2009年11月的汉江省，寒风渐起。
王江涛站在办公室的全省地图前，目光久久凝视着宁川市的位置。
那里是他曾经倾注心血、带领其实现跨越式发展的地方。
经过数月深入调研和反复思考，结合在d校学习的理论知识和在宁川、省发改委、国资委等多岗位的实践经验，王江涛对深化国企改革有了一个大胆的、系统性的新构想。
他认为，当前的国企改革不能仅仅停留在瘦身的层面，更要着眼于强身，激发内生动力和活力。
内核是处理好三个关系：政府与市场的关系、国有企业与民营企业的关系、资本与劳动的关系。
他的构想主要包含几点：
第一， 探索分类分层、一企一策的混合所有制改革新路径。
第二， 推行员工持股计划，构建利益共享和风险共担的激励约束机制。
第三， 创建市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的现代企业治理结构。打破国企领导人员的行政身份，更多从职业经理人市场选拔优秀经营管理人才，实行任期制和经营目标考核，薪酬与业绩强挂钩，能上能下，能增能减。
第四， 强化国资监管从管资产向管资本转变。省国资委主要专注于国有资本布局优化、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全，将企业经营自主权真正归还给企业。
这个方案在省政府内部引起了不小的争论。
有人认为步子迈得太大，员工持股可能导致国有资产流失，市场化选聘冲击了现有的干部管理体系，混合所有制改革方向虽对，但操作复杂，风险难控。
王江涛在省政府常务会议上，面对质疑，据理力争：“同志们，改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。”
“我们不能因为怕风险就不作为，也不能因为操作复杂就畏缩不前。”
“国企改革的内核，是要让国有企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中焕发活力。”
“我们提出的这几条，方向符合上面的精神，也借鉴了国内外成功经验。”
他指着准备好的详细方案和风险评估报告：“员工持股，我们有严格的额度限制、锁定期和退出机制，确保激励的同时防止套利。”
“市场化选聘，我们设置明确的资格条件和考核标准，不是不要组织的领导，而是要更好的组织管干部与市场化机制结合。”
“混合所有制，我们强调同股同权和同权同责，确保国有资本保值增值。”
“所有这些，都需要一个合适的试验田来验证、完善。”
主持会议的省长看向一直沉思的常务副省长裴一泓：“一泓同志，你的意见呢？”
裴一泓放下手中的笔，沉稳开口：“江涛同志的这个方案，我仔细研究过。”
“思路是前沿的，问题抓得准，措施也很有针对性。”
“确实，任何改革都有风险，但不改革的风险更大。”
“我同意需要找一个基础好、班子强、抗风险能力强的市先行先试。”
“成功了，可以为全省探路。即便遇到问题，也能控制在局部，及时纠偏。”
他顿了顿，目光扫过会场，最后落在王江涛身上，语气坚定：“我认为，宁川市具备这个条件。”
“江涛同志在宁川工作多年，情况熟悉，干部队伍经过历练，市场经济发展比较充分，群众基础好。”
“可以在宁川设立国企改革综合创新试验区，授权他们在这个框架下大胆探索。”
“省委那边，我会全力支持，做好沟通协调工作。”
省长见裴一泓态度明确，王江涛准备充分，方案也确实切中要害，最终拍板：“好！既然一泓同志也认为可行，那我们就原则上通过这个试点方案。”
“具体由江涛同志负责，牵头制定宁川试点的实施细则，省政府成立领导小组，江涛同志任组长，抓紧推动。记住，胆大心细，稳步推进，及时汇报！”
得到省政府的批准，王江涛雷厉风行，立即组建了精干的工作专班，夜以继日地完善试点政策细节。
十一月中旬，一切准备就绪，他亲自率领由省发改委、国资委、财政厅、人社厅等部门组成的联合工作组，奔赴宁川，激活试点工作。
消息不胫而走。
当王江涛的车队驶下高速，进入宁川地界时，眼前的一幕让他瞬间湿了眼框。
从高速出口到宁川市委市政府大楼，近十公里的主干道两旁，不知何时，早已站满了自发前来欢迎的群众。
他们手中举着横幅，有的捧着自家产的果蔬，有的拿着手机拍照，脸上洋溢着真诚而热烈的笑容。
“王省长！欢迎回来！”
“老书记，宁川想您了！”
“王青天，看看咱们宁川的新变化！”
呼喊声、掌声此起彼伏，许多老人、孩子甚至跟随着车队缓缓前行。
这场景，比当年他离开金山、离开宁川时万民相送的场面，更让他心潮澎湃。
这不仅仅是对他个人的感情，更是对他主政宁川期间，为这座城市发展、为百姓福祉所付出心血的最大肯定。
王江涛一再要求司机放慢车速，他打开车窗，不停地向道路两旁的群众挥手致意，声音几次哽咽：“谢谢大家！谢谢宁川的父老乡亲！”
宁川市委书记、市长带领班子成员在市委大院门口迎候。
看到这万人空巷的欢迎场面，他们也深受感动。
市委书记紧紧握住王江涛的手：“王省长，您看，这就是民心啊！您在宁川打下的基础，留下的作风，宁川的干部百姓永远记在心里！”
王江涛动情地说：“看到大家，就象回到了自己家一样。宁川是我的第二故乡，这里的一草一木，都让我倍感亲切。”
在简短的见面会后，王江涛不顾旅途劳顿，立即投入工作。
他主持召开了宁川市国企改革综合创新试验区激活大会，详细解读了试点政策，并与宁川市各级干部、重点国企负责人进行了多轮座谈，听取意见，统一思想。