交通部长李振邦勾勒出的四横三纵交通网络，让首相赵春立和李国基眉头紧锁。
巨大的建设计划，意味着需要海量的资金和人力投入，这对目前仍以农业为主的夏华经济是巨大的考验。
龙少华也敏锐地注意到了他们的神色，他轻轻叩了叩桌面，让所有人注意力集中：
“李部长的规划，是为国家打通大动脉。但一个国家是否强健，不仅要看动脉，更要看遍布全身的毛细血管是否通畅，看每一个细胞是否充满活力。
这血管，就是我们的广大农村；这细胞，就是我们夏国的农民。现在，我们来议一议农村、教育、民生和基层治理。”
他目光看向赵春立和张文远：“赵首相，张部长，你们一个总揽全局，一个负责具体民政。先说说我们百姓现在的真实情况如何？‘垦土定基令’推行至今，农民得了田，日子到底过得怎么样？”
赵春立与张文远对视一眼，意思是让这位更熟悉具体数据的民政部部长汇报。
“总统，诸位。‘垦土定基令’确实稳住了民心，尤其是对我们南下的千万华人移民而言，拥有了土地，就等于扎下了根。
根据我们初步统计和抽样调查，在红河三角洲、湄公河三角洲等主要稻米产区，一个五口之家，若拥有三十亩上好的水田，在风调雨顺、没有大规模病虫害的情况下，一年可收获三季稻谷，亩产四百斤，一年就是12000斤。”
这个数字让不少不了解农事的官员微微点头，觉得似乎不少。但张文远话确实摇摇头：
“然而，按照我夏国‘十一税’的农税政策，他们需要上交1200斤粮食。这本身负担不重，远比旧社会轻得多。
但问题在于，剩下的粮食，大部分需要用于自家口粮、预留种子，以及可能在青黄不接时换取少量油盐酱醋和其他生活必须品。
最终，一个这样条件的家庭，一年辛苦下来，能真正转化为现金收入的结馀，微乎其微，甚至没有。”
他进一步解释道：“关键在于，在我们所处的东南亚，稻米是主食，产量不低，市场价格并不高。大米在市场上的售价，刨除运输和中间环节，到农民手中所得有限。
这意味着，仅仅依靠种植水稻，我们的农民只能维持基本的温饱，很难积累财富，更谈不上改善生活、抵御风险。
一旦遇到天灾人祸，或者家人生病，很容易重新陷入困境。这对于我们想要创建一个稳定、繁荣的国家基础而言，是远远不够的。”
龙少华面色凝重地点点头：“张部长说的是实情。‘有饭吃’只是第一步，我们要让农民‘有钱花’，让农村有活力。
诸位，都说说，有什么办法，能让我们的农民兄弟在吃饱饭的基础上，腰包也能鼓起来？”
农业部的负责人率先发言：“总统，诸位。提高农民收入，必须跳出单一水稻种植的圈子。我们夏华地处热带、亚热带，气候适宜，发展经济作物的潜力巨大！”
“其一，鼓励种植高价值经济作物。比如，在南部和中部推广橡胶树，这是重要的战略物资，国际须求量大；
在丘陵地带种植咖啡、茶叶、甘蔗；在房前屋后、田边地头种植水果，如香蕉、芒果、菠萝、榴莲等，这些都可以加工成果干、罐头或直接外销。”
“其二，发展养殖业。鼓励农民利用稻田养鱼、水塘养鸭鹅，山区可以饲养山羊。不仅改善饮食，也能增加现金收入。”
“其三，也是最立竿见影的，就是利用农闲时节，组织农民参与政府主导的各类工程建设！”
“无论是李部长规划的那些公路、铁路、水利设施，还是各地正在兴修的学校、卫生院，都需要大量的劳动力。
我们可以由乡镇政府或未来的村级组织牵头，组建农民工程队，在农闲时参与建设，按劳取酬。
这既能加快国家建设步伐，又能直接为农民增加一笔可观的工资性收入，还能让他们学会新的技能！”
龙少华表示赞同：“这个思路好！以工代赈，一举多得。这件事，农业部要牵头，和交通部、水利部、民政部密切配合，制定详细的农闲用工计划，要是劳役时长用完，可以酌情发放付一些津贴。”
“是，总统，我们计划在五年之内，找出合适的农村经济种植结构，避免农民象现在因为战争蜂拥种植橡胶咖啡等现象。”农村部部长应道。
现在由于北方半岛战争，大量需要橡胶、咖啡等资源，导致许多人都该种橡胶等作物。要是将来战争结束，橡胶等价格必定回落，到时候估计会导致家庭破产，甚至会引发社会动荡。
“这个问题要重视起来，特别是国营农场，在保证粮食安全的情况之下，才去考虑种植经济作物。”
龙少华也早就意识到了这个问题，但是战争还没那么快结束，趁着这波橡胶价格飞涨，橡胶树是万万不能砍掉改种粮食的。
说完农业问题，龙少华望着台下，想着该点谁的名字来汇报。
刚好看到潘元胜那探头探脑跃跃欲试的模样，开口道：
“解决了口袋的问题，还要解决脑袋的问题。潘部长，你们教育部肩上的担子不轻。之前提出的‘扫盲’和‘五年义务教育’，五年内，我要看到实实在在的成效！”
潘元胜起身：“总统，请您放心！教育部已制定详细计划，五年内，扫盲和五年制小学义务教育，必须复盖全国80以上的城镇地区，并力争在条件较好的农村地区推广率达到50！”
“扫盲工作，将依托即将创建的村级组织和现有的乡镇单位，动员所有识字人员作为志愿者，利用农闲和夜晚，开办‘夜校’或‘扫盲班’。
教材已紧急编撰，重点就是最常用的一千个汉字和基础算术。目标是让全国16至45岁的青壮年文盲率，五年内下降百分之三十！”
梅校长温和的声音响了起来“义务教育，难度更大，但势在必行。我们计划，五年内，在全国各县至少创建一所中心完全小学，在乡镇创建初级小学。采用国家补贴、地方筹资、鼓励华商捐赠等多种方式解决校舍和师资。”
龙少华重重点头：“教育是百年大计，是根本。资金上，政府会优先保障。另外，我还有一个想法。”
“说到乡镇，我又想起来一项事情，那就是汉语和卫生习惯。”
龙少华的语气突然变得严肃起来：“我们要在全国，尤其是农村，大力推行汉语、汉字、汉文化！
这不是要消灭其他民族文化，而是为了增强国家认同，促进交流融合。所有官方文书、学校教育，必须使用汉语。
同时，要移风易俗，改善农村卫生环境！”
他具体指示道：“民政部和卫生部要联合推行‘农村卫生运动’。
强制推行公厕建设！每个村，至少修建一座符合卫生标准的公共厕所，严厉禁止随地大小便，违者重罚！
大力宣传，严禁饮用生水！必须喝开水，这点要通过村社组织和学校反复强调。
加强环境卫生教育，组织村民定期清理垃圾、疏通沟渠，改善居住环境。
水利部配合，加紧修缮和新建农村水利设施，保障灌溉和清洁饮用水源。”
最后，龙少华谈到了最为关键的基层治理问题，他目光扫过全场，语气斩钉截铁：
“自古皇权不下乡，导致基层多为宗族、豪强把持，政令不通，民情难以上达。我们绝不能重蹈复辙！我们要把政府的触角，真正延伸到每一个村庄！”
他提出了具体的构想：“在每一个村，设立‘村民委员会’，作为最基层的行政单位。
村委会设主任一名，负责全面工作；会计一名，管理村社帐目和物资；宣传干事一名，负责政策宣传、文化教育和动员工作；还可根据情况设民兵队长、妇女主任等职位。”
“这些村干部，初期可作为半脱产或临时干部，由政府发放少量津贴。但他们承担着落实国家政策、组织生产、征收税款、维护治安、反馈民情的重任。
我们要从中发现、培养人才！对于表现优异、能力突出、忠诚可靠的村干部，经过考核，可以正式纳入乡镇乃至县一级的单位，成为国家公务员！
这要成为一种重要的晋升渠道！这不仅能解决基层治理问题，更能为我们庞大的国家机器，源源不断地输送来自基层、了解民间疾苦的新鲜血液！”
龙少华最后总结道：“农村、教育、民生、基层，这几项工作环环相扣，是奠定我国万年基业的基石。
它们不象工业项目和交通大动脉那样显赫，但却决定着国家的根基是否牢固。
五年时间，我们要让夏国的农村面貌有根本性的改观，要让知识重要性在下一代心中生根发芽，要让政府的权威真正复盖到每一个角落！”
龙少华如果不说的这些话，估计在座所有人都不会往这方面想。他们也根本不会意识到有这个问题。
这是历史的局限性，龙少华也只能在以后的日子中，慢慢地引导他们。