县的土地分配，为己分地的8县百姓发放“土地证”，解决耕牛、农具短缺问题（联合满洲里兵工厂赶制农具）。
土地是百姓的根，分好地、种好粮，才能让百姓扎根根据地，为后续建设提供人力、粮食支撑。由地委组建12个土改工作组，每个工作组配1名军区战士（负责安全）。
3 基础计划：建设衣食类民生工厂
- 目标：三个月内建成嫩江县面粉厂（解决百姓吃粮加工问题）、讷河县被服厂（供应军民棉衣）、肇东县纺织厂（生产棉布，减少对外依赖）。
“衣食足则民心稳”，先解决百姓最基本的温饱需求，再谈后续发展。工厂选址优先靠近原料产地（面粉厂靠粮区，纺织厂靠棉田），技术人员从军区军工组、地方工匠中抽调。
4 长远计划：恢复并促进商业发展
- 目标：两个月内开放嫩江、讷河等5个重点乡镇的集市，设立“公平交易区”（防止奸商哄抬物价），组织“物资交流队”（串联城乡，互通有无）。
商业活则经济活，通过集市让百姓出售多余农产品，换取农具、日用品，同时为工厂产品打开销路，形成“生产-流通-消费”的闭环。由地委商贸科牵头，军区负责集市安全。
西大计划公布后，农会干部王老实第一个举手：“叶书记，俺们农会支持！只要土匪清了，百姓肯定愿意把藏的粮食拿出来卖，集市一开，日子就活了！”军区副参谋长赵刚也接话：“军区这边没问题，剿匪的兵力我来凑，保证挑最能打的战士！”
会议重点围绕“剿匪计划”展开细化，叶树秋结合军区兵力、土匪活动规律和百姓情报，制定“分区负责、情报先行、军民协同、劝剿结合、严防回流”的五维策略，确保清剿不留死角：
1 组建精锐清剿分队：军区抽硬茬，配地方联络员
- 兵力抽调：从北满军区现有8000人中，挑选1200名有剿匪经验、熟悉山地作战的战士（多为原叶树秋纵队老兵），组建12支清剿分队（每县1支，100人/队），由军区副参谋长赵刚统一指挥。
- 人员配置：每支分队配2名地方联络员（从农会、村政权中选，熟悉当地地形、懂方言），负责带路、识别土匪、动员百姓提供情报——王老实主动请缨，兼任嫩江县清剿分队的联络员。
- 武器配备：除常规步枪、机枪外，给每支分队配2门迫击炮（应对土匪窝点）、10具望远镜（山地侦查）、5套防寒睡袋（适应山区夜宿），确保装备能跟上清剿需求。
2 情报网络搭建：百姓当“眼线”，信息实时通
- 基层动员：地委组织干部下乡，在各村召开“剿匪动员会”，承诺“举报土匪线索者，奖励5斤粮食；协助抓捕者，奖励10斤粮食+1把锄头”，调动百姓积极性。
- 信息汇总：在地委设立“剿匪情报站”，各分队联络员每天通过电台上报情报（土匪窝点位置、人数、武器），情报站整理后标注在地图上，实时更新给各分队，避免“盲目搜山”。
- 典型案例：会议上，王老实提到嫩江县西沟村百姓曾看到30多名土匪藏在山洞里，还抢了村里的耕牛——叶树秋当即让情报站记录，安排嫩江县分队优先核查，“先把百姓丢的耕牛找回来，才能让他们更信咱们”。
3 分区拉网清剿：按山划片，不留死角
- 区域划分：将北满山区划分为三大片区（嫩江上游片区、讷河西北片区、肇东东北片区），每片区由4支分队负责，采取“白天搜山清窝点，晚上设卡防逃跑”的战术。
- 拉网细节：白天，分队以“三人一组”为单位，沿山脊、山谷推进，遇山洞、密林必查，发现土匪窝点先劝降，不降则强攻；晚上，在土匪可能逃窜的路口、渡口设卡，严查过往人员，防止土匪趁夜溜走。
- 重点攻坚：针对己知的13股土匪，优先清剿人数多、作恶多的“硬茬”——比如讷河县的“许大马棒”匪帮（约80人，曾多次劫军工运输队），安排2支分队联合清剿，确保一击必中。
4 劝降与震慑结合：减少伤亡，瓦解匪心
- 劝降宣传：各分队携带“劝降喇叭”，在山区喊话：“土匪兄弟们，你们大多是被胁迫的穷苦人，放下武器投降，可回家种地，既往不咎；若继续抵抗，只有死路一条！”同时张贴《北满军区剿匪劝降令》，明确投降后的待遇。
- 震慑行动：对拒不投降的匪帮，采取“围而不攻+断粮断水”策略，先摧毁其粮食储备，再用迫击炮轰击窝点外围，迫使土匪投降——叶树秋强调：“尽量少开枪，能劝降就劝降，毕竟很多土匪也是百姓，别把路堵死。”
5 后续严防：清剿后留兵，防止土匪回流
- 留兵驻守：每县清剿结束后，留下1支20人的“留守小队”，配合地方武装巡逻，同时协助百姓组建“村联防队”（每村10-15人，配发简易武器），形成“军区-地方-百姓”三级防控网。
- 物资管控：严查山区的粮食、药品流通，防止百姓给土匪送物资；没收的土匪武器统一上交军区，拆解后用于制造农具或支援前线，避免武器散落民间。
会议结束时，己近黄昏，叶树秋没有给干部们留“缓冲时间”，当场宣布：“今天晚上，各清剿分队完成集结、物资清点；明天一早，12支分队同时出发，首奔各县城！地委干部明天下乡，同步开展剿匪动员和土改准备，咱们‘军事清剿’和‘民生准备’两手抓，一起动！”
当晚，嫩江县军区营地灯火通明——战士们正在检查武器、打包行李，联络员们拿着地图，给分队战士讲解各村地形、土匪特征；地委办公室里，干部们正在分装“剿匪动员会”的宣传材料，准备连夜运往各村。
王老实拿着刚领到的“联络员证”，找到叶树秋：“叶书记，俺明天一早就带分队去西沟村，先把那伙抢耕牛的土匪找出来！”叶树秋拍了拍他的肩膀：“注意安全，有情况及时跟分队沟通。咱们这次不仅要清土匪，还要让百姓知道，跟着咱们，以后再也没人敢欺负他们！”
次日清晨，12支清剿分队在嫩江县城外集结，战士们背着武器、扛着迫击炮，在联络员的带领下，朝着各自负责的县域出发。叶树秋站在路口，看着队伍远去的背影，又低头看了看手中的“北满建设计划表”——清剿土匪是第一步，也是最关键的一步，这一枪打响了，后续的土改、建厂、促商业，才能稳稳地推进。
远处的田埂上，己有百姓在清理积雪，看到清剿分队路过，纷纷挥手大喊：“同志们，加油！把土匪清干净，咱们好种地！”战士们也挥手回应，脚步声踏在积雪上，坚定而有力——北满的建设之路，就在这军民同心的脚步声中，正式迈开了第一步。